韓國軍力，深刻轉(zhuǎn)型中

在特朗普政府第二任期秉持“美國優(yōu)先”理念的國防基調(diào)下，美國將其戰(zhàn)略重心聚焦于遏制中國，并意圖將朝鮮半島防務(wù)主導(dǎo)權(quán)逐步移交韓國。這一急劇轉(zhuǎn)變對韓國的安全環(huán)境構(gòu)成了顯著風(fēng)險(xiǎn)。面對內(nèi)外多重壓力，韓國致力于推動核心技術(shù)與裝備的國產(chǎn)化，并通過積極拓展武器出口提升國防工業(yè)競爭力，從而增強(qiáng)自身戰(zhàn)略自主空間。

“韓國型三軸體系”

近年來，隨著地區(qū)安全形勢日趨復(fù)雜多變，韓國國防戰(zhàn)略也經(jīng)歷了顯著調(diào)整——從過去依賴韓美同盟的“美主韓從”模式，逐步轉(zhuǎn)向注重戰(zhàn)略自主的“自主國防”。李在明總統(tǒng)上任后明確表示，韓國應(yīng)更依托自身力量構(gòu)建有效威懾，并持續(xù)推動戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交的相關(guān)準(zhǔn)備工作。根據(jù)規(guī)劃，韓國力爭在2030年前分階段落實(shí)“韓軍主導(dǎo)、美軍支援”的聯(lián)合作戰(zhàn)模式，逐步降低對美軍事依賴，以提升獨(dú)立應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的能力。

韓國國防戰(zhàn)略的核心支撐是“韓國型三軸體系”，由三大支柱構(gòu)成：一是“殺傷鏈”系統(tǒng)，旨在探測并先制打擊朝鮮的導(dǎo)彈威脅；二是“韓國型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，負(fù)責(zé)攔截穿透“殺傷鏈”的來襲導(dǎo)彈；三是“大規(guī)模懲戒報(bào)復(fù)作戰(zhàn)”概念，旨在一旦確認(rèn)朝鮮發(fā)動核攻擊時，對朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層及核心設(shè)施進(jìn)行精確打擊。

該體系在2026財(cái)年獲得超過8萬億韓元的預(yù)算支持，約占總預(yù)算的13.4%，地位突出。其中，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括“天弓”-2防空導(dǎo)彈、L-SAM（遠(yuǎn)程地空導(dǎo)彈）以及射程達(dá)5000公里的“玄武”-5彈道導(dǎo)彈。今年1月，韓國國防部提出“升級韓國型三軸體系”的重點(diǎn)推進(jìn)課題，計(jì)劃將軍事偵察衛(wèi)星、宙斯盾艦、高性能導(dǎo)彈等核心戰(zhàn)力投入作戰(zhàn)部署，以加強(qiáng)自主威懾態(tài)勢，同時確立了改進(jìn)高性能導(dǎo)彈性能及擴(kuò)充數(shù)量的方案。此外，韓國政府將根據(jù)“韓國型三軸體系戰(zhàn)力增強(qiáng)路線圖”，通過追加部署KF-21（戰(zhàn)斗機(jī)）、“天弓”-2防空導(dǎo)彈、C-130H運(yùn)輸機(jī)等，持續(xù)增強(qiáng)“三軸體系”核心能力。

此外，韓國積極推進(jìn)戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交。去年，韓美雙方在第57次韓美安保協(xié)商會議上一致認(rèn)為在滿足移交條件方面取得了進(jìn)展，并同意推進(jìn)路線圖制定及完全運(yùn)用能力（FOC）驗(yàn)證。對此，韓軍計(jì)劃在2026年底前完成“確保基礎(chǔ)作戰(zhàn)能力”和“實(shí)現(xiàn)全面指揮”兩大階段目標(biāo)驗(yàn)證，為2027年上半年最終制定移交路線圖奠定基礎(chǔ)。韓軍還計(jì)劃在第58次韓美安保協(xié)商會議上就完成FOC驗(yàn)證及選定戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交時機(jī)達(dá)成正式協(xié)議。

2024年10月1日，在韓國建軍76周年紀(jì)念活動上，彈頭重量高達(dá)八噸的導(dǎo)彈“玄武”-5首次公開亮相。

持續(xù)推動兵力精簡與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

在力量結(jié)構(gòu)層面，韓軍持續(xù)推動兵力精簡與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。據(jù)韓國國防部報(bào)告，韓軍總兵力已從2019年的56萬人降至2025年7月的45萬人，減幅約20%，其中陸軍減員超過十萬人。部隊(duì)結(jié)構(gòu)也同步優(yōu)化，師級以上單位從2006年的59個精簡至42個，17個作戰(zhàn)部隊(duì)被解散或合并，被調(diào)整單位大多原駐江原道與京畿北部地區(qū)。這一變化是落實(shí)韓國國防改革的體現(xiàn)，旨在構(gòu)建更加精干、敏捷的現(xiàn)代作戰(zhàn)力量。

在指揮體制方面，韓國持續(xù)推動“文官治軍”原則的深化。2025年6月，純文官背景的安圭伯被任命為國防部長，打破了60多年來軍方高級將領(lǐng)主導(dǎo)國防決策的傳統(tǒng)，體現(xiàn)了韓國在加強(qiáng)文官治軍、優(yōu)化國防治理體系方面的努力。指揮體制改革的核心是強(qiáng)化總統(tǒng)室對軍令系統(tǒng)的直接協(xié)調(diào)，削弱聯(lián)合參謀本部的傳統(tǒng)自主性，剝離軍方在國防預(yù)算制定與裝備采購中的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步將重大決策權(quán)收歸文官政府。

韓國國防預(yù)算持續(xù)增長，2026財(cái)年達(dá)到65.8萬億韓元，同比增長7.5%，增幅創(chuàng)近七年來新高。預(yù)算分配重點(diǎn)聚焦三大領(lǐng)域：戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)移交相關(guān)能力建設(shè)、“韓國型三軸體系”升級以及人工智能等尖端技術(shù)的軍事化應(yīng)用。其中，韓國計(jì)劃將研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國防預(yù)算的比例從8%提高至10%，以鼓勵在航空發(fā)動機(jī)、無人機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新。

韓國不斷推進(jìn)人工智能軍事化應(yīng)用。李在明表示，擁有自主機(jī)器人、無人機(jī)及超精密高性能導(dǎo)彈的軍隊(duì)，將在未來戰(zhàn)場上占據(jù)優(yōu)勢。為此，韓軍計(jì)劃將重點(diǎn)投向尖端科技和新概念武器等領(lǐng)域，打造智能軍隊(duì)，提升體系作戰(zhàn)能力，以實(shí)現(xiàn)“智能精銳強(qiáng)軍”目標(biāo)。韓國計(jì)劃在2026財(cái)年投入10萬億韓元推進(jìn)人工智能應(yīng)用，具體措施包括：設(shè)立國防人工智能中心；大規(guī)模采購無人機(jī)，組建無人水面艇和智能化防空部隊(duì)；研發(fā)尖端航空發(fā)動機(jī)和隱身裝備；培養(yǎng)50萬“無人機(jī)戰(zhàn)士”，推動“有人—無人協(xié)同作戰(zhàn)體系”建設(shè)；在2028年前建成90個人工智能作戰(zhàn)試點(diǎn)分隊(duì)。

同時，韓軍計(jì)劃吸納各界科研力量，通過構(gòu)建“防務(wù)生態(tài)圈”推動軍工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。韓軍將重點(diǎn)研發(fā)人工智能目標(biāo)識別和自主決策算法，推動“智能哨所”“無人前線”工程建設(shè)，減少前線人員部署。

裝備建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向無人化

韓國在核威懾領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。去年10月，韓美首腦會談就韓國建造核動力潛艇達(dá)成原則共識，美國原則上批準(zhǔn)韓國建造核動力潛艇，并同意在核燃料供應(yīng)方面進(jìn)行合作。總的來說，自主建造核潛艇是韓國邁向軍事大國雄心的關(guān)鍵一步。

在導(dǎo)彈能力方面，“玄武”系列導(dǎo)彈不斷升級，特別是“玄武”-5彈道導(dǎo)彈針對朝鮮半島地形與作戰(zhàn)環(huán)境設(shè)計(jì)而成，憑借高威力精確打擊手段，極大提高了韓國的戰(zhàn)略威懾性。此外，去年韓國已完成L-SAM的研發(fā)，未來將與“天弓”-2及“愛國者”PAC-3系統(tǒng)共同構(gòu)成韓國多層次導(dǎo)彈防御體系。

韓國常規(guī)武器裝備建設(shè)體現(xiàn)出從傳統(tǒng)平臺向智能化、無人化轉(zhuǎn)型的明顯趨勢。2025年，韓國國防部宣布取消五項(xiàng)重大武器采購計(jì)劃，總金額高達(dá)82億美元，涉及陸海空三軍核心裝備，阿帕奇直升機(jī)、輕型裝甲車、航母等傳統(tǒng)平臺被悉數(shù)擱置。

陸軍由重裝備向無人系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。韓國陸軍已終止部分傳統(tǒng)裝備（如新型輕型裝甲車）的采購計(jì)劃，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)發(fā)展人工智能指揮的多功能無人戰(zhàn)車，旨在實(shí)現(xiàn)更低成本、更高效益的作戰(zhàn)模式，降低作戰(zhàn)傷亡。

海軍著重發(fā)展無人機(jī)母艦。去年6月，韓國海軍決定將原CVX輕型航母計(jì)劃改為發(fā)展以搭載戰(zhàn)斗無人機(jī)為核心的多功能指揮艦。根據(jù)新方案，韓國無人機(jī)母艦將配備數(shù)十架戰(zhàn)斗型、自殺式及偵察監(jiān)視用途的無人機(jī)，構(gòu)建分布式海上打擊能力。與此同時，海軍現(xiàn)役最新型“張保皋”-3型常規(guī)潛艇的國產(chǎn)化率已提升至80%，水下戰(zhàn)力不斷增強(qiáng)；正祖大王級驅(qū)逐艦第二艘“茶山丁若鏞”號、首艘3600噸級常規(guī)潛艇“蔣英石”號的成功建造也提升了水面艦艇部隊(duì)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)了韓國海軍水下威懾與反擊能力。

空軍推進(jìn)構(gòu)建“有人—無人協(xié)同作戰(zhàn)體系”。首先，F(xiàn)-35A隱形戰(zhàn)斗機(jī)的持續(xù)引進(jìn)是空軍現(xiàn)代化的核心環(huán)節(jié)。2025年，韓軍投入3.2萬億韓元專門用于采購F-35A等打擊平臺；2026財(cái)年，F(xiàn)-35A戰(zhàn)斗機(jī)二期項(xiàng)目獲批4萬億韓元。這些隱形戰(zhàn)機(jī)與韓國的彈道導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)相結(jié)合，顯著提升韓國的先制打擊能力。同時，韓國正積極升級現(xiàn)有F-15K戰(zhàn)斗機(jī)至“4++代”標(biāo)準(zhǔn)，使F-15K能夠搭載AIM-120D和AIM-260等先進(jìn)空對空導(dǎo)彈，強(qiáng)化在西太平洋地區(qū)的遠(yuǎn)程打擊能力。

韓國最具標(biāo)志性的國產(chǎn)裝備項(xiàng)目是KF-21“獵鷹”戰(zhàn)斗機(jī)。KF-21戰(zhàn)斗機(jī)已于今年1月完成全部飛行試驗(yàn)，計(jì)劃至2032年部署120架，以逐步替換老舊機(jī)隊(duì)。為配合其發(fā)展，韓國還積極研發(fā)低可觀測無人僚機(jī)系統(tǒng)（LOWUS），推動“有人—無人協(xié)同作戰(zhàn)體系”概念的落地。同時，韓國將投入4359億韓元用于研發(fā)KF-21戰(zhàn)斗機(jī)所需的近程空空導(dǎo)彈，并自主開發(fā)KF-21戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動機(jī)。

此外，韓國還高度重視太空、網(wǎng)絡(luò)等新興戰(zhàn)場的軍事能力建設(shè)。去年，韓國成功發(fā)射第五顆軍事偵察衛(wèi)星，完成“五星組網(wǎng)”的天基偵察體系構(gòu)建，極大增強(qiáng)了戰(zhàn)場感知與早期預(yù)警能力。在網(wǎng)絡(luò)空間與指揮系統(tǒng)方面，韓國于去年8月啟動聯(lián)合指揮控制系統(tǒng)的全面升級計(jì)劃，旨在引入人工智能與云計(jì)算技術(shù)，提升聯(lián)合作戰(zhàn)中的信息共享和決策效率。早在2022年，韓國便制定了《國防太空戰(zhàn)略》，設(shè)立了分別截至2030年和2050年實(shí)現(xiàn)的中長期目標(biāo)。聯(lián)合參謀本部、各軍種、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和相關(guān)部門將基于此，攜手發(fā)展太空軍事戰(zhàn)略和作戰(zhàn)理念，增強(qiáng)太空軍力。

韓國軍事力量正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，其核心特征可概括為：以“自主國防”為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以“韓國型三軸體系”為能力支柱，以智能化、無人化為裝備建設(shè)重點(diǎn)。這一轉(zhuǎn)型由多重因素驅(qū)動，包括美國延伸威懾可信度的變化、朝鮮半島局勢的持續(xù)緊張，以及韓國國內(nèi)追求戰(zhàn)略自主的強(qiáng)大意愿。然而，韓國軍事現(xiàn)代化建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，在關(guān)鍵技術(shù)與裝備領(lǐng)域，如KF-21戰(zhàn)斗機(jī)的發(fā)動機(jī)、核潛艇的高濃度核燃料等，韓國仍不同程度地依賴美國，制約了其完全自主的目標(biāo)。其次，國防投入的持續(xù)增長對國家財(cái)政構(gòu)成壓力。同時，大幅增強(qiáng)的進(jìn)攻性軍事力量可能加劇地區(qū)軍備競賽，破壞東北亞戰(zhàn)略平衡。

總體而言，韓國通過清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃、持續(xù)的巨額投入和務(wù)實(shí)的軍工發(fā)展，正穩(wěn)步推進(jìn)軍事現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，其最終成效不僅取決于自身能力建設(shè)，也取決于韓國能否在追求戰(zhàn)略自主與維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定之間找到有效平衡。

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作者丨王昱婷、張一尼

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