改革賦能“十五五” 成都奮進新征程 | 成華區積極探索投資于人實踐路徑 著力打造高技能人才培育高地

黨的二十屆四中全會明確指出，“十五五”時期要堅持以改革創新為根本動力，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，加快構建高水平社會主義市場經濟體制。成都市深入貫徹落實黨中央決策部署，立足四川發展全局，強化極核功能定位，緊緊圍繞“十五五”發展目標，持續深化改革系統集成與協同聯動，為扎實推進經濟體制改革、確保改革舉措落地見效、打造改革開放新高地指明了主攻方向和重點任務。

“十四五”期間，成都市堅決貫徹黨中央關于全面深化改革的決策部署，形成了一批具有示范引領作用的改革典型案例和經驗成果。為持續深化改革創新，推動“十五五”時期高質量發展，市發展改革委特開設“改革賦能‘十五五’ 成都奮進新征程”專題欄目，系統總結推廣各區（市）縣在改革實踐中的創新做法和典型經驗。

本期推介

成華區積極探索投資于人實踐路徑

著力打造高技能人才培育高地

黨的二十屆四中全會對堅持“投資于物和投資于人緊密結合”作出重要部署，并提出要“培養造就更多大國工匠、高技能人才等各類人才”。在省人社廳統籌和成都市人社局指導下，成都市成華區貫徹落實黨中央部署要求，創新打造西部高技能人才培育總部項目（以下簡稱西高總部），是全國首個專注高技能人才“引、育、用、留、評”全產業鏈、全生命周期開發的重大項目，于2025年7月投入試運營、2026年1月正式運營。

西高總部錨定“立足成都、服務全省、帶動西部、輻射全國”建設目標，以機制創新聚合力、以資源整合破困局、以閉環培育增效能，探索出一條“教學與產業同頻、培育與評價同步、實訓與就業同向”的高技能人才培養新路徑。截至目前，西高總部在建立三級共建機制、創新產教融合項目制育人模式、推動資源整合等方面的實踐成效，先后獲新華社、人民網等中央主流媒體宣傳報道20余次。

創新高技能人才培育園區建設模式，打造“多級聯動、多方參與”的共建共治圈

打破傳統園區建設路徑依賴，創新實施行政層級上下貫通、政企社多方協同的建設運營模式，推動項目建設由“單兵作戰”邁向“協同攻堅”。

建立“省級統籌、市級協同、區級落地”的三級共建機制。立足“打造專注技能建設產業園區”功能定位，系統謀劃“一樓、一館、一家、一基地、一園、一總部”6大核心板塊布局，同步規劃建設亞朵酒店、共享會議中心、共享餐廳等配套設施，推動項目建設從藍圖規劃邁向實景落地，有效達成區級全面盤活6.2萬平方米爛尾樓宇、市級建設人力資源產業園區、省級打造全國技能建設標桿“三方共贏”成效。

創新“政府主導、企業主體、社會參與”的多方協同模式。聚焦破解政府“單兵作戰”的瓶頸制約，充分發揮2家市場主體的“雙輪驅動”作用，推動項目由“被動輸血”向“自我造血”轉變。引入優質上市企業上海晨達與區屬國企聯合組建東晨數谷物業運營公司，承擔園區高標準物業管理與精細化企業服務工作，以市場化邏輯推動園區高品質運營、實現國有資產增值保值。依托國有控股鏈主企業與區屬國企共同組建西高發展項目運作公司，深入推進“立園滿園”，靶向招引重點產業領域的龍頭企業及鏈主企業、高能級技能培育評價機構、具備產教融合能力的復合型企業。截至目前，2個省級行業協會、10余個專委會及北方至信、國富瑞等30余家鏈主企業已成功入駐。

優化高技能人才培育資源整合機制，構建“縱橫貫通、開放互惠”的供需對接圈

破除地域與行業壁壘，充分激活項目樞紐平臺牽引作用，推動產業鏈、人才鏈、資金鏈、就業鏈深度融合。

跨區域集成資源，織密技能協作“三級網絡”。在人社部支持下組建西部十省高技能人才培育聯盟，聯合聯盟各省人力資源社會保障廳（局）共同發布《成華倡議》，推動西部產訓資源高效共享、產才供需精準對接。探索組建全省技能建設聯盟，創新“1功能性總部+99產業園飛地”發展模式，與瀘州、宜賓、廣元等市（州）深化合作，圍繞園區人才需求精準開展跨區域訂單培訓、定向培訓和項目制培訓，助力市（州）技能人才、天府工匠等高效率培育。探索組建全市技能實訓聯盟，構建“1個引領性標桿+成都市23個區（市）縣重點產業園區”的全市技能興產網絡，推動設備、師資、專家、課程體系共享，助力區（市）縣新質生產力人才供需高效適配，目前9個區（市）縣實現公共就業服務數字化轉型。

跨領域聚合資源，暢通技能服務“三個通道”。聚焦打通政策供給通道，爭取原創性改革試點和專項政策扶持，發布成華區廣納英才十條措施，整合區級人社、發改等25部門涉及的職業技能培訓、就業相關政策，推動企業在園區實現“一站式”申請，已兌付6000萬元各級各類資金補貼。聚焦打通政務服務通道，閉環實施“進解優促”，設立企業服務中心、政務服務專區，解決證照辦理、入駐裝修、落地運營等“問題梗阻”50余個。聚焦打通行業共享通道，充分發揮行業協會和專委會作用，定期發布培訓項目、產業需求、技能人才“三張清單”，累計開展聯合培訓班55期，促成30余家企業機構集中簽約，舉辦部、省級產訓對接、會議沙龍、技能競賽20余場。

健全高技能人才全鏈閉環培育體系，打造“育用聯動、學以致用”的價值生態圈

堅持“產業需求—培養培訓—技能評價—就業促進”一體貫通，構建技能人才“從產業中來、到產業中去”完整服務閉環，實現職工增技能、企業增效能、產業增活力。

錨定產業需求提升培訓效能。緊扣全省17條重點產業鏈細分賽道、園區用工需求、民生急需領域及新就業形態，落地孵化智能制造、直播經濟等9個技能人才實訓中心和3個研發考試評價中心，加快推進工業機器人操作員等模塊化課程包開發、共享師資團隊組建和實訓基地建設，為提升技能人才培育質效提供支撐保障。創新“平臺撮合、訂單培育、標準輸出”業務模式，構建“標準開發、供需對接、技能孵化、評價認證”全鏈條服務體系，打造“康養人才一體化培訓輸出”等一批可復制推廣的行業標準化服務產品。截至目前，累計培育輸出技能人才6000余人次，開展技能評價認定7000余人次。

依托數智平臺促進就業服務。著眼“數據互聯互通、信息實時可視、業務可管可控、服務全鏈上線”建設目標，將園區企業川發數華公司開發的“成都就業?數智平臺”嵌入西高總部。依托云計算、AI、大數據可視化等前沿技術，精準對接企業招聘、市民求職、人力資源市場化配置及政府服務管理等需求，推動“后臺大數據”向“前端小應用”賦能轉化，實現線上線下就業服務協同發力，助力技能人才高效就業、持續增收、成長發展。截至目前已累計服務全省求職者13萬余人、助力就業2萬余次。

? 來源 | 市發展改革委