4月2日,加拉加斯。委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯在社交媒體上發(fā)了一條簡短聲明,卻讓整個拉美都聽到了回響。
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“特朗普總統(tǒng)的這一決定,是朝著正常化并加強我們兩國關(guān)系方向邁出的重要一步。”她寫道,“我們相信,這一進展與堅定決心最終將促使解除針對我國的其他現(xiàn)行制裁。”
就在同一天,美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室正式更新了特別指定國民清單——羅德里格斯的名字,被移除了。 這意味著美國正式解除了對這位委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)的制裁。美國媒體直言,此舉等同于華盛頓承認羅德里格斯為委內(nèi)瑞拉的合法掌權(quán)者。
而這場“和解”的代價,被白宮白紙黑字寫在了通用許可證上——中國、俄羅斯、朝鮮、古巴與伊朗被明確排除在外。羅德里格斯表態(tài)愿意配合美國,重新導(dǎo)向石油出口、排擠中資、配合孤立中國,來換取美國的“承認”和“經(jīng)濟援助”。
馬杜羅已被“拋之腦后”,新總統(tǒng)在向美國遞投名狀。她打的算盤是:借著討好特朗普的機會,把中國和俄羅斯從委內(nèi)瑞拉的棋盤上一腳踢開。
1月3日,美軍突襲委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯,強行控制馬杜羅夫婦并將他們帶至美國。紐約法庭上,馬杜羅拒絕美方所謂“販毒”指控,高喊“我無罪,我仍然是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)”。他的妻子也在美國被一同扣押。
但美國的棋盤,從來不會為一個人停下。馬杜羅剛被押上飛往紐約的飛機,華盛頓的目光就立刻轉(zhuǎn)向了在加拉加斯宣誓就任代總統(tǒng)的羅德里格斯。
美方迅速采取行動:魯比奧用西班牙語數(shù)次與羅德里格斯通話,明確提出了多項無理要求:委內(nèi)瑞拉需與俄羅斯、伊朗、中國劃清界限;停止向美國的敵對國家出售石油;同意一系列有利于美國石油公司的條款。白宮新聞秘書萊維特在簡報會上更是毫不掩飾地宣稱:委內(nèi)瑞拉政府當下所作出的任何決策,“都將繼續(xù)由美利堅合眾國說了算”。
從“強行控制馬杜羅”到“扶植羅德里格斯”,美國只用了一周時間。所謂“政權(quán)更迭”,不過是換一個聽話的人來簽合同。
羅德里格斯的名字從美國制裁名單上被移除,不是因為她做了什么“好事”,而是因為她準備做什么“好事”。
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她上位后,與美方迅速達成了幾項關(guān)鍵協(xié)議。石油出口重新導(dǎo)向美國。 美方已公開聲稱,委內(nèi)瑞拉臨時政府已答應(yīng)向美國“移交”3000萬到5000萬桶石油,收益由特朗普親自“監(jiān)管”,以確保這些錢能夠用來“造福美國和委內(nèi)瑞拉人民”。經(jīng)濟命脈全面向美資開放。 美國財政部隨即發(fā)布通用許可證,授權(quán)美國及相關(guān)實體在委內(nèi)瑞拉礦產(chǎn)領(lǐng)域,特別是黃金行業(yè),簽訂投資與運營合同。美國能源公司被鼓勵投入巨資復(fù)興委內(nèi)瑞拉石油業(yè)。
而作為這一切的“交換條件”,美國石油企業(yè)被授權(quán)在委內(nèi)瑞拉大規(guī)模運營,卻唯獨不能與中國、俄羅斯、伊朗、古巴的任何實體進行交易。羅德里格斯要幫美國“對付中國”的“投名狀”,就這樣白紙黑字地寫在了美國財政部網(wǎng)站的許可證上。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授趙明昊指出,美國在中東深陷泥潭之際,急于在拉美“開辟第二戰(zhàn)場”,用拉攏委內(nèi)瑞拉的方式從外圍擠壓中俄的戰(zhàn)略空間。如果美國成功將委內(nèi)瑞拉從“中國后院”變成“美國前哨”,中國在拉美的“一帶一路”項目將面臨嚴峻考驗,中資企業(yè)在委內(nèi)瑞拉深耕多年的能源和基建布局可能面臨“清場”。
面對美國在委內(nèi)瑞拉的步步緊逼,中國的態(tài)度出奇地冷靜。
1月7日,外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會上回應(yīng)美方要求委內(nèi)瑞拉“切斷與中國經(jīng)濟聯(lián)系”的霸凌行徑時,說了兩段擲地有聲的話。
第一段:“委內(nèi)瑞拉是主權(quán)國家,對本國的自然資源和一切經(jīng)濟活動擁有充分的永久主權(quán)。美國悍然對委內(nèi)瑞拉動武,并要求委內(nèi)瑞拉處置自身石油資源時‘美國優(yōu)先’,是典型的霸凌行徑,嚴重違反國際法,嚴重侵犯委內(nèi)瑞拉主權(quán),嚴重損害委內(nèi)瑞拉人民的權(quán)利。中方對此強烈譴責。”
第二段:“中國和其他國家在委內(nèi)瑞拉的合法權(quán)益必須得到保護。”
“必須”二字,不是請求,是要求。中國的態(tài)度很明確:你可以換總統(tǒng),但不能換掉中國在委內(nèi)瑞拉的合法利益。
對于羅德里格斯的變化,中國外交部早有預(yù)判。1月6日,當外媒記者問及“中方是否承認羅德里格斯領(lǐng)導(dǎo)的臨時政府”時,毛寧的回答留足了余地:“中方尊重委內(nèi)瑞拉的主權(quán)獨立,尊重委內(nèi)瑞拉政府按照本國的憲法和法律作出的安排”。話不說死,棋不認輸。
羅德里格斯以為抱緊美國大腿就能換來“國家新生”,但她忘了看美國開出的價碼。
第一,美國要的是“石油殖民地”,不是“合作伙伴”。特朗普曾宣稱,美國將“接管”委內(nèi)瑞拉的戰(zhàn)后事務(wù)。羅德里格斯對美國“移交”3000萬到5000萬桶石油。委內(nèi)瑞拉坐擁全球最大石油儲量,卻可能淪為一個只會替美國采油的“加油站”。
第二,美國對委內(nèi)瑞拉的“經(jīng)濟援助”,寫滿了“掠奪”二字。美國財政部發(fā)布的通用許可證,授權(quán)美國企業(yè)在委內(nèi)瑞拉黃金、礦產(chǎn)領(lǐng)域大規(guī)模投資,卻把中國、俄羅斯等國企業(yè)擋在門外。美國口口聲聲“幫助委內(nèi)瑞拉重建經(jīng)濟”,實則是“把委內(nèi)瑞拉的礦藏全部打包帶走,不許別人碰”。中國外交部發(fā)言人毛寧直斥這是“將資本吸血管深入委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟的核心,試圖榨取該國人民的每一分財富”。
第三,美國不會真的幫委內(nèi)瑞拉發(fā)展。委內(nèi)瑞拉需要的是基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)修復(fù)、住房重建,這些領(lǐng)域恰恰是中國企業(yè)的強項。而美國企業(yè)的興趣只在石油和黃金,不會幫委內(nèi)瑞拉修一條路、蓋一棟房。
羅德里格斯以為換一個靠山就能換來“國家新生”,但她沒算明白這筆賬:美國的“經(jīng)濟援助”是寫在許可證上的掠奪,中國的“經(jīng)濟合作”是扎在土地里的基建。美國要的是委內(nèi)瑞拉的石油,中國給的是委內(nèi)瑞拉的路、橋、電網(wǎng)、住房。美國想把她變成“石油殖民地”,中國想幫她建一個能獨立站起來的國家。
當羅德里格斯在社交媒體上感謝特朗普“解除制裁”的時候,她也許忘了:一年前,正是在同一個制裁名單上,她的名字曾被美國牢牢釘在上面。現(xiàn)在名單被撕了,但枷鎖換了一種形式——美國不是來幫委內(nèi)瑞拉“站起來”的,是來幫委內(nèi)瑞拉“跪下去”的。
中國駐美國大使館發(fā)言人劉鵬宇說得直白:“搞勢力范圍、制造地緣政治對抗,既不會讓一個國家變得更安全,更不會給世界帶來和平。”
馬杜羅被“拋之腦后”,羅德里格斯向白宮遞投名狀,要幫著美國對付中國。但歷史的教訓(xùn)是——從伊拉克到阿富汗,從利比亞到敘利亞,跟著美國走的國家,沒有幾個有好下場。羅德里格斯想賭一把,但她押上的,是整個委內(nèi)瑞拉的未來。
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