瞭望 | 應(yīng)對(duì)極端天氣

浙江金華突遭暴雨，道路積水嚴(yán)重（資料照片） 圖片來源：視覺中國

　　高溫屢破歷史極值、暴雨刷新實(shí)測紀(jì)錄……在全球氣候變暖的大背景下，近年極端天氣事件正以頻次增多、強(qiáng)度攀升、復(fù)合性加劇的態(tài)勢席卷全球，并深刻擾動(dòng)糧食安全、能源保障、城市運(yùn)行乃至生命健康，挑戰(zhàn)人類生存發(fā)展環(huán)境。

　　我國幅員遼闊，氣候條件復(fù)雜，同樣深受其擾。面對(duì)極端天氣頻發(fā)、重發(fā)的現(xiàn)實(shí)，需要清醒認(rèn)識(shí)到：應(yīng)對(duì)極端天氣，是一場防災(zāi)減災(zāi)的硬仗，也是一場檢驗(yàn)國家治理體系和治理能力的大考，需要積極轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)科技賦能、補(bǔ)齊硬件短板、提升協(xié)同能力，構(gòu)建極端天氣的韌性防御體系。

　　轉(zhuǎn)變應(yīng)對(duì)觀念，讓思想防線“繃得緊”。思想的松懈麻痹往往是最大的隱患。一些地方對(duì)極端天氣增加引起的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，將防災(zāi)視為臨時(shí)任務(wù)而非常態(tài)功課，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠，特別是在“重救災(zāi)、輕防災(zāi)”的慣性思維下，一旦極端天氣突襲，容易陷入應(yīng)對(duì)倉促、處置被動(dòng)的局面。面對(duì)突發(fā)性和破壞性遠(yuǎn)超以往的極端天氣，須樹立“寧可十防九空，不可萬一失防”的理念，將主動(dòng)防御、前瞻部署的思維貫穿日常，在災(zāi)害來臨前搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

　　加強(qiáng)科技賦能，讓預(yù)報(bào)預(yù)警“報(bào)得準(zhǔn)”。精準(zhǔn)的預(yù)報(bào)預(yù)警是防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線，也是贏得應(yīng)急處置主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。極端天氣的不確定性、突發(fā)性，對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警的精準(zhǔn)度和時(shí)效性提出很高要求，需要加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)完善陸海空天一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加密重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)測站點(diǎn)布局，提升對(duì)中小尺度、突發(fā)性災(zāi)害的捕捉能力。同時(shí)，深化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在氣象領(lǐng)域的融合應(yīng)用，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能研判和影響預(yù)報(bào)，筑牢應(yīng)對(duì)極端天氣的“前哨”防線。

　　補(bǔ)齊硬件短板，讓實(shí)體防線“防得住”?；A(chǔ)設(shè)施是抵御極端天氣的“鎧甲”，其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行狀態(tài)對(duì)災(zāi)害沖擊下的城市韌性至關(guān)重要。當(dāng)前北方一些城市的排水管網(wǎng)、防洪工程等，多基于既往相對(duì)干旱的氣候條件、降水模式等設(shè)計(jì)建造，尚難以適配頻繁、劇烈的極端天氣和相應(yīng)防御需求。對(duì)此，一方面要加大基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造力度，適度提高基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防等級(jí)，以增強(qiáng)抵御極端天氣的能力。另一方面，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)和隱患排查，建立常態(tài)化排查整治機(jī)制，對(duì)老化、破損的基礎(chǔ)設(shè)施及時(shí)維修更換，以可靠的硬件基礎(chǔ)夯實(shí)防災(zāi)抗災(zāi)屏障。

　　提升協(xié)同能力，讓應(yīng)急響應(yīng)“叫得應(yīng)”。高效協(xié)同是應(yīng)急響應(yīng)從“預(yù)警”轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)”的必須方式，決定了災(zāi)害應(yīng)對(duì)的整體效能。極端天氣影響范圍廣、處置難度大，單一部門、單一區(qū)域單打獨(dú)斗較難應(yīng)對(duì)得當(dāng)。應(yīng)著力提升跨部門、跨區(qū)域協(xié)同能力，打破氣象、水利、自然資源等部門的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。同時(shí)，健全統(tǒng)一的指揮處置平臺(tái)，不斷磨合完善應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保預(yù)警信息能夠快速響應(yīng)、有序調(diào)度、高效處置，打通到達(dá)基層責(zé)任人和公眾的“最后一公里”。

　　極端天氣頻發(fā)、重發(fā)是全球氣候變化的長期趨勢，這意味著應(yīng)對(duì)工作必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，將氣候韌性理念全面融入城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等長遠(yuǎn)藍(lán)圖之中，通過在城市更新行動(dòng)中提高城市吸納、蓄滲和緩釋雨水的能力，在重大工程建設(shè)中預(yù)留安全冗余，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、培育耐旱耐澇品種等措施，從源頭提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，還可大力推廣巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，利用金融工具分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供資金保障，凝聚全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的磅礴力量。

　　水旱從人，是古人對(duì)人與自然和諧共生的美好期許，也是農(nóng)耕文明時(shí)代人們對(duì)風(fēng)調(diào)雨順、安居樂業(yè)的深切向往。面對(duì)極端天氣這道“超綱”試題，我們需要從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防御，以更主動(dòng)、更科學(xué)、更系統(tǒng)的方式，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中植入更多安全基因，加快構(gòu)建能夠抵御沖擊、快速恢復(fù)的韌性社會(huì)，續(xù)寫好水旱從人的新篇章。 （文|《瞭望》新聞周刊記者 張冉燃）■