霍爾木茲海峽擬收費通行

未來，霍爾木茲海峽可能需要付費才能通過。據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間3月30日，伊朗議會國家安全委員會通過了擬對霍爾木茲海峽通行船只收費的法案。此前伊朗提出的停戰(zhàn)六項條件中，就包括為霍爾木茲海峽建立新的法律體系的訴求。 眼下，霍爾木茲海峽航運依然嚴(yán)重受阻。為運出原油，海灣產(chǎn)油國紛紛尋找替代路線，通過陸路管道將原油運往紅海、阿曼灣或地中海。

分級收費

伊斯蘭議會民事委員會是伊朗議會下設(shè)專門委員會，屬于立法審議與政策監(jiān)督的重要專業(yè)機構(gòu)。霍爾木茲海峽等重大資源部門由伊斯蘭革命衛(wèi)隊和武裝部隊等軍事部門牢牢掌控。

據(jù)央視新聞報道，該計劃內(nèi)容包括將以伊朗里亞爾形式實施財務(wù)安排和收費系統(tǒng)；禁止美國和以色列的船只通過霍爾木茲海峽；維護伊朗及其武裝部隊的主導(dǎo)地位；禁止對伊朗進(jìn)行單邊制裁的國家的船只通行；伊朗將與阿曼合作制定相關(guān)法律框架。

伊朗外長阿拉格齊表示，對于伊朗的友好國家，或者基于其他原因伊朗決定提供通行便利的情況，霍爾木茲海峽都是可安全通行的——中國、俄羅斯、巴基斯坦、伊拉克、印度、孟加拉國等國約20只船只安全通過了霍爾木茲海峽。

霍爾木茲海峽位于伊朗與阿曼之間，是波斯灣通往印度洋的唯一海上通道。盡管其主要深水通航區(qū)幾乎全部位于阿曼領(lǐng)海范圍內(nèi)，但伊朗擁有完全的控制權(quán)，在過去幾十年中為維護該海峽的安全支付了巨額成本。

復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強表示，伊朗通過對霍爾木茲海峽收費的法案，借此來彰顯其對霍爾木茲海峽的掌控能力，推動對美國施壓。同時也借此嘗試重塑霍爾木茲海峽的未來秩序，加強自身的國際地位，獲得更直接的利益。

據(jù)媒體報道，一旦分級收費制度落地，將采取如下框架：禁止美國、以色列及參與制裁伊朗的國家通行；對北約及日韓等美國盟友收取150萬至200萬美元單次通行費；對普通中立國家收取15萬至20萬美元；中國、俄羅斯、印度、巴基斯坦等友好國家可免費通行，支付方式支持人民幣結(jié)算。不過，該法案仍需經(jīng)過議會全體投票、憲法監(jiān)護委員會審核及總統(tǒng)簽署后方可正式生效。

對此，美國國務(wù)卿魯比奧3月30日稱，絕不允許伊朗永久控制霍爾木茲海峽、建立收費系統(tǒng)等。他說，伊朗"正在發(fā)出威脅，要永久控制霍爾木茲海峽，建立收費系統(tǒng)等。這絕不允許發(fā)生"。

尋找替代

海灣地區(qū)的石油儲量占全球總儲量的近60%，天然氣占40%。霍爾木茲海峽是波斯灣通往外部的唯一航道，全球海運石油總量的四分之一以上、全球液化天然氣運輸量的約五分之一經(jīng)此運往世界各地。

多方數(shù)據(jù)顯示，沙特和阿聯(lián)酋嚴(yán)重依賴霍爾木茲海峽出口原油。沙特先前每天約有550萬桶原油經(jīng)此運輸，阿聯(lián)酋通過該海峽出口的原油則在150萬至200萬桶之間。隨著霍爾木茲海峽航運受阻，沙特的東西輸油管道和阿聯(lián)酋的"阿布扎比原油管道"備受關(guān)注。

沙特國家石油公司（沙特阿美公司）總裁兼首席執(zhí)行官阿明·納賽爾日前接受阿聯(lián)酋《國民報》采訪時說，沙特的東西輸油管道是目前唯一可用的替代性出口管線，公司正利用該管道將石油產(chǎn)品輸送給買家。

東西輸油管道在20世紀(jì)80年代兩伊戰(zhàn)爭期間動工修建，旨在使石油出口繞過當(dāng)時屢遭襲擊的霍爾木茲海峽。東西輸油管道橫跨阿拉伯半島，東起沙特東部波斯灣產(chǎn)油區(qū)，西至紅海沿岸延布港，全長1200多公里。2月28日美國和以色列發(fā)動對伊朗軍事打擊后，沙特快速啟動了醞釀數(shù)十年的應(yīng)急計劃，自此迅速增加?xùn)|西輸油管道的運輸量。

伊拉克方面則證實，伊方已經(jīng)"打通"了一條原油出口路徑，即通過連接該國北部庫爾德自治區(qū)（庫區(qū)）與土耳其南部杰伊漢港之間的陸路輸油管道，把伊拉克北部出產(chǎn)的原油運到地中海。伊拉克國營北方石油公司說，該公司已經(jīng)啟動泵油站，將北部基爾庫克油田出產(chǎn)的原油通過管道輸往土耳其杰伊漢港，初始運力為每天25萬桶。

沖突爆發(fā)前，伊拉克日均原油出口量約為350萬桶，主要通過霍爾木茲海峽運出。戰(zhàn)事打響后，由于運輸受阻，伊拉克不得不將產(chǎn)量降至原來的三成。

仍在斡旋

霍爾木茲海峽如今已堵塞超過一個月，而最近美國總統(tǒng)特朗普的表態(tài)更讓海灣國家焦慮。據(jù)新華社報道，特朗普3月30日稱，若與伊朗達(dá)不成協(xié)議，將"徹底摧毀"該國所有發(fā)電廠、油井及哈爾克島。

報道援引美政府官員的話說，特朗普及其幕僚近日評估，若要采取行動強行打通霍爾木茲海峽，沖突持續(xù)的時間將超出他預(yù)設(shè)的4周至6周的時間表。因此，特朗普決定美國應(yīng)當(dāng)先實現(xiàn)其"主要目標(biāo)，即削弱伊朗的海軍力量及其導(dǎo)彈儲備"，同時逐步減緩當(dāng)前的敵對行動，通過外交途徑向伊朗施壓恢復(fù)霍爾木茲海峽的航運。

伊朗方面則承認(rèn)一些"友好國家"居中斡旋，但強調(diào)伊美并未進(jìn)行正式對話或談判。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃表示，伊朗迄今未與美國進(jìn)行任何直接談判，伊朗方面通過部分中間方收到有關(guān)美國表達(dá)談判意愿的信息。外界提及的所謂美方停火"15點計劃"，其要求"過分且不合理"。

巴加埃同時表示，與美方不斷改變立場、發(fā)表相互矛盾言論不同，伊朗方面始終立場明確。

另一方面，霍爾木茲海峽不僅事關(guān)全球能源命脈，還直接影響化肥供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品價格。海灣地區(qū)是全球最大的尿素生產(chǎn)與出口基地，供應(yīng)全球約45%的硫磺（制造磷肥的關(guān)鍵原料）出口。眼下正值北半球春播施肥高峰期，至少1億人的飯碗面臨威脅。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議最新警告稱，由于霍爾木茲海峽地區(qū)地處全球化肥供應(yīng)中心地帶，持續(xù)沖突正擾亂全球能源與化肥的流動，并給糧食系統(tǒng)、全球貿(mào)易及脆弱經(jīng)濟體帶來日益增長的風(fēng)險。

貿(mào)發(fā)會議強調(diào)，霍爾木茲海峽的過境量下降超過95%，導(dǎo)致能源和化肥運輸中斷，石油和天然氣價格在各地區(qū)大幅上漲，而能源、化肥和運輸成本的上漲進(jìn)一步加劇了糧食生產(chǎn)、供應(yīng)和價格面臨的壓力。

北京商報記者 趙天舒