山東：深耕齊魯沃土，繪就“八五”普法新畫卷

山東省棗莊市水泉鎮(zhèn)鄉(xiāng)村“法治帶頭人”深入田間地頭開展普法。受訪單位/供圖

記者|潘巧

責(zé)編|張晶

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齊魯大地，文脈悠長(zhǎng)。從泰山之巔到黃海之濱，從黃河岸邊到沂蒙山區(qū)，過去5年，山東立足省情實(shí)際，探索出一條具有地方特色的法治宣傳新路徑。

2021年至2025年，是“八五”普法規(guī)劃實(shí)施的5年，也是山東省在法治軌道上奮力“走在前、開新局”的關(guān)鍵時(shí)期。5年來，山東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣中心大局，聚焦不同群體的法治需求，深挖地方文化資源，推動(dòng)普法工作走深走實(shí)。

聚焦中心大局，以高質(zhì)量普法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

黃河九曲，終入山東。作為黃河入海口所在省份，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略，是山東的使命所在，也是“八五”普法期間普法工作服務(wù)中心大局的重中之重。

“黃河寧，天下平。”在山東沿黃九市，這句話有著更具體的含義。過去幾年，一場(chǎng)名為“沿著黃河去普法”的專項(xiàng)行動(dòng)在這里開展。活動(dòng)覆蓋菏澤、濟(jì)寧、泰安、聊城、濟(jì)南、德州、濱州、淄博、東營(yíng)9個(gè)沿黃城市，面向沿黃地區(qū)群眾宣傳法治理念，普及法律知識(shí)，提供法律服務(wù)和援助。其間延伸開展5期大型直播活動(dòng)，法律專家走進(jìn)直播間，圍繞黃河保護(hù)、生態(tài)紅線以及沿岸百姓關(guān)心的切身問題，與群眾“面對(duì)面”交流。

“八五”普法期間，山東省堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)普法內(nèi)容與時(shí)代要求、中心工作、民生需求同頻共振。

在濟(jì)南，一支由律師組成的宣講團(tuán)活躍在機(jī)關(guān)、社區(qū)與校園之間。他們不講晦澀的法理，而是將習(xí)近平法治思想融入一個(gè)個(gè)鮮活的案例，用“身邊事”解讀“大道理”。這支隊(duì)伍，正是2022年6月濟(jì)南市在全國律師行業(yè)率先成立的習(xí)近平法治思想律師宣講團(tuán)。近4年來，他們已開展巡回宣講超過1600場(chǎng)次，覆蓋近30萬人次。

放眼全省，山東將習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，推動(dòng)納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入干部教育總體規(guī)劃，融入學(xué)校教育體系，系統(tǒng)推進(jìn)習(xí)近平法治思想入腦入心。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的路上，普法同樣精準(zhǔn)發(fā)力。“八五”普法期間，山東省將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為普法工作的重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，推動(dòng)普法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。圍繞這一目標(biāo)，“百所聯(lián)百會(huì)”“百所進(jìn)百企”“律護(hù)企航”等活動(dòng)持續(xù)開展，年均提供法律咨詢3萬次，排查化解風(fēng)險(xiǎn)11.2萬條，惠及企業(yè)7600余家。

精準(zhǔn)分類施策，提升重點(diǎn)群體法治素養(yǎng)

2025年5月22日，山東省檢察機(jī)關(guān)法治巡講團(tuán)成員、東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人民檢察院未檢檢察官王凌月以《黑神話悟空戳破犯罪的面紗》為題，帶領(lǐng)同學(xué)們循著“悟空”的腳步探尋犯罪行為及背后誘因，引導(dǎo)同學(xué)們識(shí)別犯罪行為，拒絕犯罪侵蝕。

這是山東省人民檢察院“法治教育進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)職校”專項(xiàng)巡講活動(dòng)中一堂尋常的法治課。針對(duì)法治教育開展不均衡、鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)薄弱的情況，山東省人民檢察院連續(xù)3年組織巡講團(tuán)深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，填補(bǔ)法治教育洼地。3年來，活動(dòng)覆蓋76所偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)校、職業(yè)院校的3.4萬名學(xué)生、老師及家長(zhǎng)，實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)直播受眾52.9萬人。

“八五”普法期間，山東省摒棄“大水漫灌”的傳統(tǒng)模式，堅(jiān)持分類施策，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、基層干部群眾等不同群體的法治需求，量身定制普法內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)法治宣傳從“廣撒網(wǎng)”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

聚焦青少年這一關(guān)鍵群體，山東省全面落實(shí)青少年法治教育要求，把法治教育融入國民教育體系，納入中小學(xué)教育教學(xué)整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。推動(dòng)全省中小學(xué)法治副校長(zhǎng)配備率實(shí)現(xiàn)100%，并建立履職管理機(jī)制，確保每學(xué)期授課不少于2課時(shí)。推動(dòng)中小學(xué)普遍設(shè)立法治宣傳櫥窗、文化長(zhǎng)廊等載體，廣泛開展“晨讀憲法”“模擬法庭”“法治課間操”“百人普法捉迷藏”等常態(tài)化活動(dòng)，營(yíng)造“浸潤(rùn)式”法治氛圍。加強(qiáng)實(shí)踐載體建設(shè)，全省共建成青少年法治教育基地1262個(gè)。

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，山東省高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、任前考法、年終述法等實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。青島、淄博、濰坊、日照、濱州等市依托線上平臺(tái)建立常態(tài)化學(xué)法考法機(jī)制，聊城、德州開設(shè)“一把手談法治”欄目，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。

從機(jī)關(guān)校園走向基層鄉(xiāng)土，普法的觸角不斷延伸。山東省在廣袤的鄉(xiāng)村實(shí)施“法治帶頭人”“法律明白人”培養(yǎng)工程，每個(gè)行政村（社區(qū)）至少配備1名“法治帶頭人”和3名“法律明白人”。26萬人扎根基層，開展普法宣傳活動(dòng)35萬場(chǎng)，調(diào)解矛盾糾紛30萬件。

結(jié)合移風(fēng)易俗、“三下鄉(xiāng)”等工作要求，山東省進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村（社區(qū)）“兩委”干部的法治教育培訓(xùn)，著力提高基層干部依法治理能力。建立企業(yè)法律培訓(xùn)制度，常態(tài)化開展“法企同行”“法治體檢”等活動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)人員法治素養(yǎng)。針對(duì)婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體及社會(huì)組織、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等，廣泛開展“法治宣傳教育進(jìn)萬家”“憲法十進(jìn)”等系列普法活動(dòng)，打通普法“最后一公里”。

結(jié)合地方特色，普法融入日常

每年農(nóng)歷正月十三、十四，煙臺(tái)沿海漁村的漁民們迎來屬于自己的節(jié)日——漁燈節(jié)。2008年，漁燈節(jié)被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。在這個(gè)古老而隆重的節(jié)日里，普法志愿者們把法律知識(shí)融入民俗活動(dòng)，使普法宣傳和非遺傳承有效結(jié)合。

普法不僅是條文的傳遞，更是文化的浸潤(rùn)。“八五”普法期間，山東省深挖地方文化資源，推動(dòng)法治精神與齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、海洋文化、非遺文化深度融合，讓法治宣傳更接地氣、更具溫度。

山東是儒家文化發(fā)源地，深厚的文化底蘊(yùn)為法治宣傳提供了豐富養(yǎng)分。在濟(jì)寧曲阜，當(dāng)?shù)貙ⅰ岸Y法合治”“德主刑輔”等儒家治理理念融入現(xiàn)代法治宣傳，在孔府、孔廟周邊設(shè)置法治文化景觀，讓游客在感受傳統(tǒng)文化的同時(shí)，領(lǐng)悟法治精神。在臨沂，當(dāng)?shù)匾劳熊髯印奥《Y重法”思想，建設(shè)法治文化廣場(chǎng)，將古代先賢的法治智慧與當(dāng)代法律知識(shí)相結(jié)合，形成獨(dú)特的法治文化景觀。

當(dāng)法治遇上“非遺”，古老的技藝也被賦予了新的使命。山東創(chuàng)新開展“非遺傳承+普法宣傳”項(xiàng)目，在7個(gè)市、11個(gè)縣（市、區(qū)）先行先試。法治元素被融入山東快書、剪紙、木版年畫、地方戲曲等非遺形式，創(chuàng)作出法治年畫、普法小戲等作品。

法治文藝創(chuàng)作也在齊魯大地持續(xù)涌現(xiàn)。山東省創(chuàng)新實(shí)施“法潤(rùn)齊魯創(chuàng)作扶持計(jì)劃”，每年扶持一批主題法治文藝作品，并開展基層巡演，累計(jì)扶持創(chuàng)作120部法治題材文藝作品，舉辦16場(chǎng)巡演活動(dòng)，線上線下場(chǎng)均觀看量逾200萬人次。

巡演的一大特色，是讓法治精神與地方文化相融。在墨子故里棗莊，巡演推出《尚賢·以墨為道》，將墨子“兼愛非攻”“尚賢尚同”的思想與現(xiàn)代法治精神相呼應(yīng)，讓群眾在家門口感受法治與先賢智慧的對(duì)話。在德州，大禹治水的傳說代代相傳，巡演以此創(chuàng)作《大禹治水》，將依法治理、共建和諧的理念融入其中。

山東是海洋大省，大陸海岸線長(zhǎng)度約占全國的六分之一。沿海地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活與海洋息息相關(guān)，普法工作也因地制宜展開。山東省創(chuàng)新開展“沿著海岸來普法”“法治上漁船”等主題活動(dòng)，護(hù)航海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煙臺(tái)市深入挖掘明清海防、近代海洋貿(mào)易、膠東革命歷史中的法治元素，形成開放、包容、創(chuàng)新、守法并重的海洋法治文化特色。

法治文化陣地建設(shè)同樣依托山東深厚的地方資源。在淄博，齊文化博物院獲評(píng)全國法治宣傳教育示范基地，在展示齊國歷史的同時(shí)，專門設(shè)置區(qū)域解讀“崇法重利”“以法治國”等齊文化中的法治思想。在煙臺(tái)，芝罘島海洋法治文化公園、萊山區(qū)“耕海一號(hào)”海上法治文化陣地，將法治元素融入海洋特色景觀，成為群眾日常休憩與學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。在威海，劉公島上的甲午海戰(zhàn)遺址，既是歷史教育的課堂，也設(shè)有普法宣傳展區(qū)。在聊城，依托運(yùn)河文化打造的法治文化長(zhǎng)廊，讓群眾在散步休閑中了解法律常識(shí)。從陸地到海洋，從城市到鄉(xiāng)村，山東的法治文化陣地覆蓋廣泛，每一處都與當(dāng)?shù)靥厣o密結(jié)合。

“八五”普法順利收官，山東省在法治宣傳上邁出了扎實(shí)一步。面向“九五”普法，法治建設(shè)仍將在這片土地上持續(xù)深耕，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章貢獻(xiàn)法治力量。