媒體聚焦 | 《西部法治報》榆林法院以“四維聯動”破局保險類糾紛治理難題——系統施策助推源頭治理

3月31日，西部法治報以《榆林法院以“四維聯動”破局保險類糾紛治理難題——系統施策助推源頭治理》為題，對榆林中院立足當地實際，創新構建“四維聯動”治理體系，從規則、監管、鑒定、自治四個維度破解保險糾紛治理難題，推動糾紛化解從末端裁判轉向源頭預防，取得顯著成效進行了報道。

全文如下：

陜北榆林作為能源新都，隨著機動車保有量持續走高，保險類糾紛曾讓當地法院的審判工作面臨諸多挑戰。

　　“2025年以來，榆林市中級人民法院通過全面梳理案件、開展深度座談調研、剖析典型案例，找準行業管理、訴訟行為、鑒定程序、協同共治四大痛點，創新打造‘規則引領、監管協同、鑒定規范、行業自治’的‘四維聯動’治理體系。”榆林市中級人民法院院長常寶堂表示，以此推動保險糾紛化解從末端裁判向源頭預防實現深層次轉變。

強化規則引領 統一司法尺度

　　“院里推行強制類案檢索制度，要求法官在作出裁判前必須完成案例檢索，以此確保 ‘同案同判’。”3月18日，榆林中院速裁庭法官助理常靜介紹。

　　司法尺度不統一，曾是造成保險案件上訴率居高不下的核心原因。為破解該問題，榆林中院研究室牽頭，對近3年 387 件典型保險案件開展“解剖麻雀”式梳理，廣泛聽取一線法官、執業律師、保險行業代表的意見建議，并反復對照最高人民法院案例庫中的權威裁判指引。2025年6月，凝聚多方共識的《保險類糾紛常見問題裁判思路（試行）》經審判委員會審議正式出臺，為司法實踐中各類常見爭議問題劃定了清晰的裁判標準。

　　在規則引領的推動下，治理成效立竿見影。2025年，榆林全市保險類案件上訴率同比下降7.73個百分點，司法公信力在司法尺度的統一中穩步提升。

深化監管協同 凝聚共治合力

　　“如今，法院、監管部門共商對策，很多問題都能從源頭解決。”國家金融監督管理總局榆林監管分局消保科科長賈靜文說。

　　2025年，榆林中院聯合國家金融監督管理總局榆林監管分局召開 2 次專題座談會，邀請保險行業協會、各保險公司代表共同探討保險銷售合規、理賠流程規范等行業痛點問題，將常態化會商機制落到實處。

　　司法建議成為凝聚多方治理合力的重要抓手。2025年年末，榆林中院向國家金融監督管理總局榆林監管分局、榆林市保險行業協會現場送達《關于加強規范監管保險行業的司法建議書》。監管分局對該司法建議高度重視并及時反饋落實情況，保險行業協會也專門發出倡議書，引導轄區內保險公司規范訴訟行為。

嚴格鑒定管理 實現質效雙升

　　司法鑒定質量直接關乎裁判結果的公正性。榆林中院制定出臺專門的委托鑒定工作手冊，為司法鑒定委托流程立規矩、明標準，更建立起嚴格的鑒定機構“黑名單”制度。

　　2025年，一家鑒定機構因出具的鑒定結論嚴重失實被暫停委托鑒定資格，另有 3 家鑒定機構因鑒定工作存在瑕疵受到懲戒，法院以此向行業釋放出嚴管嚴治的強烈信號。

　　“還在鑒定環節，糾紛就得到了化解，心結也解開了，不僅解決了賠償金額的評估問題，還為我節省了近萬元的訴訟與鑒定費用，并且耗時短、效率高！”3月24日，一起機動車交通事故責任糾紛當事人劉某回憶起糾紛解決的過程仍連連稱贊。

　　榆林中院注重機制優化的“溫度”，創新推出“鑒調融合”工作模式，引導司法鑒定人在開展專業評估的過程中，同步對糾紛雙方進行調解。2025年，榆林全市法院受理的 592 件涉保險司法鑒定案件結案率達到100%，司法鑒定工作實現質量與效率雙提升。

促進行業自治 推動前端化解

　　外部的引導與推動，最終目的是激發行業內部的自我約束與自覺整改意識。2025年，榆林市保險行業調解委員會正式入駐榆陽區綜治中心，設立“保險行業糾紛調解工作室”，配備 6 名專職調解員，實現保險糾紛前端就地化解。

　　“我們以高效快速處理保險糾紛為目標，充分發揮行業調解的專業優勢，緩解法院訴訟案件審理壓力，通過調解實現糾紛解決效率與公平的有機統一。”榆林市保險協會專職副會長胡劍表示。

　　過去一年，榆林市通過保險行業調解前置程序成功化解保險糾紛 202 件，調解成功率達57%，糾紛平均處理周期不足 5 天。“以往部分保險公司秉持‘不經訴訟就不賠付’的態度，現在越來越多的公司愿意主動與當事人協商解決問題。”一位基層人民調解員觀察到了行業的明顯變化。

　　2025年，榆林全市一審保險糾紛案件數量占民事案件總數的比例實現近年來首次下降。

　　“法院不只是糾紛的‘裁判員’，更要當好社會治理的‘指導員’和‘推動者’。”常寶堂表示。從被動審理案件到主動參與社會治理，榆林中院的實踐證明，破解行業性司法難題，需要跳出個案審理的局限，樹立系統治理思維，更需要各部門主動協同、勇于擔當。這份以“四維聯動”破局保險糾紛治理的榆林實踐，為類案治理工作提供了全新思路與有益借鑒。

來源：西部法治報