英國牽頭多國討論開放霍爾木茲海峽，未邀美國，澤連斯基主動請纓

隨著美以對伊朗軍事行動持續(xù)，霍爾木茲海峽這一全球能源咽喉已被伊朗有效封鎖。依賴海灣能源出口的國家正面臨嚴(yán)峻的供應(yīng)鏈危機(jī)，并加緊制定應(yīng)急計(jì)劃。

英國牽頭40余國召開會議討論重新開放海峽，但法國總統(tǒng)馬克龍明確拒絕軍事選項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)這是美以“單方面決定”的行動。

聯(lián)合國安理會關(guān)于武力護(hù)航的決議草案因中俄法反對而前景渺茫。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基則主動提議，基輔可運(yùn)用在黑海糧食走廊中積累的經(jīng)驗(yàn)，為海峽提供“單邊控制”解決方案。

嚴(yán)重依賴霍爾木茲海峽能源出口的國家，正緊急制定應(yīng)急方案，以應(yīng)對這條關(guān)鍵海上貿(mào)易通道在當(dāng)前美以對伊朗戰(zhàn)爭導(dǎo)致的混亂與不確定性中重新開放的問題。

周四，英國召集41個(gè)國家舉行會議，討論重新開放霍爾木茲海峽的計(jì)劃，并將全球經(jīng)濟(jì)的危機(jī)歸咎于伊朗封鎖這一國際航運(yùn)通道。盡管會議未公開提及，但盟友對美國深感失望——特朗普于2月28日發(fā)動對伊朗的軍事行動時(shí)，既沒有制定保持海峽開放的方案，也沒有與如今被要求主導(dǎo)解決危機(jī)的國家進(jìn)行磋商。

法國總統(tǒng)馬克龍對美伊戰(zhàn)爭采取了強(qiáng)硬立場，拒絕了特朗普要求歐洲國家加入進(jìn)攻行動以開放海峽的請求。馬克龍周四在訪問韓國期間對記者表示，“他們（美以）不能抱怨在自己單方面決定的行動中沒有得到支持。這不是我們的行動。”馬克龍此番言論是對特朗普4月1日宣布準(zhǔn)備對伊朗發(fā)動大規(guī)模打擊的回應(yīng)。特朗普周四表示，伊朗的橋梁和發(fā)電廠已列入美方目標(biāo)清單。

在聯(lián)合國，巴林起草了一份安理會決議以保護(hù)霍爾木茲海峽及其周邊地區(qū)的商業(yè)航運(yùn)，但面臨擁有否決權(quán)的中俄的反對。該決議預(yù)計(jì)將于下周進(jìn)行表決。

特朗普對那些拒絕其援助請求的歐洲盟友大加抨擊，從針對馬克龍婚姻的人身攻擊，到威脅退出北約等生存層面的施壓。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人及其他依賴海灣能源出口的國家正面臨一個(gè)現(xiàn)實(shí)：在伊朗戰(zhàn)爭將持續(xù)多久、特朗普的退出戰(zhàn)略可能是什么樣等不確定性面前，他們必須制定行動計(jì)劃。

過去幾天里，特朗普就霍爾木茲海峽發(fā)表了相互矛盾的言論。在4月1日的黃金時(shí)段全國講話中，他表示最依賴海灣能源出口的“世界國家”必須帶頭開放該通道。他補(bǔ)充道，“他們必須抓住并珍惜它。他們可以輕松做到。我們會提供幫助。”在同一次演講中，他又表示，戰(zhàn)斗結(jié)束后海峽會“自然開放”。

伊朗通過導(dǎo)彈和無人機(jī)襲擊部分船只、威脅進(jìn)一步打擊并可能布設(shè)水雷，已成功封鎖了海峽。德黑蘭應(yīng)要求允許來自友好國家的幾十艘船只通過，但這對于緩解波及全球的重大經(jīng)濟(jì)和人道主義沖擊幾乎無濟(jì)于事。伊朗正在加強(qiáng)對該水道的控制，要求在任何停火協(xié)議中將其承認(rèn)為海峽的主權(quán)當(dāng)局。其議會周四批準(zhǔn)了一項(xiàng)對通過海峽船只征收通行費(fèi)的計(jì)劃，但表示需經(jīng)鄰國批準(zhǔn)。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)正在對海峽實(shí)施控制，對目前被困在通道中的船只提出通行要求。如果一艘船能確認(rèn)與美國或以色列無關(guān)聯(lián)，革命衛(wèi)隊(duì)就會開始商討通行費(fèi)金額，并給予德黑蘭認(rèn)定的友好國家優(yōu)惠待遇。油輪的起步價(jià)可達(dá)每桶1美元，一些油輪載貨量高達(dá)200萬桶。

英國主持的峰會拒絕了伊朗對過境船只征收通行費(fèi)的做法。與會各方商定了四項(xiàng)行動來對抗伊朗對水道的控制，包括對伊朗施加外交壓力要求允許自由通行，并“探索”制裁選項(xiàng)以懲罰伊朗繼續(xù)封鎖海峽。各國還討論了加強(qiáng)與航運(yùn)運(yùn)營商合作以支持“運(yùn)營信心”，并利用國際海事組織“確保釋放”被困在海峽中的數(shù)千艘船只和海員。

外國政府正在航運(yùn)中斷的情況下定量配給石油和天然氣，并應(yīng)對海峽封鎖對世界糧食供應(yīng)的影響。連鎖反應(yīng)包括農(nóng)民需要配給燃料來驅(qū)動設(shè)備，以及面臨同樣通過海峽運(yùn)輸?shù)幕使?yīng)短缺。人道主義影響十分嚴(yán)峻，已陷入沖突的國家本已捉襟見肘，而捐助疲勞也在影響致力于緩解苦難的非政府組織的支持力度。

上月，聯(lián)合國啟動了一個(gè)工作組來應(yīng)對海峽關(guān)閉帶來的人道主義影響，目標(biāo)是制定并提出滿足人道主義需求的技術(shù)機(jī)制。該倡議得到了國際危機(jī)組織的支持，該組織召集了數(shù)十位知名前領(lǐng)導(dǎo)人及人道主義官員聯(lián)署支持聲明。聲明稱，重點(diǎn)在于讓伊朗允許關(guān)鍵的化肥及相關(guān)材料（如硫磺和氨）通過海峽。

聲明寫道，“該倡議將獨(dú)立于任何通過武力開放海峽的計(jì)劃。這種做法既符合伊朗的利益，也符合美國的利益。它將保護(hù)伊朗自身的糧食安全，并強(qiáng)調(diào)其聲稱的對水道的選擇性控制僅針對交戰(zhàn)方。它也將幫助農(nóng)民和消費(fèi)者，同時(shí)降低沖突對世界其他地區(qū)的成本。”

聲明指出了聯(lián)合國在俄羅斯對烏克蘭的襲擊中調(diào)解黑海谷物出口的經(jīng)驗(yàn)。該倡議成功運(yùn)作了數(shù)月，直到俄羅斯退出。隨后，烏克蘭開辟了一條讓船只避開俄羅斯威脅、確保對全球供應(yīng)至關(guān)重要的食品出口的通道。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基周四表示，他建議將開放霍爾木茲海峽的努力與戰(zhàn)爭談判分開。他說，“這就是我對中東國家說的，根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，我們能做的首先是并行軌道。戰(zhàn)爭和能源談判，在我看來不應(yīng)該掛鉤。”

澤連斯基也表示，烏克蘭隨時(shí)準(zhǔn)備提供幫助“單方面控制海峽”，他制定了一項(xiàng)需要攔截器、護(hù)航船隊(duì)的軍事護(hù)送、一個(gè)大型綜合電子戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)及其他工具的計(jì)劃。“我們準(zhǔn)備在這方面提供幫助。但目前，我們尚未參與其中。”他在X上的一篇帖子中說，“到目前為止，還沒有人提出這樣的請求。我們只是在分享我們的知識。如果有一天我們的合作伙伴想要利用它，我們會做好準(zhǔn)備。”