國務院831號令：6月1日起統一執行！家家戶戶用水將迎7大變化

2026年2月11日，國務院正式發布第831號令，公布全新《供水條例》，該條例經2025年12月31日國務院第76次常務會議審議通過，明確自6月1日起在全國統一施行，同時廢止已實施32年的1994年版《城市供水條例》 。這是一次覆蓋城鄉、全鏈條、全方位的供水制度升級，從水質標準、收費規范、設施維護、服務保障等多個維度，制定全國統一的剛性規則，與家家戶戶的日常用水息息相關。新規實施后，居民用水將迎來實實在在的7大變化，每一項都貼近生活、惠及民生。

一、城鄉供水同標準，農村也喝上放心水

長期以來，城鄉供水存在一定差異，城市供水執行嚴格的國家標準，農村部分地區供水標準相對寬松。831號令徹底打破這一壁壘，明確城市供水和農村規模化集中供水，統一執行GB 5749-2022《生活飲用水衛生標準》，實現"同源、同網、同質、同服務、同監管"。

新規要求水質檢測覆蓋106項核心指標，新增微塑料、抗生素、全氟化合物等新型污染物監測項目。農村規模化供水工程必須配齊凈化、消毒、水質檢測設備，嚴禁原水直供。截至2026年3月，全國農村規模化供水覆蓋率已達71%，年底目標提升至73%。各地正加快推進城市供水管網向鄉鎮、村莊延伸，整合農村小型分散供水工程，從源頭保障農村水質與城市一致。今后，無論是城市居民還是農村居民，打開水龍頭流出的水，都將遵循同一套嚴格的安全標準，徹底告別城鄉水質差異。

二、不合理收費全取消，用水省錢更省心

過去居民辦理用水業務時，常遇到各類雜費，增加生活成本。831號令明確"清單外無收費"原則，全面取消11項不合理費用，包括開戶費、接水費、增容費、報裝費、移表費、接駁費、水表初裝費等。所有與用水報裝、通水相關的手續類雜費，供水企業一律不得向居民收取。

同時，設施維護費用全面由供水企業承擔。居民戶內水表（含水表）以外的所有供水設施，包括公共管網、小區二次供水設備、加壓泵站、公共管道等，日常維護、維修、更換、檢測費用，全部由供水企業負責，不得向居民分攤。水表自然損壞、故障、到期輪換或因水質檢測需要更換的，費用也由供水企業承擔。此外，物業代收水費嚴禁加價，更不能將水費與物業費、停車費等捆綁，不交物業費就停水的現象將被徹底禁止。

三、水質監管更嚴格，全流程監測更放心

新規強化水質全流程監管，從水源地到水龍頭，每一個環節都有嚴格規范 。縣級以上政府需劃定飲用水水源保護區，加強水源地環境監測與風險排查，建立水質監測預警與信息共享機制。供水單位必須按照規定的檢測指標、頻次和方法，定期檢測原水、出廠水和管網水水質，確保每一滴水都符合國家標準 。

居民住宅二次供水設施，由政府統籌改造并交由供水單位統一運維 。供水單位需定期對二次供水設施清洗消毒、檢測水質，并向社會公開檢測數據 。新建居民住宅的共有供水設施，直接交由供水單位負責運行維護 。老舊小區的共有供水設施，政府將有計劃組織改造并逐步移交 。通過全鏈條、常態化監管，讓居民用水安全更有保障。

四、供水安全強保障，多水源互補防斷供

為避免單一水源故障導致大面積停水，新規要求構建多水源互補供水體系。統籌地表水與地下水、當地水與外調水，實現多水源互為備用。單一水源地區，必須建設應急水源或備用水源，筑牢供水安全防線。

同時，條例單設"供水應急管理與處置"章節，要求縣級以上政府制定供水應急預案，儲備應急物資，定期開展演練 。供水單位也需制定具體預案，加強風險管控 。突發事件發生時，政府優先保障居民生活用水，供水單位及時搶修，必要時可減量、降壓供水，但必須提前告知用戶 。從源頭到應急，全方位保障供水連續性，減少停水對居民生活的影響。

五、設施維護更規范，老舊管網加快改造

針對部分地區供水設施老化、漏損嚴重等問題，新規明確政府與供水單位的設施維護責任。縣級以上政府需將供水事業發展納入規劃，對老化失修、影響安全的供水設施，有計劃組織更新改造。居民住宅共有供水設施不符合標準的，政府依法組織改造 。

供水單位需加強管網巡查、維修與養護，降低管網漏損率 。新建、改建供水設施必須符合國家標準，從建設源頭保障質量 。供水管網壓力、水質監測點全面覆蓋，實時監控運行狀態 。通過系統性改造與常態化維護，提升供水設施穩定性，減少因設施故障導致的停水、水質異常等問題。

六、服務標準再升級，停水投訴有保障

新規全面提升供水服務標準，讓居民用水更舒心。供水單位需建立標準化服務流程，公開報裝接入、服務標準、資費標準、水質檢測等信息 。停水需提前24小時公告，明確停水時間、范圍和恢復供水時間。緊急搶修無法提前通知的，需在搶修同時告知用戶，并盡快恢復供水 。

投訴處理機制更加完善。供水單位必須建立24小時服務熱線，用戶投訴需24小時內反饋處理結果。對結果不滿意的，可向供水主管部門投訴，主管部門需及時答復。全國統一通過12345政務熱線轉辦供水投訴，實現限時辦結。供水單位未按規定處理投訴，最高可處10萬元罰款，嚴重的將被列入黑名單、取消運營資格。

七、用水計量更精準，階梯水價更科學

新規規范用水計量與價格管理，保障居民公平繳費。供水單位必須使用符合國家標準的計量器具，定期檢測、校準水表，確保計量精準。水表到期輪換、故障維修全部免費，避免居民承擔計量誤差損失。

居民生活用水全面實行階梯水價，分為三級水量：一級水量滿足基本生活需求，價格最低；二級水量為正常合理需求，價格適中；三級水量為超額用水，價格適當提高。非居民用水實行超定額累進加價，特種用水實行差異化高價。水價制定遵循覆蓋成本、合理收益、公平負擔原則，統籌考慮居民承受能力與節約用水需求 。通過科學定價，既保障基本用水需求，又引導合理節約用水。

總結

國務院831號令《供水條例》自2026年6月1日起全國統一施行，帶來城鄉供水同標準、不合理收費全取消、水質監管更嚴格、供水安全強保障、設施維護更規范、服務標準再升級、用水計量更精準7大變化 。新規立足民生、統籌城鄉、規范全面，從水質、收費、服務、安全等多方面保障居民用水權益，讓家家戶戶用水更安全、更省錢、更舒心。

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