2026中關村論壇年會｜北京將構建適配、前沿、創新的科技法治體系

科技向善，法治護航。3月28日，2026中關村論壇年會科技與法治論壇舉辦。聚焦前沿科技治理體系完善、科技法律服務升級、全球科技法治協同等核心議題，匯聚立法、司法、執法、法律服務、企業等各界力量，貢獻治理對策與法治智慧。

《科技法治典型案例集》首發

北京市人民政府副秘書長楊爍表示，"十五五"期間，北京將聚力建設全球人工智能第一城，加快構建算力、算法、數據、應用全鏈條自主可控的生態。科技和法治的深度融合，對完善法治體系、提升治理能力提出了新的、更高的要求，北京市將重點著力強化制度供給，構建適配、前沿、創新的科技法治體系。立足首都科技創新實踐，以《北京國際科技創新中心建設條例》為頂層引領，加快人工智能、數據要素等領域的立法研究和制度完善，夯實科技法治融合發展的支撐載體。持續填補新興領域的制度空白，為前沿科技發展劃定清晰的規則邊界，提供穩定的制度預期。

北京市司法局局長崔楊介紹了"十五五"期間北京市司法局重點推進的三方面工作。其中，首先推動科技法治體系一體化建設，統籌推進法治建設與科技創新深度融合，推動形成權責清晰、協同高效、保障有力的科技法治工作格局；其次，健全全鏈條法治服務保障，統籌律師、公證、仲裁、調解、司法鑒定等資源，為科技創新主體提供專業化、精準化、一站式法治服務；最后，深化智慧法治應用實踐，以行政復議大模型為起點，持續拓展智慧法治大模型在依法治市、行政立法、行政執法、社區矯正、法律服務等核心場景的深度應用，以科技賦能提升法治工作質效。

北京市人民檢察院副檢察長田向紅介紹，在區域協同方面，北京檢察機關牽頭創建了京津冀三地檢察機關跨區域全鏈條打擊侵犯知識產權犯罪的"必審、必報、必查"機制。通過這個機制，三地協同辦案494件，抓獲犯罪嫌疑人682人，為企業挽回損失5.2億余元。下一步，北京檢察機關牽頭將繼續深化以一體助力現代化首都都市圈的協同發展。在專業協同方面，北京市人民檢察院建立了包括各領域專家在內的49名專家組成的專業技術調查官人才庫，并應用該專家庫。下一步，將更好地發揮技術調查官和檢察機關自有技術人員"雙輔助辦案"模式，高效破解技術事實認定的瓶頸。

司法部公共法律服務管理局局長楊向斌表示，下一步，司法部將繼續支持北京等科技創新高地，不斷深化科技法治創新實踐。具體包括三方面工作，一是持續強化頂層設計與制度供給，進一步加快完善科技領域法律法規體系，維護國家法治統一與科技創新秩序；二是加強科技領域行政執法協調監督，完善知識產權法律服務、科技領域糾紛多元化解機制，護航科技成果轉化和創新主體權益；三是積極參與全球科技治理規則制定，加強涉外科技法律交流合作，推動構建更加平等互利的全球科技治理體系。

論壇期間，《科技法治典型案例集》發布。北京商報記者獲悉，《科技法治典型案例集》是首部科技法治方面綜合性案例集。案例集經專家評審研究，精選46個典型案例，涵蓋司法審判、檢察監督、行政執法和法律服務四大實踐領域，集中展示了首都科技法治創新成果與一流的法治化營商環境建設成效。

人工智能一攬子立法思路需謹慎

當前，全球科技競爭與治理格局深刻調整，科技法治面臨新使命新挑戰，司法審判、檢察監督、行政執法、仲裁、律師服務等領域正以科技為引擎，開展全新的探索實踐。論壇上，多位行業專家學者分享了在科技與法治領域工作和實踐中的真知灼見。

清華大學法學院院長、教授崔國斌認為，應謹慎地對待人工智能領域一攬子的立法思路。崔國斌通過AI心臟起搏器、自動駕駛系統、AI生成故事書等案例透射AI開發者責任、算法透明性和可解釋性等立法的多樣性，并認為，人工智能的發展過程以及社會對其進行規制，是因為會帶來各種各樣的風險，風險一分類，就會變得非常復雜。而不同場合下損害發生的概率，或者損害的嚴重程度都不一樣，如果這些情況都適用同一套監管流程，是不可想象的，也不太可能簡單解決公眾期待要解決的問題。

此外，崔國斌認為，人工智能領域法律空白并沒有大家想象得那么大，比如人格權、財產權、消費者保護、經濟、國家安全利益的相關法律在沒有AI的時候都已然存在，現在AI出現了，也同樣是基于這些權益和公共利益作為一個基礎出發，來限定AI的這些行為。

清華大學校務委員會副主任、中國科學院院士姜培學結合清華大學和自身的科研實踐，分享了對科技與法治的直接感受和體會。姜培學表示，隨著《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中華人民共和國科學技術進步法》修訂落地，知識產權保護、科研數據合規、跨場景技術準入等領域的規則持續細化，這些卡點正在逐步打通。相關領域法律法規的持續完善，正成為推動前沿科技成果從實驗室創新躍升為社會效益的核心支撐。此外，人工智能的深入介入是科技與法治協同共進的新引擎。AI技術在各行各業的大規模應用是當今時代最火爆的話題。AI可以幫助提升法律執行、糾紛處置等階段的效能；但另一方面，其訓練數據邊界、算法透明度、數據流動規則等也需要法律給出清晰界定。

市科委、中關村管委會副主任翟天瑞認為，科技獎勵能夠激勵創新、引導方向、凝聚人才、匯聚資源和體現話語權，當前我國的科技獎勵制度呈現了四個特點，其中之一就是重視立法，因為獎勵工作必須具備權威性和公正性。近年來，我國持續完善科技獎勵制度，對《國家科學技術獎勵條例》及配套政策進行了持續修訂，構成了一個層級清晰、權責分明的框架。獎勵工作全面實行公開、公平、公正的原則，建立了提名制、回避制、公示及異議處理制度，并強化了科研誠信審核，切實維護科技獎勵的權威性和公信力。但同時，也要建立高質量的科技獎勵制度，不是獎勵獎項越多越好，社會獎勵作為政府獎勵的有益補充，如果能有序發展，才是有益的。

北京商報記者 和岳