該協(xié)議將為法國軍隊(duì)在菲律賓進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)、港口訪問、人員輪換提供法律框架,與菲律賓同美國、澳大利亞、日本、新西蘭、加拿大等國簽署的同類協(xié)議形成網(wǎng)絡(luò)化布局,馬尼拉正加速將域外力量引入南海。
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菲律賓國防部長吉爾伯特·特奧多羅與法國武裝部隊(duì)和退伍軍人事務(wù)部長凱瑟琳·沃特蘭在巴黎舉行的雙邊會晤中正式簽署了《訪問部隊(duì)地位協(xié)議》。該協(xié)議標(biāo)志著菲律賓與歐洲國家簽署的首個此類協(xié)議。
雙方在一份聯(lián)合聲明中表示,“該協(xié)議將極大加強(qiáng)雙邊合作,并為菲律賓武裝部隊(duì)與法國武裝部隊(duì)之間的聯(lián)合活動提供充分的法律保護(hù)。”
菲律賓此前已與美國、澳大利亞、日本、新西蘭和加拿大簽署類似協(xié)議,與英國的談判正在進(jìn)行中。與法國的協(xié)議是菲律賓總統(tǒng)小馬科斯任內(nèi)簽署的第四項(xiàng)此類協(xié)議。
繼2023年12月簽署加強(qiáng)雙邊防務(wù)合作的意向書后,特奧多羅和沃特蘭指出雙邊關(guān)系取得穩(wěn)步進(jìn)展。此后,兩國定期舉行討論,開展聯(lián)合海軍和救災(zāi)演習(xí),便利港口訪問,并擴(kuò)大了軍事代表團(tuán)和學(xué)習(xí)交流。
在會晤中,兩位官員重申了對1982年《聯(lián)合國海洋法公約》的所謂承諾,同時提到了十年前菲律賓單方面搞出的所謂“仲裁案”。他們還討論了印太地區(qū)、中東和歐洲的安全形勢,并呼吁“和平解決爭端,以及在危機(jī)背景下加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性”。
特奧多羅此次赴巴黎還出席了巴黎國防與戰(zhàn)略論壇,并在會上發(fā)表主旨演講,尋求擴(kuò)大與北約及其他歐洲伙伴的防務(wù)合作。
菲法《訪問部隊(duì)地位協(xié)議》簽署后,法國駐菲律賓大使表示,首批法國軍艦預(yù)計(jì)將于2026年第三季度訪問蘇比克灣,與菲律賓海軍舉行聯(lián)合演習(xí)。法國大使強(qiáng)調(diào),法國在印太地區(qū)擁有約200萬公民和多個海外領(lǐng)地,因此“該地區(qū)的穩(wěn)定對法國至關(guān)重要”。這是法國首次明確表態(tài)將使用協(xié)議開展實(shí)質(zhì)性軍事活動。
法國國防部本周在一份聲明中稱,與菲律賓的協(xié)議是法國“印太戰(zhàn)略”的“重要支柱”。聲明指出,法國在太平洋擁有新喀里多尼亞、法屬波利尼西亞等海外領(lǐng)地,是印太地區(qū)的所謂“常駐大國”,因此“有責(zé)任參與地區(qū)安全架構(gòu)建設(shè)”。這是法國官方對協(xié)議戰(zhàn)略意義的最高級別定性。
菲律賓總統(tǒng)小馬科斯在協(xié)議簽署后發(fā)表聲明,稱這是“菲律賓外交與國防政策的里程碑”。馬科斯強(qiáng)調(diào),菲律賓將繼續(xù)“與志同道合的國家合作,維護(hù)基于規(guī)則的國際秩序”。
法國與菲律賓的《訪問部隊(duì)地位協(xié)議》,標(biāo)志著法國在印太地區(qū)的軍事存在從“臨時部署”升級為“制度安排”。報(bào)告指出,法國正效仿英國在東南亞的“五國聯(lián)防”模式,通過雙邊協(xié)議逐步構(gòu)建在印太的軍事存在網(wǎng)絡(luò)。這是西方軍事觀察家對協(xié)議的戰(zhàn)略評估。
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