來論｜中巴五點倡議為中東和世界注入寶貴確定性

3月31日，巴基斯坦副總理兼外長達爾來華。期間，中共中央政治局委員、外交部長王毅與其會談，雙方就海灣和中東地區局勢交換意見，達成《中國和巴基斯坦關于恢復海灣和中東地區和平穩定的五點倡議》。筆者認為，達爾此次訪問是其3個月內再次來華，且中巴在短時間內達成倡議，彰顯了中巴之間高度的戰略互信和緊密的協調配合。而中國和巴基斯坦作為兩大古老東方文明，其“東方智慧”勢必將為不確定性凸顯的世界特別是海灣和中東地區帶來彌足珍貴的確定性。

首先，立即停火和開啟談判是當務之急。2月28日，美國和以色列對伊朗發動軍事打擊，包括伊朗最高領袖哈梅內伊在內的眾多軍政高層在美以空襲中遇害。伊朗伊斯蘭革命衛隊隨即發起軍事行動復仇，向中東地區美軍基地和以色列目標發射導彈和無人機。隨著事態演變，黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等地區武裝也參加戰斗。不難看出，美以伊戰爭是美國和以色列精心設計、主動發起的作戰行動，其預期是通過突然襲擊、武力優勢等迫使伊朗短時間內屈服。但出乎意料的是，伊朗盡管前期遭受重大損失，但卻熬過最艱難時刻，開始對美國和以色列開展大規模反擊。

截至目前，中東戰事已持續1個多月，不僅造成交戰雙方重大損失，還波及海灣和中東地區。正因為如此，中巴倡議第一條就呼吁立即停火止戰，全力阻止沖突擴散蔓延。允許人道救援物資進入所有受戰爭影響的區域。若能實現停火止戰，緊隨其后的問題就是如何解決交戰方爭端，實現持久和平。于是，中巴倡議的第二點提出盡快開啟和談。而若要談判，就必須設定若干談判原則，這就是“伊朗和海灣國家的主權、領土完整、國家獨立和安全應得到維護”。中巴倡議針對性提出“各方應承諾以和平方式解決爭端。和談期間，沖突各方不應使用或威脅使用武力”，同樣具有很強的現實意義和針對性。

其次，不攻擊非軍事目標是原則底線。在此前戰事中，交戰方出現了攻擊和威脅攻擊非軍事目標的行為。3月7日，位于伊朗首都德黑蘭和厄爾布爾士省的多處儲油設施及石油產品轉運中心遭戰機襲擊。爆炸產生大量濃煙，第二天更降下含石油的“黑雨”。3月19日，美國《華爾街日報》援引消息人士的話報道，美國正在向中東地區增派部隊，并在考慮奪取伊朗關鍵石油出口樞紐哈爾克島。3月21日，以色列和美國空襲了伊朗納坦茲鈾濃縮設施。作為回應，伊朗對以色列南部城市迪莫納和阿拉德實施打擊。特朗普在社交媒體發文，威脅將打擊并摧毀伊朗“各類發電廠”。

更為嚴重的是，伊朗外交部長阿拉格齊27日表示，自美國和以色列對伊朗發起軍事行動以來，伊朗境內已有600多所學校被毀或受損，超過1000名師生死傷。其中，伊朗南部米納卜市一小學遭襲事件是一場“精心策劃的襲擊”，造成超過175名師生死亡。聯合國人權事務高級專員圖爾克當日表示，對伊朗米納卜小學的襲擊“令人發指”，敦促美國盡快徹查該事件，并將調查結果公之于眾。他說，美國和以色列的襲擊越來越多地打擊伊朗人口稠密的居民區，并試圖摧毀伊朗民用基礎設施。針對核設施的打擊更是“不可理喻的魯莽行為”。

可以預見，隨著戰事延宕和長期化，各方國內外壓力累積，不排除交戰方為了實現目的而采取更多打擊和威脅打擊非軍事目標的行動。若不制止，恐將導致嚴重損失甚至人道主義災難。正因為如此，中巴倡議第三條明確提出，軍事沖突中保護平民的原則不能突破。中巴呼吁沖突各方立即停止針對平民和非軍事目標的攻擊，全面遵守國際人道法，停止對能源、海水淡化、電力等重要基礎設施和核電站等和平核設施的攻擊。

第三，確保能源航道安全是共同訴求。伊朗作為被動反擊方，在美以突然襲擊和持續壓力下采取各種措施反擊，其中就包括宣布關閉國際能源通道霍爾木茲海峽。3月15日，伊朗外交部長阿拉格齊表示，霍爾木茲海峽對所有人開放，但美國及其盟友的船只除外。31日，伊朗革命衛隊表示，霍爾木茲海峽已完全處于伊朗嚴密掌控之下，任何敵對挑釁都將面臨導彈與無人機的反擊。截至目前，已有油輪在霍爾木茲海峽及附近遇襲。美以伊戰事以及針對石油相關設施的襲擊已經導致國際油價大幅上漲。國際基準布倫特原油價格漲到每桶約113美元，5月份交割的合約價格飆升至每桶116美元。能源價格暴漲嚴重影響進口國能源安全，沖擊經濟社會民生，推高通脹水平，不利于國際經濟形勢。

在此背景下，中巴倡議表示，霍爾木茲海峽及其附近水域是重要的國際貨物和能源貿易通道，呼吁各方保護滯留在霍爾木茲海峽以內海域的船只和船員安全，安排民商事船只盡快安全過航，盡快恢復海峽正常通航。

中國和巴基斯坦是相互信任、相互支持的全天候戰略合作伙伴，不僅擁有“比山高，比海深，比蜜甜”“金不換的友誼”，且在重大國際地區問題上立場相近、溝通緊密，保持了密切的協調與配合。同時，中巴同為古老東方文明，有著相似的文化內核。盡管“風不是總朝著海員希望的方向吹”，但都希望“以和為貴”。毫無疑問，中巴外長共同發出和平正義之聲，五點倡議必將有利于勸和止戰、維護地區和平穩定。

來源：王世達 中國現代國際關系研究院南亞所執行所長、研究員