中國在全球數據治理中的新角色：“規則共建者”

【3月30日，世界數據組織（World Data Organization，簡稱“WDO”）正式成立并投入運行，總部設在北京。中國半導體資深KOL、電子創新網CEO張國斌接受俄羅斯衛星通訊社采訪時表示，這反映了中國在數據領域的能力獲得了國際認可。該組織的成立填補了現有國際治理架構中的關鍵空白，為破解各國數據政策碎片化難題提供了專業化平臺，標志著全球進入“數據治理規范化”時代。】

世界數據組織是由全球數據領域相關單位及個人自愿結成的專業性、非政府、非營利性國際團體，也是全球首個旨在推動數據發展與治理實踐的專業性國際組織。該組織已吸納200余家核心機構成為首批會員，覆蓋全球6大洲、40余個國家，匯聚企業、高校、智庫、國際組織、金融機構等多元主體，其中企業占比近70%。會員單位廣泛覆蓋工業、金融、醫療等14個重點行業領域。

據了解，一方面，該組織將聚焦破解各國數據政策不一的難題，推動形成行業共識、標準建議和最佳實踐，為各國政府和研究機構提供參考。另一方面，將推動把數據用到醫療、教育、能源等實際場景，推動項目落地與產業創新；同時，加強人才培養，尤其幫助全球南方國家、發展中國家提升數據能力，縮小數據鴻溝。

對此，張國斌認為，在當今數字經濟時代，數據已成為類似于土地、資本和勞動力的新型生產要素，企業利用數據驅動商業決策、精準營銷、供應鏈優化和創新業務模式，從而直接影響收入和利潤。而在國家層面，數據產業規模的增長可以成為經濟增長的新引擎，例如“數據交易所”、“數據流通經濟”等模式。

“AI、大數據分析、云計算、物聯網等技術都依賴大量高質量數據作為基礎。數據也可以加速科研成果轉化，比如醫療影像、氣候模擬、交通預測等數據也是國家競爭力的重要指標，包括人工智能訓練數據、關鍵基礎設施監控數據、產業鏈數據等。數據的安全、主權和可控性已成為國家戰略議題，尤其在跨境數據流動、云服務和大模型訓練上體現明顯。”專家稱。

- 填補全球治理空白

張國斌表示，世界數據組織的成立標志著全球數據治理進入了一個新階段，具有重要的里程碑意義。

他分析稱，從戰略角度而言，世界數據中心的成立填補了治理空白。作為全球首個專注于數據發展與治理的專業性國際組織，WDO填補了現有國際架構中的關鍵空白。當前聯合國、WTO、G20等雖涉及數據議題，但缺乏專門機構系統性地協調各國數據政策差異。WDO的成立回應了數字時代對專業化治理機制的迫切需求。

此外，總部設在北京，也體現了中國從數據治理"參與者"向"規則共建者"的角色轉變。這與近年來中國推動全球發展倡議、積極參與國際數字治理議程的戰略一脈相承，也反映了中國在數據規模、應用場景和技術能力方面的積累獲得了國際認可。

- 破解碎片化亂象

在張國斌看來，世界數據中心的核心價值體現在三個方面：

• 標準協調功能：WDO提出"破解各國數據政策不一"的目標，切中當前全球數字經濟的痛點。數據跨境流動規則碎片化（如歐盟GDPR、美國CLOUD Act、中國數據安全法并存）導致合規成本高昂，WDO若能推動形成行業共識和最佳實踐，將顯著降低企業跨國運營的不確定性。

• 發展導向定位：組織明確強調"全球南方國家、發展中國家"的數據能力建設，這區別于傳統由發達國家主導的國際機制。通過技術援助和人才培養縮小數據鴻溝，有助于避免形成新的數字殖民主義，促進更包容的全球數據生態。

• 場景驅動模式：聚焦醫療、教育、能源等具體場景的項目落地，相比抽象的規則制定更具務實性。這種"從用例到規則"的路徑，能夠積累實踐經驗，避免淪為空談論壇。

- “發展+實用”成最大亮點

張國斌總結稱，世界數據組織的成立標志著全球進入“數據治理規范化”時代，意味著跨國數據流通、數據安全和公平利用將有制度化保障，為全球數據經濟和科技發展提供基礎設施。其價值不在于立即重塑全球規則，而在于提供一個聚焦數據議題的專業對話平臺，以及連接發達國家與發展中國家的橋梁。在全球數據治理博弈日益激烈的背景下，這種強調"發展"與"實用"而非單純"監管"的定位，可能更具吸引力和生命力。

3月30日，中國國家主席習近平向世界數據組織成立致賀信。習近平指出，當今世界正在加速邁入智能時代，數據的基礎資源作用和創新引擎作用日漸顯現。中國將秉持共商共建共享理念，支持世界數據組織發揮作用，同各方一道凝聚數據治理規則共識，推動數智技術創新，促進數據安全有序流動和高效開發利用，服務全球數字經濟健康發展，讓數據紅利更好造福各國人民。

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