養老金最大不公是機事退休人員的單項補貼超過了企退人員的養老金

今年3月份兩會剛開完，政府工作報告里寫了，城鄉居民基礎養老金月最低標準從143元提到163元。漲了20塊。我們掰著手指頭數了數，這是連著第三年往上調了。全國大概1.8億老人能享受到這個待遇。20塊錢什么概念？去趟菜市場多買一把小白菜。可有些體制內退休干部，光住房補貼一項，一個月就一兩千。都是干了一輩子活的人，退休后的日子咋就差這么遠呢？

說數據，繞不開2024年9月那件事。山東菏澤成武縣的統計公報火了一把。公報上白紙黑字寫得明明白白。2023年，全縣機關事業單位退休人員8778人，養老待遇一共發了7.85億。企業離退休人員13220人，發了3.69億。城鄉居民養老保險領取人員11.94萬人，一共才發了2.51億。

拿手機計算器一摁，結果出來了。機關事業單位退休人員，人均一年能拿到將近九萬塊。企業退休人員，人均不到兩萬八。城鄉居民呢？人均一年兩千出頭。體制內的退休金，是企業退休人員的三倍多，是農村老人的將近43倍。這組數字，擱誰面前都說不出話來。

成武縣什么地方？以前是山東十大貧困縣之一。2023年全縣公共財政收入16.7億，支出50.9億，花的錢是掙的三倍。就這個條件，不到九千個體制內退休人員，拿走了將近八個億。全縣退休金一共發了14.05億，其中56%給了人數占比才6%的公職退休人員。

有人可能覺得，成武縣是特殊情況吧？我們一開始也這么想。后來看了不少分析才明白，成武縣不特殊，全國很多地方都差不多。它之所以被扒出來，純粹是公報里把金額寫得太詳細了。多數地方的公報只寫參保人數，不寫發放金額，數字打個馬賽克，外面的人根本看不出來。成武縣屬于不小心把家底全亮了。

人社部2025年的數據也能說明問題。全國企業退休人員每月養老金平均大概3720塊，機關事業單位退休人員平均大概6580塊，差了將近一倍。這已經挺扎心了。可這還只是＂基本養老金＂的對比。基本養老金之外，體制內退休人員手里還攥著一把補貼，企業退休人員這邊基本上啥也沒有。

先說住房補貼。2005年開始，在京中央和國家機關就按月給職工發住房補貼了。科級以下800，副科900，正科1000，副處1100，正處1200，副司局1400，正司局1600。這是二十年前的標準，很多地方后來又漲了不少。山東、浙江、江蘇這些省份都有住房補貼，經濟條件好的城市，能發到三四千。光這一項，體制內退休的人就比企業退休工人每月多拿一大截，企業那邊一分錢都沒有。

住房補貼還只是其中一項。機關事業單位退休人員還能領生活補貼、獨生子女補貼，有些地方還有年終獎勵。安徽那邊甚至有補發六個月養老金的做法。精神文明獎這類項目，有些地方一年就是好幾萬。把這些零零總總加起來，一個中等級別的體制內退休人員，光補貼每個月就能多拿三四千塊。再看看企業這邊，一個干了三十年的工人，全部養老金可能也就三千出頭。人家一項補貼就把你整個收入蓋過去了。

有人替體制內說話，說在職的時候繳費高，退休多拿也合理。可我們仔細想想，體制內的高繳費基數，那錢是從公共財政出的。用的是公家的錢交保險，退休后還能從養老金這口大鍋里分到更大的一塊。企業職工可沒這個待遇。中小企業能按最低標準交就算對得起你了，很多民營企業還想著法子少交、漏交。

而在2014年10月之前，機關事業單位走的是財政供款退休制度，個人一分錢養老保險都不用交，退休了直接按在職工資比例領錢。企業職工呢？九十年代就開始推社會統籌加個人賬戶了，自己掏一半企業掏一半。有媒體人早就說過，1998年之前多數企業職工沒交社保，2014年之前體制內也沒交，可工齡都算＂視同繳費＂。一樣的操作，待遇卻天差地別。

2014年啟動并軌改革，設了十年過渡期，2024年底到期。為了平穩過渡，體制內還配了職業年金制度。有了職業年金兜底，退休公務員的收入水平基本沒受影響。從2025年往后退休的體制內人員，職業年金至少交了十年，退休后每月能領的錢比過渡期內退休的人還高。企業退休人員這邊呢？企業年金本來就不是每家公司都有的，絕大部分民營企業壓根沒設這個制度。

今年兩會期間，國家發改委社會發展司司長劉德春表了態。＂十五五＂規劃綱要草案里明確提到，要健全養老保險待遇調整機制，基本養老金調整向待遇低的群體傾斜。方向是對的。我們也看到了，按現在的調整辦法，養老金2800塊的人每月能多拿146.5塊，漲幅5.23%。養老金8500塊的人每月多拿180.5塊，漲幅只有2.12%。比例上確實在＂提低控高＂。

可這個辦法解決得了根本問題嗎？比例上是在縮小差距，可絕對金額上，高的那頭還是比低的多漲了三十多塊。更要命的是，每年調的只是基本養老金。那堆名目繁多的單項補貼，根本不在調整范圍之內。職業年金也不參與上調。

已經有專家喊話了，要想真正完成養老金并軌，就得把那些以生活補貼、住房補貼等名義在基本養老金之外發放的額外福利清理掉。這話戳到了核心。如果只在基本養老金這一層做調整，碰都不碰補貼這塊硬骨頭，那改革的意義就打了大折扣。體制內退休的人把基本養老金加上各種補貼一合計，月入輕松過萬。企業退休的人守著三千多塊錢，每月精打細算過日子。

中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮給過一組數字。機關事業單位退休人員月均5800塊，企業職工3782塊，城鄉居民只有200到300塊。三條線，各走各的，互相之間夠不著。

我們不否認，體制內的人承擔著公共管理、教育、醫療這些重要工作，他們的付出值得肯定。可企業工人在流水線上擰了三十年螺絲，農民在地里忙活了一輩子，他們的貢獻就不算數了？同一個國家的退休老人，收入差出幾十倍，這不是一句＂分工不同＂能交代過去的。

養老金改革這條路走到今天，并軌完成了，＂提低控高＂也在一年年推進，城鄉居民養老金每年都在提。這些變化我們都看在眼里。可只要基本養老金體系之外的那些單項補貼還照常發著，企業退休人員和體制內退休人員之間真正的收入差距，就不會因為公式統一而消失。

與其在計算公式上反復糾結，不如把補貼的口子扎緊。這才是上億企業退休老人和近兩億農村老人最盼著的事。公平這兩個字，不能光印在文件里，得落到每個月打進存折里的那筆錢上。

#我要上精選-全民寫作大賽#