入選省首批強縣擴權賦能改革試點后，岳池探索差異化發(fā)展新路丨市州觀察

來源：四川在線

盧琴 四川在線記者 羅海韻

4月3日，走進岳池創(chuàng)新藥物孵化中心，35臺高精設備正高速運轉(zhuǎn)，研發(fā)人員緊盯儀表盤，一絲不茍。

“我們采用色譜等精密儀器，已具備雜質(zhì)鑒定、安全評估能力。”仁安藥業(yè)質(zhì)量部副總監(jiān)胡登穩(wěn)告訴記者，前不久，團隊僅用一周時間，就為一家印度客戶完成了未知雜質(zhì)調(diào)查，助力其醫(yī)藥產(chǎn)品順利出海。他透露，公司已有6個藥品通過歐盟檢查，即將進入歐洲市場。

近日，四川省首批強縣擴權賦能改革試點名單正式公布，意在培育縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“頭雁”、打造強縣雁陣。岳池縣成為廣安市唯一入選的縣。

岳池為何能躋身強縣雁陣？又如何憑借改革試點機遇，走出差異化發(fā)展新路？

憑什么入選？

產(chǎn)業(yè)實力與區(qū)位優(yōu)勢疊加

擴權賦能的核心，是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關鍵在于找準定位、突出特色，走“專而精、精而強”的突圍之路。早在2004年，岳池經(jīng)開區(qū)引進第一家醫(yī)藥企業(yè)——全國百強藥企科倫藥業(yè)時，就開始探索以醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)為主導的發(fā)展方向。

“我們首先建成專業(yè)化配套項目、投用封閉式管理體系，確保園區(qū)運行安全有序。”岳池經(jīng)開區(qū)管委會黨群工作部副主任蒲川介紹，隨著產(chǎn)業(yè)配套日益完善，朝陽化工園區(qū)誕生。這是全省唯一以醫(yī)藥化學原料藥為主導產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)，為更多醫(yī)藥健康項目在岳池落地投產(chǎn)提供了堅實基礎。

載體有了，產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)如何補齊？岳池經(jīng)開區(qū)開展強鏈補鏈行動，推動上下游企業(yè)協(xié)同攻關，堅持內(nèi)生式發(fā)展與外延式拓展雙管齊下，建起全省首個縣級醫(yī)藥孵化中心——岳池創(chuàng)新藥物孵化中心，仁安藥業(yè)也入選全省唯一化學合成原料藥中試研發(fā)平臺，形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

在岳池創(chuàng)新藥物孵化中心，研發(fā)人員正在加緊工作（羅海韻 攝）

距離千億級產(chǎn)業(yè)集群目標仍有差距。岳池緊扣“研發(fā)創(chuàng)新在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在廣安”模式，在成都天府國際生物城建成投運100畝研發(fā)基地。同時，位于岳池經(jīng)開區(qū)的“重慶園”，成為承接重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“主戰(zhàn)場”。作為重慶老牌藥企希爾安藥業(yè)在川的首個項目，四川定科制藥公司一期工程已如期完工。“目前正與幾十家外省藥企商討合作。”公司副總經(jīng)理熊邦文告訴記者。

不僅如此，岳池還將同樣的發(fā)展邏輯應用在了輸變電和米粉兩大特色產(chǎn)業(yè)上。如今，岳池輸變電產(chǎn)業(yè)擁有30家相關企業(yè)、1000余支施工隊伍，2025年實現(xiàn)產(chǎn)值77.36億元；“岳池輸變電工”躋身全國20個最具特色勞務品牌。傳承300余年的米粉產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠銷13個國家和地區(qū)。

如何用好權限？

清單化管理、規(guī)范化運行、實效化落實

此次擴權賦能圍繞產(chǎn)業(yè)、科技、要素、改革等方面，賦予入選區(qū)縣更大發(fā)展自主權，并專門設立“強縣賦能產(chǎn)業(yè)貸”，專項支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

面對下放權限，岳池如何接得住、用得好？岳池縣司法局局長彭梁給出答案：“我們以‘清單化管理、規(guī)范化運行、實效化落實’為抓手，確保權限見成效?！?/p>

首先是建章立制。岳池縣建立深化強縣擴權賦能改革推進廣安市副中心建設工作專班，下設“擴權管理組”專項工作組，統(tǒng)籌推進權限承接、流程優(yōu)化、能力提升?！皩φ帐∈邢路艡嘞耷鍐危鹨皇崂沓薪硬块T、責任分工和辦理流程，確保每項權限都有專人抓、專人管、能落地。”彭梁介紹，同時建立監(jiān)測評價和動態(tài)調(diào)整機制，主動對接省市主管部門，及時解決難點堵點。

對下放權限涉及的領域，岳池開展分層分類培訓，組織人員赴省市學習先進經(jīng)驗，邀請專家現(xiàn)場指導，確保大家成為行家里手。

“我們還持續(xù)優(yōu)化政務服務流程，推動下放權限'一窗受理、集成服務'?！惫ぷ鲗０嘞嚓P負責人介紹，這能有效壓縮辦理時限，提升辦理效率，讓企業(yè)和群眾切實感受到便利。

下一步，岳池縣將堅持“放權不放任、監(jiān)管不缺位”原則，將擴權賦能權限運行納入常態(tài)化監(jiān)督，通過專項檢查、隨機抽查等方式，加強全過程監(jiān)督?！拔覀円?guī)范‘強縣賦能產(chǎn)業(yè)貸’使用流程，確保資金全部用于主導產(chǎn)業(yè)項目建設，切實發(fā)揮資金撬動作用，推動政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效?！痹莱乜h相關負責人表示。