鐵路站臺禁煙？“管不了，還得幫乘客踩煙頭”

“整個站臺就是一個巨大的吸煙室，不僅乘客吸，工作人員也跟著吸，對不吸煙的人很不公平。”

近日，關于火車站站臺吸煙的討論，再次沖上熱搜。起因是一位乘客乘坐從濟南到北京的列車時，投訴在列車門口吸煙的行為，乘務員表示無權管理，然后發給了她一個口罩。

針對越來越多對于站臺吸煙行為的投訴，各地鐵路部門及車站通常的表態是：站臺是露天開放空間，不具備強制禁煙的法律依據和現實條件，只能倡導乘客不要吸煙。

有網友表示，目前全國多個城市已明確公交站臺、候車亭等候車區域為禁煙區，人流量更多的鐵路站臺，為何陷入管不了的尷尬境地？

站臺成二手煙重災區

“車門剛打開，幾個煙民就叼著煙出來點上了火，在車廂門口大抽特抽，煙都飄進了車廂里。”3月27日，經常乘坐高鐵的李悅（化名）向中國新聞周刊講述了自己被二手煙侵害的經歷。

李悅對煙味非常敏感，一旦聞到煙味就心情煩躁，甚至忍不住咳嗽。在她的印象里，鐵路站臺總是充斥著煙味，“吸煙者聚在一起時，煙霧繚繞，躲都躲不掉”。

煙味常常從通過檢票口那一刻就出現了，有人在通往站臺的扶梯上就點燃了香煙，李悅見過其他乘客高聲制止，但吸煙者無動于衷。她自己的性格不愿與人發生沖突，每次都是一路屏著呼吸忍到站臺上。為了避開候車隊伍里的煙民，她寧愿站在遠離車廂門口的位置，最后再上車。

某地高鐵站站臺工作人員周禮（化名）常常遇到煙癮難耐、情緒焦躁的乘客，“有時候車門還沒開，煙就叼到了嘴邊，一只腳剛踏出車門，就急著點火。”

不少乘客在火車站臺吸煙 圖/網絡

工作十多年，周禮常遇到因為吸煙而誤車的乘客，多的時候一個月有兩三例，需要車站工作人員協助改簽。為了減少這種情況，他只能反復提醒和催促乘客上車，有時甚至還要幫乘客踩滅煙頭，“車都要關門了，還有人不上車，非得多吸那一口，還有人直接站在車里面往外吐煙。”

高鐵離開站臺后，那些遺落的煙頭由車站工作人員來處理。周禮說，除了站臺區域，他們還要定期進入軌道線路進行清理，“一旦進入春季楊棉柳絮爆發期，還要重點防火”。

中國新聞周刊搜索發現，近年來，不少二手煙受害者嘗試通過12306、車站客服、地方政務熱線等渠道投訴鐵路站臺吸煙問題，希望站臺全面禁煙，或設置專門的吸煙室。甚至有網友表示，見一次舉報一次，“只有反對的人越來越多，管理者才可能重視”。

面對大量投訴，各地鐵路局或高鐵站給出了相似的說法：鐵路站臺為露天或半露天環境，目前暫無禁止吸煙的要求，鐵路部門也不具備強制要求旅客在站臺禁煙的法律依據和現實條件，只能倡導旅客不抽煙，或不鼓勵在站臺車廂門口處吸煙。

盡管周禮苦于吸煙乘客帶來的“麻煩”，但他多次表示，鐵路車站站臺禁煙工作除了沒有法律依據，一線工作人員也很難兼顧，“車站人員有限，站臺警務更是”。

周禮舉例，16節車廂的高鐵動車總長度達到400米以上，他所在的車站，每班次配備3名站臺工作人員，負責維護站臺秩序、引導乘客、巡視設備等各項工作，“一趟車就停兩三分鐘，我們一個人負責100多米、5個車廂，幾乎每個車門都有下來抽煙的，我怎么管？再管就要吵起來，耽誤乘客上車，我還要被投訴，還要想辦法送他。”

值得關注的是，盡管尚無統一的法規，但一些大型樞紐站已經做出了改變。例如，上海虹橋站、南京南站、杭州東站已在站臺地面或上方大屏標注“站臺禁止吸煙”的標識，杭州西站、東站則通過廣播提醒、喇叭宣傳、工作人員巡查等方式提醒乘客不要抽煙。

中國新聞周刊以乘客身份隨機咨詢了這些加強禁煙宣傳的車站，工作人員均表示，他們目前只能對站臺吸煙人員進行勸阻和宣傳，沒有強制處罰權，因此，控煙工作只能量力而行。

真的無法可依？

近年來，隨著公眾對公共場所禁煙控煙的重視程度不斷提高,鐵路站臺作為人員密集的特殊場所，控煙的呼聲也越來越高。

2025年8月，有網友曾發起微博投票：“高鐵站臺禁煙，你贊成還是反對？”結果顯示，參與投票的553人中，483人選擇贊成，反對和圍觀者分別僅有53人和17人。

根據現有鐵路系統規章，很難為鐵路站臺控煙找到條例依據。在《鐵路安全管理條例》中，僅明確禁止在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙。值得注意的是，雖然目前尚無全國層面的控煙立法，但一些地方政府，已經對站臺這類公共區域的控煙，做出了更為嚴格的規定。

在上海、深圳、秦皇島等地的控煙條例中，均已明確了公共交通工具等候區域禁止吸煙。在具體執行中，擁有中國內地最嚴“控煙令”的深圳，已對多名在公交車站吸煙的人員作出了罰款處罰。《2026年上海市控煙工作要點》也提出，將啟動公交站點法定禁煙區域劃定工作。

不少人因此提出疑問，同樣是露天或半露天環境，公交車站明確禁煙，鐵路站臺為何遲遲難以推進？

針對這一問題，陜西恒達律師事務所高級合伙人、公益律師趙良善表示，《鐵路安全管理條例》是由國務院制定的行政法規，是否將鐵路站臺這一區域列入禁煙范圍，需按照國家法律規定及上位法依據來實施。同時，我國大部分鐵路的核心運營管理由國鐵集團及其下屬公司負責，地方政府并不直接管理高鐵站內部運營。因此，地方性條例也很難直接約束其運營主體。

在趙良善看來，由原衛生部發布的《公共場所衛生管理條例實施細則》雖然只是部門規章，法律位階不高，但也可成為鐵路部門加強控煙工作的理論參照。例如可考慮將頂部遮蔽、四周封閉面積超過50%的站臺，認定為細則規定的需禁煙的室內公共場所；對露天、半露天站臺，可依據該細則“室外吸煙區不得位于行人必經通道”的規定，劃定遠離通道、人流的專用吸煙區。“未來鐵路部門也可以適時修訂內部管理規定，進一步明確和細化室內外禁煙區域”

趙良善補充，依據《基本醫療衛生與健康促進法》“公共場所控制吸煙，強化監督執法”的原則 ，鐵路部門也可與地方衛健委、城管等部門加強合作。同時，打通12306與12345投訴渠道，實現投訴統一受理、快速轉辦、結果反饋等。

中國控煙與健康協會副會長、首都醫科大學宣武醫院胸外科首席專家支修益表示，可以循序漸進推進站臺的禁煙工作。例如，優先在已出臺控煙地方性法規的城市進行試點，加大對站臺吸煙行為的檢查力度，“鐵路系統內部衛生監督崗位的工作人員，也可以參與監督勸導站臺吸煙行為”。

中國新聞周刊注意到，深圳北站參照《深圳經濟特區控制吸煙條例》，已明確了整個車站內部全面禁止吸煙，這一要求也涵蓋了車站站臺。車站工作人員表示，除了車站工作人員日常勸導，“深圳市也有專門的監督人員在站臺處理吸煙問題”。

另據過往報道，近年來，深圳龍華區衛生健康局曾牽頭多個部門，出臺了深圳北站控煙專項工作方案，開展控煙督查的場所除了車站廣場、候車大廳，也包括了車站站臺。目前，已形成每季度開展一次聯合控煙宣傳督導工作機制，并在去年增設深圳北站控煙服務驛站。

記者：王春曉

（heli6060@163.com）

編輯：劉汨