動態 | 推遲五年后，印度終于重啟人口普查！

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作者|富貴

編輯|曹寅聰

審核 |朱依林 江怡

圖源：“環時財經”微信公眾號

長期以來，印度一直有個“頭號謎團”：它到底有多少人口？2023年，聯合國估算印度人口超過中國，成為全球第一人口大國。然而，這一頭銜遲遲沒能等來印度本國數據的“蓋章”。

受疫情等原因影響，印度原計劃于2021年進行的人口普查被迫推遲。印度上一次進行人口普查是什么時候？答案是2011年。

對于一個擁有如此人口規模的國家，15年未進行人口普查，極不尋常，也很難想象。

4月1日，印度終于重啟了這項人口普查工作，這也是該國歷史上第16次人口普查。

印度此次人口普查開始后，政府會先為印度公民提供線上申報窗口，希望在線上完成人口普查的印度公民，可通過相關網頁端和移動端的申報窗口，在規定時間內填報自己的各項信息。

隨后的實地人口普查分兩個階段進行，第一階段主要記錄所有居民的房屋和住房狀況，第二階段則記錄居民人口、就業、收入等社會參數。此次人口普查預計將于2027年3月結束。

此前頗受爭議的種姓普查預計將在第二階段進行。而包括種姓信息在內，印度此前公布的普查表含有33個問題，甚至包含了地板和屋頂材料、戶主性別、飲用水來源、廁所使用情況等。

據英國廣播公司報道，此次調查將覆蓋印度36個邦和聯邦直轄區、7000多個鄉、9700多個城鎮近64萬個村莊，實地調查由普查員和監督員執行。

印度政府表示，將有超過300萬名官員用一年時間完成對印度全境人口的清點。聯邦政府已批準為新的人口普查撥款1171.824億盧比（14億美元）。

如此浩大的工程可能將給印度政府帶來巨大考驗。印度前首席統計師普羅納布·森此前在接受采訪時直言，疫情導致印度出現了大規模人口遷移，許多在城市工作的人返回了村莊。

由于此前登記的信息太過陳舊，“找到人”成為一大難點，“他們分散在全國各地，難以聯系到他們。”

與此同時，數以百萬計的工作人員需要從地方政府的日常工作中借調約18個月，以追蹤人員和匯編數據，這對地方政府來說也是一個大問題。

但無論代價多高昂，此次人口普查的進行對印度來說幾乎到了拖無可拖的地步。

數據是驅動政府撥款、確立經濟指標、通脹數字和就業估算的關鍵。不難想象，抱著15年前的數據資料規劃印度現如今的發展會有多大困難，事實上，印度各行各業早已怨聲一片。

印度阿育王大學經濟學者德什潘德舉例表示，如何界定印度的農村、城市以及日益增多的城鄉結合區域就是個大問題。2011年的數據顯示約32%的印度人居住在城市——但現在的估計表明可能已經超過50%。當前印度使用的許多分類仍然基于2011年的數據，導致政策依據的界限日趨模糊。

在缺乏新普查數據的情況下，印度政府只能依靠從消費支出到勞動力數據的各類抽樣調查，盡管統計部門努力嘗試維持其數據的代表性，但依舊不乏有人將此稱為“在黑暗中無燈駕駛”。

因此，德什潘德將此次普查稱作“對印度的決定性全景記錄”。

印度媒體普遍認為，這次的人口普查將有助于提升政府治理水平、優化資源分配并完善政策規劃。更關鍵的是，正在進行的人口普查將對印度的政治和社會造成深遠影響。

當前印度的社會不平等極為嚴重，且自疫情以來進一步加深。印度這次的人口普查包括了“種姓普查”，或將揭示在嚴格的印度教社會等級制度下，不同種姓之間的貧富差距現實。

據報道，印度在2011年的人口普查中首次記錄了居民的種姓信息，但由于人們對其準確性的擔憂，這些數據當時并未完全公開。

此次普查還可能促使重新劃分印度的政治版圖，因為印度議會下院和各邦立法機構的席位可能會根據人口增長而增加，同時可能改變增長較快的北方各邦與工業化程度更高的南方地區之間的權力平衡。

但無論最終數據如何變化，一個既定的事實是，印度社會在過去15年中發生了劇烈的變化，這次的人口普查并不是一次簡單的數據更新，更像是對印度政府一次遲來的補課。

許多人在等，印度如何解開這個謎團。

本文轉載自“環時財經”微信公眾號4月2日文章，原標題為《印度的“頭號謎團”》

編輯：曹寅聰

審核：朱依林 江怡

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