聚焦深度融合 以創新雙輪驅動新質生產力發展

來源：滾動播報

（來源：千龍網）

編者按：推動科技創新與產業創新深度融合，是發展新質生產力、實現高質量發展的內在要求。本文緊扣2026中關村論壇年會主題，從融合發展賦能新質生產力成長、支撐現代化產業體系建設、筑牢融合發展制度基礎三個維度，系統闡釋了推動科技創新與產業創新深度融合的路徑與舉措，為加快實施創新驅動發展戰略、構建高水平創新生態提供有益思考。

2026中關村論壇年會以“科技創新與產業創新深度融合”為年度主題，于3月25日至29日在北京舉辦。推動科技創新和產業創新深度融合，是發展新質生產力、實現高質量發展的內在要求。2026年政府工作報告明確指出，“推動科技創新和產業創新深度融合。建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心，打造世界級科技創新策源地。”立足新發展階段，我們要從實施創新驅動發展戰略的全局高度，系統謀劃、精準發力，不斷完善融合發展的制度設計，破除體制機制障礙，扎實推動科技創新與產業創新深度融合，為加快建設科技強國、實現高質量發展注入不竭動力。

3月25日拍攝的2026中關村論壇年會開幕式現場。新華社記者 金立旺 攝

(一)

推動科技創新和產業創新融合發展，路徑是促進科技成果轉化應用，關鍵是突出企業主體地位，目標是實現生產力質態的躍遷。

融合的途徑是促進科技成果轉化應用。科技成果轉化應用在科技創新和產業創新融合發展中起著橋梁作用，科技創新只有通過產業化形成新的“技術—經濟”范式，才能發展新質生產力。深化科技成果轉化體制機制改革，暢通科技創新和成果轉化通道，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，加大政府采購自主創新產品力度，加強科技金融協同，引導金融資源向科技創新領域集聚，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策，努力形成科技、產業、金融良性循環，有效解決高質量科技成果少、落地轉化難等問題。加強技術轉化體系建設，形成上中下游互融共生、分工合作、利益共享一體化，打造科技與產業結合“一條龍”，依托我國產業基礎優勢、超大規模市場優勢、豐富應用場景優勢，將科技成果更好更快轉化為發展優勢。

融合的關鍵是突出企業創新主體地位。企業一頭連著需求，一頭連著供給，善于捕捉科技革命和產業變革的新機遇，是創新要素集成、創新成果轉化的主陣地。為形成科研與市場良性循環的創新生態，應支持企業成為“出題人”“答題人”“閱卷人”，通過組建創新聯合體、建設創新平臺等方式，加強企業主導的產學研融合，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈融合，推進重點項目協同和研發活動一體化，實現原創性、顛覆性技術突破，形成融合發展倍增效應。以龍頭企業為核心建立產學研聯合體，更加精準識別創新中的堵點卡點難點，集中各方力量展開靶向攻關，化解關鍵環節、關鍵技術、關鍵材料瓶頸，打通科技供給與產業需求之間通道，確保科技成果轉化、商業化應用全鏈條相輔相成，提高科技創新和產業創新融合發展成效。

融合的目標是實現生產力質態的躍遷。科技創新為產業創新賦能、引領產業創新，產業創新則為科技創新提供廣闊應用場景和發展空間，科技創新依賴產業創新實現價值。科技創新價值的實現，在于以先進生產力引領產業迭代升級，通過高標準推進技術要素市場化，開辟更多新領域新賽道，實現科技創新成果向現實生產力轉化，共同推動生產力實現質態躍遷。科技創新是發展新質生產力的核心要素，在傳統產業中，科技創新能夠提升產業的生產率和競爭力，推動產業智能化綠色化低碳化轉型，有效支撐傳統產業發展；在創造新興產業、引領未來產業中，關鍵核心技術和前沿技術突破有助于新質生產力發展，支持和賦能新產業，從而壯大新興產業、培育未來產業。

（二）

科技創新是產業升級的核心動力，推動科技創新和產業創新融合發展，能有力促進傳統產業轉型升級、戰略性新興產業做優做強、未來產業培育壯大，是建設現代化產業體系的戰略舉措。

加快推動傳統產業轉型升級。傳統產業技術工藝成熟、規模效應明顯、行業門類齊全、關系國計民生，是現代化產業體系的基底。要錨定傳統產業高端化、智能化、綠色化發展方向，研發應用先進適用的數字化轉型和綠色低碳轉型新技術以強鏈延鏈補鏈，加強技術和產品的創新迭代，將創新勢能轉化為產業動能，推動傳統產業向高端化邁進；通過數智化和網絡化改造，提高產品、管理和服務精準性和協同性，推動傳統產業向智能化升級；通過綠色科技創新應用，加快傳統產業向綠色化邁進，促進產業鏈由“高消耗、高污染、高排放”向“綠色、低碳、循環”方向轉型，配合綠色設計、綠色采購、綠色制造、綠色流通、綠色消費等方面的升級，實現全產業鏈綠色低碳發展，不斷提升傳統產業的核心競爭力，夯實現代化產業體系的“基本盤”。

培育壯大戰略性新興產業。戰略性新興產業以重大技術突破和重大發展需求為基礎，能夠拓展生產邊界，擴大經濟活動類別和規模，深刻重塑產業結構，大大提升生產效率，實現生產力質變和躍遷。科技創新和產業創新融合發展，是推動戰略性新興產業發展的強大引擎。充分發揮我國市場規模巨大、應用場景豐富的優勢，強化前沿導向的探索性基礎研究和市場導向的應用性基礎，圍繞產業創新需求推動關鍵核心技術攻關，強化產業創新對科技創新的牽引，以科技創新提升全要素生產率；通過探索新的市場需求和商業模式，以產業創新帶動科技成果轉化，促進戰略性新興產業供給與市場需求結合，打通產業斷點、暢通協作堵點、補齊發展弱點，加快新興產業進入成長期、成熟期，將含“新”量轉化為含“金”量，促進新興產業發展壯大。

超前布局建設未來產業。未來產業由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發階段或產業化初期，是具有戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性產業。未來產業作為科技和產業發展的前沿領域，是發展新質生產力的重要陣地。大力發展未來產業是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。超前規劃和部署未來產業，要加強國家戰略和重大工程領域基礎性前沿性關鍵科學問題凝練，推動跨領域技術交叉融合創新，加快顛覆性技術突破，加強基礎共性技術供給，形成工程化、產業化能力，構建多層次多元化融合化的未來產業生態，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，加快構建產業體系、構筑未來發展新優勢。

2026年3月26日，在位于諸暨店口鎮的浙江錦安汽車零部件有限公司數字化車間內，工業機器人在焊接車用加油管。該公司主要從事新能源汽車底盤部件、加油管、高低壓線速等產品的研發和生產。 新華社記者 徐昱 攝

（三）

推動科技創新和產業創新融合發展，要健全體制機制，強化企業創新主體地位，完善成果轉化服務體系，形成雙向賦能的發展格局和相互促進的良性循環。

全面深化體制機制改革。堅持目標導向和問題導向相結合，優化科技創新和產業創新融合發展體制機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加強創新資源統籌和力量整合，健全競爭性支持與穩定性支持相結合的投入機制，調動產學研各環節積極性，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化建制化協同化。健全新型舉國體制，統籌各類創新平臺建設，對涉及國家重大戰略、重點工程、關鍵民生的領域，明確牽頭責任主體和“技術條線+行政條線”并行的運作機制；對市場化程度高的領域，采用“競爭擇優”模式，支持和引導優勢主體牽頭組織產業鏈創新鏈上下游力量協同攻關。健全符合科研活動規律的分類評價體系和考核機制，完善科技獎勵、收入分配、成果賦權等激勵制度，提升科技創新和產業創新融合發展效能。

強化企業創新主體地位。企業是匯聚創新資源、吸納和創造顛覆性技術和前沿技術、培育發展新質生產力的主體。要引導資源要素向企業集聚，建立重點領域產業創投基金，積極發展風險投資，吸引撬動社會資本，壯大耐心資本，通過金融一體化帶動更多資源向創新能力強、創新效率高的企業集聚；發揮科技領軍企業牽頭和集成的作用，支持領軍企業牽頭組織產學研協同創新，圍繞重點科研任務，通過組建創新聯合體、建設科技創新平臺等途徑，企業與高校、科研機構共同面對產業需求、凝練創新問題、開展聯合攻關，在更大范圍內構建創新鏈、產業鏈、供應鏈，形成創新集群；支持領軍企業參與關鍵核心技術攻關，圍繞“卡脖子”關鍵核心技術開展聯合攻關，突破產業共性技術問題，發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用。

完善成果轉化服務體系。完善的政策和服務是加快創新成果高效轉化的重要保障。要建設全國統一技術市場，加強國家技術轉移體系建設，完善政策環境和激勵機制，強化中介組織能力建設，構建高效、專業、可靠的服務體系，全鏈條服務科技成果轉化，加速從“科學”到“技術”到“市場”互動周期。鼓勵采取轉讓許可、作價入股、簽署認股協議、先使用后付費等多元化成果轉化模式，加快發展知識產權質押融資、供應鏈金融等服務，推動完善全生命周期金融服務，支持天使投資基金和產業投資基金，培育壯大耐心資本，促進“股貸債投保”聯動，加強知識產權服務、科技金融、成果轉化等全方位服務供給。加強知識產權保護，完善適應新經濟新模式的知識產權司法保護制度，強化對技術轉移過程中商業秘密的法律保護。

作者 | 陳慶修