匈牙利馬焦爾勝選在望，誓言解凍170億，歐盟要求27項改革

匈牙利反對派領袖彼得·馬焦爾似乎有望在周日的選舉中獲勝，從而終結總理歐爾班·維克托長達16年的執(zhí)政。但分析人士指出，即便他成功當選，解凍該國170億歐元歐盟資金的談判也將充滿挑戰(zhàn)。

在競選期間，馬焦爾承諾將迅速釋放這些因匈牙利民主倒退而被凍結的歐盟撥款。外界認為，這將使他在歐爾班與布魯塞爾多年交惡之后，能夠重新調(diào)整布達佩斯與歐盟的關系。

正在競選國會議員的蒂薩黨歐盟事務負責人馬頓·豪伊杜表示：“蒂薩黨將把歐盟資金帶回國內(nèi)。為了解鎖這些資金，我們將完成一份復蘇與復原力計劃。”

該計劃主要用于規(guī)范歐盟復蘇基金的支付。他補充說，一旦執(zhí)政，他們將根據(jù)選舉結果以及接手青民盟留下的局面，與歐盟合作伙伴探討如何最好地落實這一計劃。

距離選舉僅剩幾天時間，馬焦爾領導的蒂薩黨官員已經(jīng)在推演如何爭取部分被凍結的資金。考慮到歐盟緊迫的最后期限，以及推翻歐爾班眾多憲法改革的難度，這絕非易事。此前，歐爾班正是通過這些改革加強了對該國法院的政治控制。

即使馬焦爾在議會中獲得絕對多數(shù)席位，他也很難在最后期限前，完成獲取歐盟復蘇基金分配給匈牙利的100億歐元所需的各項改革。

歐盟委員會也堅稱，無論選舉結果如何，在匈牙利落實這些改革之前，都不會釋放任何資金。

歐盟預算、反欺詐和公共行政委員彼得·塞拉芬在給《政治報》的一份聲明中寫道：“關于匈牙利解凍歐盟資金必須滿足的條件，沒有任何秘密可言。”

他指出，這些條件在關于保護匈牙利聯(lián)盟預算措施的理事會決定中有著明確規(guī)定，匈牙利政府和反對派對此都心知肚明。

在競選期間，馬焦爾誓言要從歐盟收回這170億歐元，這筆資金大約相當于該國年度國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。

根據(jù)《政治報》的民意調(diào)查數(shù)據(jù)，他領導的蒂薩黨是獲勝的熱門，目前領先執(zhí)政的青民盟10個百分點。為了獲取這些資金，該黨承諾將引入反腐敗措施、恢復學術獨立，并加入歐盟的反犯罪機構——歐洲檢察官辦公室。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，匈牙利政府必須履行歐盟規(guī)定的27項條件。這些條件要求改革該國的采購規(guī)則，并提高司法獨立性和學術自由，以此作為申請任何資金的先決條件。

在與布魯塞爾多年無果的談判中，歐爾班政府已經(jīng)部分滿足了歐盟的條件，這將為馬焦爾的推進工作減輕一些阻力。

匈牙利民間社會團體的一份報告顯示，其中17項條件已完全滿足，9項已部分滿足，還有1項尚未落實。歐爾班進行的一項司法改革，也促使歐盟委員會解凍了此前被凍結的100億歐元。

一位歐盟委員會官員透露：“如果有政治意愿，這27個里程碑可以很快實現(xiàn)。”但馬焦爾面臨的一個主要障礙是，他可能需要議會三分之二的多數(shù)席位才能實施某些司法改革，并罷免與歐爾班關系密切的高級官員。

然而民調(diào)顯示，這一結果仍存在不確定性。例如，由青民盟支持的匈牙利總統(tǒng)舒尤克·道馬什可以拖延立法，并將法律提交給對歐爾班友好的憲法法院。

歐洲改革中心智庫高級研究員哲爾凱·恰基分析稱：“我認為政治動態(tài)將更為關鍵。我設想了一種情況，如果馬焦爾擁有相當大的多數(shù)席位，最高法院和憲法法院院長等高級官員可能會開始與他合作。”

完成“超級里程碑”僅僅是在最后期限前解鎖100億歐元復蘇資金的第一步。匈牙利政府隨后還必須實施與氣候和數(shù)字轉型相關的更細化的改革，才能完全收回這些資金。

另一位歐盟委員會高級官員表示：“這筆錢并沒有完全丟失，我們認為可以收回一部分。”該官員補充說，匈牙利可以利用兩個可能的漏洞來爭取更長的期限：將這筆錢轉移到其國家促進銀行，或者將其與歐盟區(qū)域資金合并。

例如，剩余被凍結的70億歐元與歐盟向較貧困地區(qū)發(fā)放的其他撥款有關，這些撥款受不同規(guī)則的約束。由于這些資金在2028年之后才會到期，馬焦爾有更多時間來申請。

蒂薩黨歐洲議會議員佐爾坦·塔爾在接受采訪時表示，馬焦爾領導下的匈牙利將與歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和布魯塞爾建立務實的關系。他將其形容為“就像做生意一樣，但對匈牙利和歐盟是互利的，是一種信守承諾的商業(yè)關系”。

但無論誰贏得選舉，歐盟委員會都將繼續(xù)面臨來自其最高法院的壓力，要求其嚴格執(zhí)行規(guī)則。

在今年早些時候的一次嚴厲警告中，歐洲聯(lián)盟法院的一名高級法律顧問建議廢除向匈牙利釋放100億歐元歐盟資金的決定。他辯稱，這筆錢是在歐爾班政府實施改革之前撥付的。

恰基指出：“我不認為歐盟委員對待波蘭那樣，直接給匈牙利新政府開出空白支票是一件好事。”