亞太智庫 | 前聯合國官員：伊朗戰爭正加劇世界糧食危機

作者：Jomo Kwame Sundaram，聯合國前官員、馬來西亞經濟學家、亞太智庫研究員；

K Kuhaneetha Bai 馬來西亞國庫控股研究院研究員

編譯：亞太日報 丹瑋

雖然媒體對伊朗限制霍爾木茲海峽通行的報道主要集中在燃料價格上，但部分關閉明顯擾亂了重要的化肥和其他供應，加劇了全球數十億人面臨糧食危機的風險。

作為咽喉要道的霍爾木茲海峽

霍爾木茲不僅是石油和天然氣航線上的一個咽喉要道，也是石油和天然氣航線上的一個咽喉要道。它對該地區的化肥、氦氣和其他能源密集型出口以及食品和其他進口具有戰略影響。

然而，戰爭，尤其是曠日持久的戰爭，會產生持久的影響，包括對農業食品系統的影響。較高的能源成本影響了大多數運輸和農業需求，例如耕作和收割以及化肥供應。如果沒有早期投資，其他地方的產出就不可能輕易增加。替代肥料供應來源并不容易獲得，特別是農業生態選擇盡管已被證明是可行的，但很少得到認真追求。

自戰爭開始以來，以前每天通過狹窄的霍爾木茲海峽的數百艘船只中只有少數仍然被允許通過。與可再生能源發電減少石油進口需求一樣，目前尚不清楚迫在眉睫的糧食危機是否會加速加強糧食安全所需且可行的農業生態轉型。

糧食供應中斷

伊朗戰爭導致的運輸延誤和港口擁堵擾亂了糧食供應、貿易和供應。數以百萬計的移民工人增加了海灣地區的人口，他們已經開始依賴小麥、大米、大豆、糖、食用油、肉類、動物飼料等食品進口。

沙特阿拉伯、伊拉克和海灣酋長國約70%的糧食都要經過霍爾木茲。要為大約1億人補充中斷的糧食進口，需要每天通過其他方式將近1億公斤（kg）的糧食運入該地區。

許多國家最近試圖改善糧食安全，擴大戰略儲備，投資糧食農業和替代供應路線。這些措施提高了抵御能力，但無法解決波斯灣的長期封鎖問題。伊朗戰爭導致向封鎖下的海灣地區供應糧食將需要采取前所未有的行動，可能是通過有爭議的空域。

2024年，聯合國世界糧食計劃署每天向71個國家的8100萬人提供約700萬公斤糧食。天氣導致的糧食短缺和價格飆升引發了2008年和2010-11年的政治不穩定。隨著糧食系統越來越容易受到氣候沖擊的影響，糧食不安全威脅著世界各國。

化肥

農作物，如小麥、水稻和玉米等主糧作物的生長嚴重依賴化肥，世界各地的農民需要穩定的化肥和燃料供應。伊朗戰爭可能會破壞這些對農業生產至關重要的供應。

由于液化天然氣是生產許多化肥的關鍵，海灣地區的出口變得更加重要。伊朗、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯酋和巴林都通過霍爾木茲運輸石油產品，其中包括世界五分之一的液化天然氣（LNG）。

2024年，中東占主要化肥出口的近30%，包括氮肥、磷肥和鉀肥。僅海灣地區就出口了世界上23%的氨和34%的尿素，而世界上30-40%的氮肥出口都經過霍爾木茲！

Kpler估計，到2025年中期，霍爾木茲的化肥供應量可能會減少33%，其中硫磺化肥供應量將減少44%，尿素供應量將減少30%。氮肥出口減少將損害巴西、美國、泰國和印度等主要糧食出口國，這些國家都嚴重依賴化肥進口。然而，短缺的影響可能會延遲到進口庫存耗盡為止。

隨著戰爭的持續，農民可能會通過減少種植或改種需要較少的作物來減少化肥的使用。收成不佳反過來又會對后期投資、種植和化肥使用產生不利影響。

誰受苦最深？

美國和以色列對伊朗的攻擊以及德黑蘭的應對措施所造成的經濟后果正在快速且災難性地蔓延，尤其是對最脆弱的群體而言。

全球范圍內的影響是不平衡的，最貧窮的人首當其沖。亞洲和非洲因嚴重依賴石油、天然氣和化肥進口而受到嚴重打擊。

富裕國家為增加軍費開支而削減援助，加劇了數百萬人的貧困和饑餓，其中許多人也是戰爭和侵略的受害者。與富人不同，海灣地區的許多移民工人無法離開，他們將難以維持生計并寄錢回家給家人。

隨著世界的注意力轉向海灣，以色列加劇了加沙的局勢，同時占領了黎巴嫩南部并加劇了也門的痛苦。

出于對11月中期選舉的擔憂，白宮熱衷于停火。但可惜的是，它沒有提出伊朗可以接受的條件，伊朗仍然對美國對其自身承諾的承諾持懷疑態度，更不用說法治了。因此，如果沒有可靠的保證伊朗未來安全免受以色列和美國再次侵略的影響，伊朗領導人不太可能同意停火。

隨著對伊朗的襲擊繼續進行，德黑蘭加大了對駐有美國軍事設施的海灣王國基礎設施的針對性襲擊力度。美國主導的努力并沒有為其盟友帶來多少緩解。伊朗新領導層不信任華盛頓，并將繼續關閉霍爾木茲海峽——阻止燃料、食品和化肥流經該海峽——以確保獲得減少其脆弱性所需的保障。

伊朗戰爭再次凸顯了戰爭的附帶損害和糧食系統的脆弱性。與此同時，更弱勢群體的痛苦卻被大國忽視，而這些國家對他們的困境漠不關心。

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