【文/觀察者網 阮佳琪】
美以對伊朗的攻勢仍在繼續,當地時間4月3日,伊朗溫和派前副總統、前外交部長賈瓦德·扎里夫在美國《外交事務》雜志撰文,提出一項停戰和平方案。
他主張,雙方均應作出讓步以結束沖突,德黑蘭不應陷入無休止的報復循環,而應利用當前占據的“上風”地位,轉而尋求一份永久性的全民和平協議,以徹底結束長達47年的敵對狀態。
扎里夫稱,憑借堅韌的抵抗,伊朗“顯然正贏得這場戰爭”,但德黑蘭應爭取達成一項“既能結束當前沖突、又能預防下一場沖突的協議”。
作為2015年伊核協議的首席架構師,扎里夫方案的核心內容包括:伊朗承諾永不尋求核武器,并將濃縮鈾庫存稀釋至伊核協議規定的3.67%以下;待伊朗議會批準《國際原子能機構附加議定書》后,將所有核設施置于永久國際監督之下。
扎里夫還提議,可由中國、俄羅斯和美國協助伊朗及波斯灣國家,在中東建立區域性核燃料濃縮聯合機構,作為未來該地區唯一的濃縮設施,伊朗將相關濃縮鈾材料與設備轉入該框架下運作。
作為交換條件,美國及其盟友需解除對伊朗的所有制裁,允許伊朗全面融入全球經濟體系。
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2024年8月4日,時任伊朗副總統穆罕默德·賈瓦德·扎里夫出席政府會議。 澎湃影像
其他措施還包括:霍爾木茲海峽恢復正常通航,且確保伊朗能夠使用這一關鍵航道,實現石油自由交易;美國必須允許伊朗石油及其副產品無障礙銷售,并保障相關收益安全匯回國內。
為進一步鞏固和平,伊美兩國可開展互利的貿易、經濟與技術合作,例如伊朗可邀請包括美國企業在內的石油公司協助出口石油。伊朗、美國與波斯灣國家也可在能源及先進技術領域開展聯合項目。
扎里夫同時提議推動全面外交重啟,包括簽署互不侵犯條約、恢復外交與領事關系、取消針對對方公民的旅行限制等。
他還呼吁,華盛頓應承諾出資修復2025至2026年戰爭給伊朗造成的損毀,并向平民賠償損失。
扎里夫認為,上述舉措將使伊朗政府將重心轉向國內發展,更多聚焦民生改善,“換言之,德黑蘭可以為伊朗人民贏得其應得的嶄新光明未來”。
“限制核計劃并重新開放霍爾木茲海峽,以此換取所有制裁的終止——這是一項美國此前不會接受、但如今可能愿意采納的協議”,扎里夫強調。
當天,扎里夫還在社交平臺X上表示:“身為伊朗人,我對特朗普魯莽的侵略行徑與粗俗侮辱感到憤怒,但同時又為我們的軍隊和堅韌的人民感到自豪。因此,我對于是否要在《外交事務》上發表這份和平計劃感到十分矛盾。但我堅信,戰爭必須以符合伊朗國家利益的方式結束。”
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截至目前,美伊官方層面均未就扎里夫提出的方案做出回應。
英媒《衛報》分析指出,這份方案雖未必代表伊朗官方正式立場,但很可能反映了德黑蘭內部部分高層對外交收場的思考方向。美聯社也報道稱,扎里夫若未事先與伊朗高層核心成員溝通立場,幾乎不可能在此時于美國媒體發表這類涉及伊朗核心利益的文章。
《衛報》還提到,扎里夫在文中直言批評,特朗普指派的中東問題特使維特科夫及其女婿賈里德·庫什納,在地緣政治和核技術領域“完全是外行”。分析認為,這一針對性表態可能導致特朗普短期內難以積極回應該方案。
“伊朗正在贏得戰爭,應借機要求美國接受和平協議”
扎里夫在這篇題為《伊朗應如何結束這場戰爭》的文章中指出,伊朗并未主動挑起與美國、以色列的戰爭,并強調“戰事持續一個多月以來,伊朗顯然正贏得這場戰爭”。
他表示,盡管美以持續空襲伊朗的軍事、工業及民用基礎設施,伊朗始終“堅守陣地”,維持了領導層的連續性,并“多次對侵略者進行反擊”,不僅讓美以陷入沒有退出策略的泥潭,更實現了歷史性的抵抗壯舉。
他還指出,這場戰爭充分證明,即便美國聯合以色列,并獲得波斯灣伙伴的資金與后勤支持,也無力摧毀伊朗的核計劃與導彈計劃;同時也向地區國家表明,試圖向美國外包或購買安全保障是一種失敗的策略。
當前戰果極大鼓舞了伊朗民眾的抗爭決心,扎里夫提到,國內要求延長沖突的呼聲日益高漲,每晚都有滿懷自豪的民眾在全國各地集會,高呼“絕不投降、絕不妥協、與美國戰斗”的口號。
“按照這一邏輯,伊朗如今沒有理由與美國接觸,更不應為其提供脫身之機。相反,德黑蘭應乘勝追擊,持續打擊美軍基地并封鎖霍爾木茲海峽的商貿通行,直至華盛頓從根本上調整其在該地區的軍事存在與戰略姿態。”
但話鋒一轉,扎里夫警告稱,繼續與美以作戰雖能帶來心理上的滿足,卻只會造成更多平民傷亡與基礎設施損毀,還可能將戰爭升級為更廣泛的國際危機。
他表示,美以因未能實現任何作戰目標而陷入絕望,正越來越多地將重要制藥、能源及工業設施列為打擊目標,肆意襲擊無辜平民,戰火也在逐步裹挾更多國家卷入其中。令人遺憾的是,國際組織在美國脅迫下,對美方的諸多暴行始終保持沉默。
扎里夫認為,延長敵對行動無法打破現有僵局,當下德黑蘭應思考如何以可接受的方式結束沖突,避免平民與基礎設施繼續承受損失,憑借當前優勢宣告勝利并達成協議,以此終結戰事、防范未來沖突。
這項和平方案出臺之際,外界對美國總統特朗普的回應態度仍存疑慮。扎里夫在文中也批評特朗普發表了“矛盾且令人困惑的言論”,一方面揚言要把伊朗“炸回石器時代”,另一方面華盛頓卻釋放出愿意談判的信號。
他還詳細梳理了美伊關系中長期積累的積怨,回顧了“9·11”事件后美國對伊朗的一系列“背叛”行為,包括小布什提出的 “邪惡軸心” 言論、特朗普退出伊核協議,以及拜登未能兌現恢復外交的承諾。他認為,外交談判的屢次破裂,進一步加深了伊朗民眾對美國的深度不信任。
不過扎里夫認為,特朗普當前受困于能源價格上漲的弱勢處境,恰好提供了一個契機,可借此迫使美國接受此前不愿妥協的條件。
盡管承認外界對談判普遍持懷疑態度,扎里夫仍強調,相比臨時停火協議,全面和平協議才更具持久性。長期對抗只會消耗更多寶貴生命與不可替代資源,卻無法改變僵局,尤其在美以持續打擊伊朗基礎設施的背景下更是如此。
他表示,伊朗雖有能力報復性摧毀地區基礎設施,但此舉既無法彌補自身損失,對美國也無關緊要。美國只是將阿拉伯盟友當作保護以色列的“盾牌”,并不在乎其傷亡。此外,持續作戰還可能迫使美國孤注一擲發動地面入侵。
扎里夫稱,在信心大增的同時,伊朗也應吸取教訓:核技術并未起到威懾侵略的作用,反而為美以發動攻擊提供了借口。
“達成這項協議絕非易事,”他最后總結道,“歷史最銘記和平締造者。”
“可能代表了伊朗高層內部正在討論的立場”
扎里夫長期主張與美國對話,因此一直遭到伊朗強硬保守派批評。早年擔任伊朗常駐聯合國代表期間,他便是伊美直接溝通的核心渠道,與拜登、克里等美國政要建立聯系,更被稱作“伊朗最懂美國的外交官”。
2013年至2021年擔任伊朗外長期間,扎里夫堅持對美談判立場,全程參與2015年伊核協議的起草與簽署,還多次與美國國務卿及美方官員會晤。2018年特朗普政府退出伊核協議后,他仍持續推動外交斡旋,反對全面對抗。
2019年2月,扎里夫曾宣布辭去外長職務。辭職前一日,他在德黑蘭公開批評國內強硬派,強調國家獨立不等于與世隔絕。這份辭呈最終未被時任總統魯哈尼批準,在最高領袖哈梅內伊公開表態支持后,扎里夫重返崗位,繼續履職至魯哈尼政府卸任。
保守派總統萊希上臺后,扎里夫完全退出內閣,回歸學界與公共評論領域。直到2024年8月,改革派的佩澤希基揚勝選后,扎里夫受邀出任負責戰略事務的副總統兼戰略研究中心主任,重返核心決策圈,繼續推動溫和外交路線。
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2024年6月19日,在伊朗德黑蘭競選會議上,馬蘇德·佩澤希齊揚和穆罕默德·賈瓦德·扎里夫(右)高舉雙手。 澎湃影像
然而,上任僅10天,扎里夫便以“對內閣組建結果不滿”為由提交辭呈,經佩澤希基揚挽留后復職;次年3月,他因任命合法性遭質疑再度請辭。根據伊朗法律,持有外國國籍或直系親屬持有外國國籍者,不得擔任政府敏感職務。扎里夫的子女出生在美國,當時他還是學生,之后被派駐到伊朗駐聯合國紐約使團。扎里夫至少有一個子女持有美國國籍,因此一直受到伊朗議會中部分議員強烈抨擊。
至此,扎里夫徹底退出公職,重回德黑蘭大學任教并以獨立評論員身份發聲。當時,他的離任被視為佩澤希基揚政府遭遇的又一挫折,伊朗內閣也因此失去一位重要溫和派代表。
西方媒體普遍認為,盡管扎里夫已不擔任公職,但他仍被視作佩澤希基揚的盟友,這也表明他提出的和平方案,可能反映了伊朗政府高層內部的討論方向。
不過,在特朗普周三晚間發表戰后首次全國講話,警告伊朗若不簽署“協議”,將打擊其能源基礎設施后,伊朗外交部在一份聲明中稱,當前局勢下與美方談判“絕無可能”。
在揚言要將伊朗“炸回石器時代”的次日,當地時間4月2日,特朗普宣稱炸毀伊朗“最大橋梁”,進一步向德黑蘭施壓,要求盡快達成協議。
伊朗外長阿拉格齊對此回應稱,破壞包括未完工橋梁在內的民用設施,無法迫使伊朗投降,此舉只會暴露“陷入混亂的敵人”已然失敗、士氣崩潰。
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