美國財政部在4月1日左右宣布,把委內瑞拉代總統德爾西·羅德里格斯從制裁名單上移除。這事兒發生后沒多久,委內瑞拉政府那邊就有了明確回應。她在社交媒體上發信息,說這個決定是朝著兩國關系正常化邁出的一步,還提到希望借此推動解除更多現有制裁,建立有效的雙邊合作安排,好讓兩國人民都受益。從2015年開始,美國對委內瑞拉實施了一系列制裁措施,后來在2019年進一步加強,針對個人、機構和企業都有限制,其中就包括對委內瑞拉國家石油公司在美國的業務進行封鎖,不允許美國企業和外國公司隨便買他們的原油。
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1月3日那次美國軍事行動之后,尼古拉斯·馬杜羅被帶到紐約,相關司法程序就啟動了。德爾西·羅德里格斯接手代總統職位后,政府就把重點放在調整跟美國的互動上,尤其是石油資產這塊。委內瑞拉國家石油公司在美國有幾家子公司,比如雪鐵戈石油公司,這些企業涉及煉油和燃料銷售,長期以來都是雙方關注的點。政府這邊開始籌備接管這些子公司的董事會,準備提交新的董事會成員名單,讓美國財政部審核批準。之前有些提名的人選,美方表達過不同意見,所以這次在名單擬定上花了功夫,確保能通過審批。
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上周,委內瑞拉派出一支代表團去了華盛頓,主要任務就是重新開放大使館。兩國外交關系中斷了七年多,從2019年就開始了,這次行動是為了恢復正常的外交渠道。代表團抵達后,雙方就大使館運作和相關事務進行了討論。差不多在3月30日,美國大使館在加拉加斯正式重新開放,這標志著外交關系進入新階段。之前的小團隊已經在當地工作了一陣子,處理場地清理和設備檢查,現在正式恢復運營,雙方都能更直接地交流。
這些步驟連在一起看,就是委內瑞拉在制裁松綁后快速行動,重點圍繞石油控制權展開。德爾西·羅德里格斯政府明確表示,需要通過解除制裁來保障合作議程,特別是石油貿易這部分。美國方面通過制裁豁免許可機制,已經在石油貿易上掌握了一定控制,現在委內瑞拉想把子公司董事會接管過來,推進雪鐵戈等企業的管理調整。路透社提到,政府正在準備董事會名單,等待美方個人授權審批,之前有些人選被否過,這次得反復核對。
整個事件從1月3日行動后,雙邊關系就圍繞自然資源展開新安排。委內瑞拉政府繼續推動石油子公司的事務,代表團在華盛頓期間也把石油資產作為討論內容之一。德爾西·羅德里格斯在制裁移除后發的信息里,強調這個進展有助于兩國人民,還相信能開啟更廣泛的解除制裁進程。政府在加拉加斯那邊,團隊一直在跟進董事會接管準備工作,包括整理歷史記錄和提交材料。
阿斯德魯巴爾·查韋斯2018年的任命背景,這次被重新提起,就是為了讓有經驗的人來處理美國子公司的業務。雪鐵戈石油公司作為關鍵資產,涉及煉油和銷售,委內瑞拉方面希望通過董事會調整來加強掌控。代表團完成華盛頓任務后,相關流程還在繼續推進,大使館重新開放也為后續互動提供了便利。尼古拉斯·馬杜羅在紐約的司法程序按部就班進行,委內瑞拉政府則把精力放在外交恢復和資產管理上。
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從制裁移除到代表團行動,再到董事會確認和大使館開放,這些事兒前后銜接得挺緊。委內瑞拉國家石油公司在美國子公司的董事會接管,需要美方財政部批準新成員,這一步是關鍵。政府準備工作包括名單審核和溝通,確保符合要求。3月17日的董事會決定,就是在這個背景下做出的,目的是讓委內瑞拉能更直接參與石油相關企業的運營。
美國這邊解除對德爾西·羅德里格斯的制裁后,雙方在石油領域的互動明顯增多。委內瑞拉想收回部分控制權,同時保持合作渠道。大使館重開后,兩國外交人員能更方便地處理具體事務,包括石油貿易的安排。整個過程沒有大起大落,就是一步步按實際需要推進。代表團飛華盛頓的行動,核心就是落實大使館開放和石油子公司相關討論。
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