廣西
紀委監委辦案，誰可以監督？檢察院可監督嗎？
不少人覺得，檢察院既然是法律監督機關，那誰辦案它都能監督。這個想法其實把兩個概念攪在一起了。咱們國家的憲法、監察法、刑事訴訟法，加上京檢在線的權威解讀，都明確了一個結論：檢察院和監委之間，是法定的互相制約關系，不是監督關系。
監督和制約，聽著像一回事，實際上差得遠。監督是單向的，好比檢察院盯著公安機關的刑事立案、偵查活動，你辦案我看著，角色固定，不能反過來。而制約是雙向的，大家按照法律分工各管一段，你往前走一步，我這邊卡一卡、問一問，互相牽制著往前走。檢察院和監委的關系，就屬于后者。
那檢察院對監委的制約，在實務中是怎么體現的呢？案子從監委移送到檢察院后，檢察院在審查起訴環節，有實實在在的權力——證據鏈條不完整？退回讓監委補充調查；事實已經查清但依法可以不訴的？那就作出不起訴決定，當然這種不起訴得報上一級檢察院批，確保用得規范。這些都是“互相制約”的具體落地，不是法律意義上的監督。
檢察院的這些制約手段，都集中在案件進入刑事訴訟程序之后。監委的調查階段，檢察院是伸不進去手的。監委的調查權由憲法和監察法直接賦予，有它的獨立性。調查階段的程序運行，主導權在監委手里。再加上現行法律沒有賦予律師在監察調查階段的法定法律幫助權，這個階段的外部制衡確實還有進一步完善的空間。
分清監督和制約，不是為了把檢察院的職能說小，恰恰是為了把“互相配合、互相制約”這八個字落到實處。既要保證反腐工作高效推進，也得讓程序制約真正起作用，守住每一起案件公平正義的底線。
（本文參考來源：京檢在線）
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