悔斷腸！坦桑尼亞換掉中方合作，英日4年未投一分錢

你敢信嗎，好好一個百億級港口項目，非洲總統當眾把合同扔垃圾桶，轉頭找上英日合作，結果等了四年，工地都住進野生狒狒了，對方連一分啟動資金都沒掏出來。這事就發生在坦桑尼亞，現在相關負責人腸子都悔青了，回頭再來找中國合作，平白多花了幾十億成本不說，還耽誤了快十年的發展機會。

2013年，中國和坦桑尼亞談妥合作，要在印度洋邊的巴加莫約建一座超級深水港。總投資差不多等于坦桑尼亞好幾年的財政收入，建成后吞吐量是當地舊港的二十多倍，本來計劃打造成整個東非的貿易核心樞紐。2015年項目就奠基了，中國的工程師、工程設備早早進場，土地平整完，施工營地也建好了，中方還先行墊付了部分征地補償款，實打實砸進去的資金就有幾億美元。

馬古富利上臺后，這個人綽號叫“推土機”，執政風格雷厲風行，上來就啟動大規模反腐，順帶把所有外資大項目都拉出來重新審查。審到巴加莫約港項目時，他直接發了火。當時西方世界正到處炒作“中國債務陷阱外交”的謠言，說這類項目是搶非洲國家主權，這套說法剛好鉆進了他的耳朵。

他沒法接受協議里的幾個條款，99年運營期、不得在周邊建競爭性港口、33年最低收益保障。站在商業邏輯上看，投百億美元的大項目，投資方要求合理回報再正常不過，可這套條款被包裝成了侵犯主權的說辭，硬生生把正常商業分歧升級成了“主權保衛戰”。2019年他直接拍板項目無限期叫停，中方五百多名工程人員分批撤離，價值數億美元的設備留在原地任由風吹日曬。

英日趕在中方撤離后立馬找上門，開出來的條件聽著格外順耳。租期只給33年，沒有排他性條款，不要求壟斷周邊港口，日本還承諾提供低息貸款。全程參與談判的坦桑尼亞前財長卡魯姆，當時就覺出不對勁。對方只談未來藍圖，從來不提資金到賬時間，只拿得出效果渲染圖，拿不出詳細施工方案。

卡魯姆多次提醒總統要謹慎，反倒被罵得狗血淋頭，說他膽小怕事不懂外交。卡魯姆干脆辭職走人，臨走留下一句話，說這個決定遲早會讓國家付出代價。沒過多久，他的預言就開始一個個應驗。

英國團隊進場后，第一件事就是做環境評估，這評估一做就是近兩年。光社區聽證會就開了近二十輪，連保護海龜產卵區都能扯出來討論大半年。等評估報告終于出來，成本估算直接翻了近三倍，從最初承諾的三十多億英鎊漲到了八十億英鎊，投資方看到賬單直接悄悄退出了。

日本那邊的發展軌跡幾乎一模一樣。技術團隊進場勘探后，提出中方早年打好的部分樁基，材料在熱帶氣候下容易腐蝕，需要重新設計方案。這個結論沒有推進施工，反倒變成了無休止的“重新評估”。承諾的低息貸款連正式審批流程都沒進入，2020年疫情爆發后，日本直接以“國內經濟優先”為由，把項目徹底擱置了。

從2019年到2023年，這片規劃中的港口工地，啥像樣的建筑都沒建起來。原本等著進港口干活的工人早就四散謀生，靠著項目吃飯的周邊餐館、運輸隊、小旅店陸續倒閉，當地青年失業率從不到百分之十一路漲到了接近百分之二十。

原來的達累斯薩拉姆舊港擁堵不堪，每年造成的貿易損失就有二十多億美元，四年下來光是這部分損失就快百億了。更虧的是，坦桑尼亞在空等，鄰居肯尼亞從來沒停下發展的腳步。人家的蒙巴薩港趁這段時間完成升級改造，穩穩坐穩了東非第一港的位置。

原本計劃走巴加莫約港的貨物，全部轉去了肯尼亞，坦桑尼亞丟的不只是一個港口，是整個東非物流樞紐的地位。現在廢棄的工地上，雜草長的比人還高，中方當年鋪設的光纜都被覓食的狒狒啃斷了，海浪還是天天拍著沙灘，只是再也沒有機器施工的聲響。

2021年馬古富利因病去世，副總統哈桑接任，她也是坦桑尼亞歷史上第一位女總統。她的執政風格和前任完全不同，不說什么激動人心的口號，只把經濟發展放在第一位。上任沒幾個月，她就宣布重啟巴加莫約港項目，開始一點點往回挽回損失。

2022年哈桑以非洲國家元首身份訪華，把中坦關系重新提升到全面戰略合作伙伴級別，項目談判重啟，條款也重新談。這次換成坦桑尼亞主動釋放誠意，租期接受33年，坦方持股提高到35%，政府還掏出二百多億先令作為征地啟動資金，擺明了這次是真的要干成項目。

可錯過的時間，多出的成本，一分都省不下來。現在建設總成本比2013年最初談好的價格，上漲了至少三成，被雨水泡壞的樁基要全部重建，銹蝕的鋼結構要徹底清理，荒了六年的工地要重新整理規劃。中方工程師重返工地后，最頭疼的活居然是修光纜，還專門開發了防狒狒啃咬的傳感器，這番折騰誰看了不說一聲冤。

直到2025年底，坦桑尼亞才和港口運營商簽下正式協議，首批三個泊位計劃2026年初動工，全部建成要等到2030年代。按照2013年最初的計劃，這個港口本來2020年就能投產運營。這一繞路，直接耽誤了近十年，虧掉了一整代人的發展機會。

當年馬古富利扔掉的合同，條款確實不算寬松，可坦桑尼亞用親身經歷證明了一件事。英日拿來的替代方案，從來不是什么更好的選擇，就是一張畫了好幾年的空心大餅。聽著條件更公平更友好，可公平的前提是真金白銀能落到實處啊。

現在不少國家都會遇到類似的選擇，西方天天吹他們的條件更好，中國的項目有陷阱，可真換了他們上臺，連錢都拿不出來，最后買單的還是當地老百姓。這番教訓，真的值得所有人好好品一品。

參考資料：環球時報 《坦桑尼亞重啟巴加莫約港口項目》