融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，河南將這么干

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。前不久，河南召開省政府新聞發(fā)布會(huì)等會(huì)議，密集釋放縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的強(qiáng)烈信號(hào)。河南明確提出，將聚焦提升“樞紐”“支點(diǎn)”功能，實(shí)施八大重點(diǎn)任務(wù)，以制度型開放與系統(tǒng)性改革，加快把區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，打造全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐與國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)。

河南在全國首創(chuàng)了融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場監(jiān)測指標(biāo)體系，并測算形成年度指數(shù)。指數(shù)顯示，2025年，河南融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場指數(shù)為119，較2024年提升13.3。其中，市場規(guī)則規(guī)范水平、市場設(shè)施流通效能、市場要素配置能力、市場開放合作能級(jí)、市場運(yùn)行發(fā)展活力5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)協(xié)同提升，一整套可量化、可評(píng)估、可推廣的“河南方案”逐步形成。

圖為周口中心港碼頭(無人機(jī)照片)。新華社記者 李嘉南 攝

完善市場基礎(chǔ)制度

建設(shè)統(tǒng)一大市場，關(guān)鍵在規(guī)則統(tǒng)一、監(jiān)管公平。河南堅(jiān)持破立并舉、先立后破，以全國首創(chuàng)指數(shù)為“標(biāo)尺”，以智能監(jiān)管為“利器”，全面清理市場壁壘，讓經(jīng)營主體輕裝前行。

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬健介紹，河南構(gòu)建的融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場指數(shù)，涵蓋5個(gè)維度、85項(xiàng)指標(biāo)，系統(tǒng)監(jiān)測市場規(guī)則規(guī)范水平、市場設(shè)施流通效能、市場要素配置能力、市場開放合作能級(jí)、市場運(yùn)行發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)從定性判斷到定量評(píng)估的跨越。2025年，河南市場規(guī)則規(guī)范水平分項(xiàng)指數(shù)為131.9，提升幅度居各維度首位，標(biāo)志著制度型改革取得突破性進(jìn)展。

完善市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，是融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場的重要基礎(chǔ)性工作。一系列務(wù)實(shí)改革舉措，讓營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、市場活力不斷釋放。2025年，河南清理廢止妨礙統(tǒng)一大市場文件160余份，信用修復(fù)“免審即辦”100.3萬條次，市場監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)實(shí)時(shí)應(yīng)用率超90%，“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，入企檢查頻次下降34%。為持續(xù)破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，河南2026年將打出政策“組合拳”：全面開展市場準(zhǔn)入效能評(píng)估，實(shí)行公平競爭審查智能監(jiān)測，深化“人工智能+公共資源交易”創(chuàng)新應(yīng)用，落實(shí)招商引資清單管理，規(guī)范涉企執(zhí)法，擴(kuò)大“掃碼入企”覆蓋面。

河南省市場監(jiān)督管理局局長王新會(huì)介紹，截至目前，河南省經(jīng)營主體達(dá)1163.2萬戶，居全國第5位。下一步，河南將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)、市場準(zhǔn)入暢通、信用監(jiān)管提升、統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范、試點(diǎn)示范創(chuàng)建等行動(dòng)，推廣許昌市強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)賦能，漯河市食品安全智慧監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，打造統(tǒng)一大市場建設(shè)“河南樣板”。

加快推進(jìn)四大樞紐建設(shè)

區(qū)位是河南最大稟賦，樞紐是核心競爭力。河南以“空鐵公水”立體交通網(wǎng)為骨架，以要素市場化配置改革為引擎，推動(dòng)物流、商流、資金流、信息流、技術(shù)流高效集聚，加快建設(shè)物流通道、消費(fèi)商貿(mào)、要素配置、產(chǎn)業(yè)鏈接四大樞紐。

2025年，河南物流通道樞紐建設(shè)取得顯著進(jìn)展：高速公路通車?yán)锍掏黄?萬公里，綜合交通線網(wǎng)總規(guī)模達(dá)29.5萬公里；鄭州機(jī)場年貨郵吞吐量突破100萬噸，內(nèi)河航運(yùn)邁入“百萬標(biāo)箱”時(shí)代，公鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)150萬標(biāo)箱，同比增長5.7%。河南省交通運(yùn)輸廳副廳長劉江表示，2026年，河南將實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)、省際公路通道提質(zhì)升級(jí)“三大攻堅(jiān)”，推進(jìn)沙潁河“通港達(dá)園”工程，新改建航道200公里以上，打通3處省際高速通道，力爭“十五五”期間省際通道達(dá)56處以上，以大通道支撐大循環(huán)。

河南正加快建設(shè)市場繁榮活躍、商品快速集散的消費(fèi)商貿(mào)樞紐。2025年，河南社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.91萬億元、增長5.6%，增速全國第二，貨物進(jìn)出口首破9000億元、增長14.1%，服務(wù)貿(mào)易增速全國第一。河南省商務(wù)廳廳長王振利介紹，河南將實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，培育養(yǎng)老、家政、數(shù)字、賽事等消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“微短劇+”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)鄭州、洛陽國家消費(fèi)“三新”試點(diǎn)城市，做強(qiáng)做優(yōu)萬邦、中原四季物流港等千億級(jí)市場。

河南不斷加快建設(shè)功能完善、運(yùn)行高效的要素配置樞紐。鄭州市市長莊建球介紹，鄭州將圍繞土地等六大要素領(lǐng)域和提高要素協(xié)同配置效率拓展深化改革舉措，做強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、鄭州數(shù)據(jù)交易中心，努力把“試點(diǎn)”變“示范”，把“探索”變“經(jīng)驗(yàn)”。

河南正加快建設(shè)特色鮮明、安全韌性的產(chǎn)業(yè)鏈接樞紐。河南省工業(yè)和信息化廳廳長嚴(yán)琛表示，河南將深化“人工智能+制造”，新建200個(gè)智能車間工廠，培育專精特新“小巨人”企業(yè)50家左右，圍繞具身智能、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)前瞻布局，推動(dòng)落地扎根。

打造國內(nèi)國際雙循環(huán)支點(diǎn)

“要提升開放能級(jí)，加快建設(shè)更高水平的內(nèi)陸開放高地，聚力打造國內(nèi)國際市場雙循環(huán)支點(diǎn)。”在日前召開的河南縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場大會(huì)上，河南省委書記劉寧強(qiáng)調(diào)，要以“咬定青山不放松”的韌勁，縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場重點(diǎn)工作。

2026年，河南將立足“空陸數(shù)海”四條絲路，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向開放，高水平打造“一帶一路”融匯、對(duì)外貿(mào)易擢轉(zhuǎn)、國際投資合作三大支點(diǎn)，構(gòu)建“買全球、賣全球”網(wǎng)絡(luò)，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中拓展發(fā)展空間。

河南將持續(xù)擴(kuò)容開放通道：鄭州—盧森堡、鄭州—吉隆坡“雙樞紐”協(xié)同發(fā)力，中歐(亞)班列拓線擴(kuò)量，跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)與智慧口岸建設(shè)提速，向南鏈接?xùn)|盟的鐵海聯(lián)運(yùn)精品線路加快培育。2026年，河南將高水平辦好第三屆“空中絲綢之路”國際合作論壇，建成河南“單一窗口”3.0版，提升口岸通關(guān)效率，強(qiáng)化航空港開放門戶功能。

馬健介紹，2026年河南將充分發(fā)揮開放平臺(tái)載體疊加優(yōu)勢，持續(xù)提升鄭州航空港區(qū)發(fā)展能級(jí)，打造集聚國內(nèi)外高端要素資源的強(qiáng)磁場，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，開展首創(chuàng)性、集成式、差異化制度創(chuàng)新，有序申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所，持續(xù)開展“千企百展”拓市場行動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，全面構(gòu)建“買全球、賣全球”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，河南將持續(xù)擴(kuò)大雙向投資合作。2025年，河南對(duì)共建“一帶一路”國家投資增長43.5%，開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2026年，河南將辦好全球豫商大會(huì)、鄭州跨境電商大會(huì)，建立重大外資項(xiàng)目清單、外資儲(chǔ)備項(xiàng)目清單、外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目庫，實(shí)施重點(diǎn)國別出海行動(dòng)，完善海外綜合服務(wù)保障體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。

“河南依托超大規(guī)模內(nèi)需市場優(yōu)勢，推動(dòng)‘引進(jìn)來’提質(zhì)、‘走出去’提效，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源高效聯(lián)動(dòng)，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供了堅(jiān)實(shí)的開放支撐。”中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長耿明齋說。

從制度創(chuàng)新到樞紐賦能，從內(nèi)需激活到開放聯(lián)動(dòng)，河南正走出一條具有中部大省特色的統(tǒng)一大市場建設(shè)之路。