巴西學(xué)者：三大內(nèi)生引擎驅(qū)動中國高質(zhì)量發(fā)展

導(dǎo)讀

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量增長的新階段。2026年《政府工作報告》設(shè)定4.5%-5%的增長目標(biāo)，依托三大引擎推動轉(zhuǎn)型：一是持續(xù)擴(kuò)大的國內(nèi)市場，通過提振內(nèi)需增強(qiáng)韌性；二是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域形成新質(zhì)生產(chǎn)力；三是高效制度協(xié)同，通過戰(zhàn)略規(guī)劃與市場機(jī)制結(jié)合引導(dǎo)資源投入重點領(lǐng)域。這一轉(zhuǎn)型不僅將推動中國的可持續(xù)發(fā)展，也將為“全球南方”創(chuàng)造貿(mào)易、技術(shù)和融資合作機(jī)遇，重塑全球發(fā)展格局。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：羅尼·林斯

(Ronnie Lins)

巴西中國問題研究中心主任

過去十年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個新階段，不再以規(guī)模擴(kuò)張為主要特征，而是以更高質(zhì)量的增長為標(biāo)志。今年的全國兩會進(jìn)一步強(qiáng)化了一個趨勢。《政府工作報告》把2026年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定在4.5%至5%，體現(xiàn)了融合了技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需和持續(xù)推進(jìn)制度現(xiàn)代化的全面轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型不僅將影響中國自身，還將重塑整個“全球南方”的經(jīng)濟(jì)合作、創(chuàng)新動力和發(fā)展融資。

仔細(xì)研讀今年的《政府工作報告》就可以發(fā)現(xiàn)，中國向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的背后存在三大內(nèi)在引擎。

第一引擎是中國日益壯大的國內(nèi)市場。近年來，中國重新調(diào)整了其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，在持續(xù)深度參與全球貿(mào)易的同時，更加重視內(nèi)需，將其視為推動可持續(xù)增長的關(guān)鍵動力。這一轉(zhuǎn)變在國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)中已有所反映。2025年，中國GDP增長5%，達(dá)到140.19萬億元。同年，全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)1267萬人，社會消費(fèi)品零售總額突破50萬億元。

這些數(shù)據(jù)反映了中國國內(nèi)市場的巨大規(guī)模。中國的14億人口構(gòu)成了全球最大的內(nèi)需市場之一。政府正通過一系列提高居民收入、推動消費(fèi)模式現(xiàn)代化的政策持續(xù)釋放這一潛力。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，在專項長期國債的支持下，2025年消費(fèi)品“以舊換新”相關(guān)產(chǎn)品銷售額超2.6萬億元。

一個更強(qiáng)勁的國內(nèi)市場會產(chǎn)生重要的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有助于增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)在全球波動環(huán)境中的韌性，降低對外部周期的依賴。對于許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言，中國政府將刺激消費(fèi)與促進(jìn)社會包容、擴(kuò)大中等收入群體相結(jié)合的經(jīng)驗也值得借鑒。

圖片來源：中國日報

中國高質(zhì)量發(fā)展的第二個引擎是技術(shù)創(chuàng)新。過去20年間，中國大力投資于科技創(chuàng)新，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，擺脫了早期作為低成本生產(chǎn)制造平臺的角色。

據(jù)科技部統(tǒng)計，2025年全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)2.8%，技術(shù)合同成交額增長10.8%。高技術(shù)制造業(yè)增長9.4%，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長28%。與此同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速擴(kuò)張。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2025年中國新能源汽車產(chǎn)量超過1600萬輛，全國電動汽車充電樁數(shù)量已突破2000萬個。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)也實現(xiàn)了快速增長。今年的《政府工作報告》指出，2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占中國GDP的比重已提高到10.5%以上。“十五五”期間，這一領(lǐng)域還將繼續(xù)壯大。這些成就生動展示了包括數(shù)字化、人工智能 (AI)、工業(yè)自動化和綠色技術(shù)等在內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力正在中國崛起。

諸如“AI+”計劃之類的項目推動了AI在制造業(yè)、公共服務(wù)等各個領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。與此同時，中國正大力投資于量子計算、生物技術(shù)、衛(wèi)星系統(tǒng)以及新一代通信網(wǎng)絡(luò)等前沿技術(shù)。這些技術(shù)的進(jìn)步正日益影響全球經(jīng)濟(jì)。隨著創(chuàng)新實力不斷增強(qiáng)，中國不僅鞏固了自身作為全球領(lǐng)先科技中心之一的地位，還為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、可再生能源和工業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域的合作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

圖片來源：中國日報

中國高質(zhì)量發(fā)展的第三個引擎是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制度能力。幾十年來，中國構(gòu)建了一套將長期戰(zhàn)略規(guī)劃與市場機(jī)制相結(jié)合的治理模式。這種制度架構(gòu)使政策制定者能夠迅速調(diào)動公私資源，投入國家優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。

近期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策正是這一做法的體現(xiàn)。為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和日益加劇的貿(mào)易緊張局勢，中國政府采取了更加積極的財政政策，并保持了適度寬松的貨幣政策。有關(guān)部門已實施一系列措施，以降低融資成本，加大對重大戰(zhàn)略項目的資金支持，并助力產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

不同層級政府之間的協(xié)調(diào)也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，引導(dǎo)大量投資流向現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興。

與此同時，中國持續(xù)深化體制改革，以形成統(tǒng)一的全國市場，減少區(qū)域壁壘，擴(kuò)大私營部門對戰(zhàn)略性項目的參與。這種政策協(xié)同能力使中國可以集中整合資源，投向推動國家長期發(fā)展的重點領(lǐng)域。

圖片來源：中國日報

隨著“十五五”規(guī)劃的開啟，中國向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型對整個“全球南方”具有重要意義。

首先，中國不斷擴(kuò)大的國內(nèi)市場為其他新興經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)造了新的貿(mào)易機(jī)遇。隨著中國家庭收入的增加、消費(fèi)模式的多樣化，對來自其他發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品、食品、自然資源和服務(wù)的需求也隨之增長。

其次，中國在綠色與數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位為國際合作開辟了新路徑。目前，中國已成為全球最大的電動汽車、太陽能電池板和儲能電池生產(chǎn)國之一。這些技術(shù)在全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，可以為世界各地的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。從拉美的基礎(chǔ)設(shè)施項目到非洲的智慧城市倡議，中國技術(shù)因地制宜地服務(wù)于當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的案例比比皆是。

第三，金融合作也是另一個重要維度。中國調(diào)動發(fā)展資金、政策性銀行以及長期專項債券，支持“全球南方”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展。“一帶一路”倡議、金磚國家合作機(jī)制、中國-拉共體論壇等平臺，都有效加強(qiáng)發(fā)展中國家間的經(jīng)濟(jì)合作。

圖片來源：東方IC

與此同時，這種合作也帶來了挑戰(zhàn)，比如技術(shù)不對稱以及對債務(wù)可持續(xù)性的擔(dān)憂。這就要求開展公開透明的對話，建立能夠反映各伙伴國具體國情的融資結(jié)構(gòu)。技術(shù)轉(zhuǎn)讓必須強(qiáng)調(diào)本地能力建設(shè)，使其他“全球南方”經(jīng)濟(jì)體能夠自己“造血”而不是依賴外部“輸血”。對于拉美等地區(qū)而言，不斷演變的國際格局為建立新型伙伴關(guān)系創(chuàng)造了機(jī)遇，這種伙伴關(guān)系超越了傳統(tǒng)貿(mào)易合作，延伸至工業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域。

中國近年來的發(fā)展經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型可以同步推進(jìn)。中國將技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需和制度協(xié)調(diào)相結(jié)合，持續(xù)構(gòu)建一種注重韌性和長期可持續(xù)性的發(fā)展模式。這一進(jìn)程凸顯了將經(jīng)濟(jì)增長、社會包容和生產(chǎn)現(xiàn)代化融為一體的公共政策的重要性。

對于整個“全球南方”而言，中國的崛起不僅帶來了新的合作機(jī)遇，也為在日益復(fù)雜的國際環(huán)境中制定發(fā)展戰(zhàn)略提供了寶貴啟示。

2025年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重10.5%以上……這些數(shù)據(jù)表明，中國的高質(zhì)量發(fā)展絕不僅僅是一個政治概念，更體現(xiàn)在實實在在的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中。更重要的是，這一轉(zhuǎn)型的影響已超越中國的國界，正在日益重塑全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為合作開辟新的途徑。如何構(gòu)建伙伴關(guān)系，讓這些變革催生出共同繁榮與可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前擺在新興經(jīng)濟(jì)體面前的核心問題。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "Go according to plan"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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