韓國(guó)能源困局加劇：車(chē)輛限行，塑料袋脫銷(xiāo)，特使四處找油

南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 報(bào)道

4月6日深夜。首爾的旅游車(chē)司機(jī)權(quán)先生收工回家，習(xí)慣性瞥了一眼加油站的價(jià)牌——每升1990韓元（約合9.39元人民幣）。他愣了一下，2月中，油價(jià)還不足1600韓元/升，短短一個(gè)多月油價(jià)就上漲了超過(guò)25%。

隨著中東沖突延宕，韓國(guó)能源危機(jī)日益加劇。權(quán)先生專(zhuān)門(mén)接待旅行團(tuán)，油價(jià)飆升直接讓他的生活賬單急劇攀升。“每個(gè)月要多掏60萬(wàn)韓元（約合2832元人民幣）的油費(fèi)，”他苦笑著對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)道，“韓國(guó)能源全靠進(jìn)口，苦果也只能自己咽了。”

更令人咋舌的是，連平日里毫不起眼的塑料袋也搖身一變成了“緊俏商品”，遭民眾瘋搶——因?yàn)槔闹饕鲜蔷垡蚁瑯觼?lái)自石油。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)李在明曾坦言，能源局勢(shì)“比預(yù)想中更加糟糕”，令他徹夜難眠。為解燃眉之急，韓國(guó)正考慮避開(kāi)霍爾木茲海峽“找油”。據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月6日，韓國(guó)知情官員表示，執(zhí)政黨與政府當(dāng)天達(dá)成一致，準(zhǔn)備派特使前往沙特、阿曼和阿爾及利亞開(kāi)拓原油進(jìn)口渠道。

深受能源短缺困擾的韓國(guó)，終于迎來(lái)美伊?xí)簳r(shí)停火的消息。據(jù)新華社消息，美國(guó)和伊朗北京時(shí)間8日早宣布停火并開(kāi)啟為期兩周的談判。上海市朝鮮半島研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前預(yù)期還不應(yīng)太樂(lè)觀，韓國(guó)能源的運(yùn)輸還取決于霍爾木茲海峽是否完全恢通航復(fù)，以及卡塔爾之前被炸的能源設(shè)施多快修好，可以說(shuō)，目前韓國(guó)能源運(yùn)輸還存在很大的不確定性。

在中東局勢(shì)真正穩(wěn)定之前，對(duì)極度依賴(lài)外部供應(yīng)的韓國(guó)而言，能源考驗(yàn)仍在繼續(xù)。

近段時(shí)間，關(guān)于韓國(guó)油價(jià)迅速飆升的消息甚囂塵上。

在社交媒體上，不少在韓國(guó)的博主曬出在加油站排隊(duì)加油的場(chǎng)景。“2月中旬全國(guó)加油站汽油零售價(jià)大約在1500多韓元/升，2月底美國(guó)開(kāi)始空襲伊朗時(shí)價(jià)格飆升到將近1700韓元， 現(xiàn)在油價(jià)已經(jīng)漲到將近2000韓元。”權(quán)先生說(shuō)，油價(jià)上漲過(guò)快以至于一部分司機(jī)想趕在下一次漲價(jià)前多加一波油。

即便韓國(guó)在3月初就實(shí)施了“石油價(jià)格上限制度”，但很顯然，此舉對(duì)油價(jià)的抑制作用并不明顯。當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，首爾汽油均價(jià)突破每升2000韓元（1.32美元），創(chuàng)下2022年年中以來(lái)的最高水平，柴油價(jià)格同樣上漲，每升上漲11.6韓元，均價(jià)達(dá)到1979.6韓元。

韓國(guó)能源緊缺的影響迅速傳遞。在韓國(guó)京畿道，往年春季繁忙的巴士因油價(jià)太高導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)停滯不前；而在首爾地區(qū)，有塑料生產(chǎn)廠家因擔(dān)憂(yōu)塑料制品的關(guān)鍵原料聚乙烯不足，大幅減產(chǎn)塑料制品，讓韓國(guó)民眾不得不開(kāi)始囤積垃圾袋。

剛從韓國(guó)首爾回到中國(guó)的韓國(guó)福庫(kù)電子有限公司區(qū)域負(fù)責(zé)人金旭告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他在首爾時(shí)暫時(shí)還沒(méi)看到加油站前排隊(duì)，但塑料袋緊缺是真實(shí)發(fā)生的，之前部分超市規(guī)定需要加購(gòu)其他商品才能買(mǎi)到塑料袋，但就在他準(zhǔn)備回中國(guó)時(shí)，他發(fā)現(xiàn)首爾大部分地區(qū)已經(jīng)買(mǎi)不到塑料袋了。

從油價(jià)飆升到塑料袋荒，無(wú)不揭示著韓國(guó)陷入能源危機(jī)的窘境。詹德斌向記者表示，短期來(lái)看韓國(guó)能源危機(jī)已經(jīng)有加劇的跡象。油價(jià)飆升疊加供應(yīng)鏈擾動(dòng)，已從能源領(lǐng)域外溢至石化原料如石腦油和日用品，說(shuō)明沖擊的確在加劇。但還需要區(qū)分周期性與結(jié)構(gòu)性：當(dāng)前更多是中東地緣沖突與航運(yùn)不確定性疊加的階段性沖擊，尚未演變?yōu)殚L(zhǎng)期系統(tǒng)性危機(jī)，這取決于中東局勢(shì)如何演變。

據(jù)了解，韓國(guó)能源高度依賴(lài)進(jìn)口，約70%的石油和約20%的液化天然氣來(lái)自中東地區(qū)，其中95%以上的原油經(jīng)由霍爾木茲海峽運(yùn)輸。這種對(duì)中東能源的深度依賴(lài)，使該國(guó)在面臨能源危機(jī)時(shí)顯得格外被動(dòng)與脆弱。如今的塑料袋“荒”，恰恰折射出韓國(guó)石化行業(yè)正面臨的危機(jī)。

“韓國(guó)是全球主要的石化產(chǎn)品供應(yīng)國(guó)之一，其石化原料高度依賴(lài)石腦油，因此對(duì)中東原油的供應(yīng)和價(jià)格極為敏感。”上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院副教授、研究員樸龍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，預(yù)計(jì)其他對(duì)石油依賴(lài)度較高的行業(yè)也會(huì)受到明顯的負(fù)面影響，比如交通運(yùn)輸、制造業(yè)、電力消耗密集產(chǎn)業(yè)等，使韓國(guó)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“油價(jià)高度敏感型”特征。

韓國(guó)能源危機(jī)可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。上海國(guó)際問(wèn)題研究院東北亞研究中心助理研究員牛曉萍也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前受到最直接沖擊的是石油化工產(chǎn)業(yè)，石化工廠開(kāi)工率下降，煉油行業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難。例如，石腦油的短缺已波及塑料、包裝材料等基礎(chǔ)用品，后續(xù)塑料制品等多個(gè)行業(yè)都將面臨重大沖擊。其次，燃油價(jià)格上漲導(dǎo)致航空運(yùn)輸業(yè)成本飆升。再者，石化建材價(jià)格飆升可能導(dǎo)致韓國(guó)房屋預(yù)售價(jià)格被推高。最后，汽車(chē)、半導(dǎo)體等制造業(yè)的生產(chǎn)成本也將大幅上升，進(jìn)而影響產(chǎn)品出口。

樸龍進(jìn)一步表示，中東能源不僅是韓國(guó)能源供應(yīng)的主軸，更深刻嵌入韓國(guó)工業(yè)體系，是一種深層結(jié)構(gòu)性的依賴(lài)，而非短期可以改變。

隨著美以伊沖突導(dǎo)致霍爾木茲海峽這一“全球能源頸動(dòng)脈”近乎停擺，韓國(guó)已感受到“能源饑渴”的切膚之痛。從3月初起，韓國(guó)政府接連升級(jí)資源安全危機(jī)預(yù)警，直至4月2日上調(diào)至三級(jí)，這一預(yù)警機(jī)制最高級(jí)別為四級(jí)。

在此之前，韓國(guó)政府的一系列“預(yù)防”能源危機(jī)的措施已經(jīng)開(kāi)始了。3月24日，韓國(guó)總統(tǒng)李在明在會(huì)上提出了12項(xiàng)節(jié)能措施，要求進(jìn)行全民節(jié)能行動(dòng)，包括呼吁民眾縮短淋浴時(shí)間、短途出行騎自行車(chē)，避免在夜間給手機(jī)和電動(dòng)汽車(chē)充電。央視新聞報(bào)道，韓國(guó)政府在4月進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能措施，自當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日起，公共機(jī)關(guān)車(chē)輛限行將由原先的工作日“尾號(hào)限行”升級(jí)為更嚴(yán)格的“單雙號(hào)限行”，民間車(chē)輛雖仍維持自愿限行，但在全國(guó)約3萬(wàn)個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)將被強(qiáng)制實(shí)施尾號(hào)限行措施。此外，政府還建議公共機(jī)構(gòu)推行彈性工作制、減少不必要出差、擴(kuò)大視頻會(huì)議等措施，以進(jìn)一步降低能源消耗。

央視新聞報(bào)道，李在明要求加快電動(dòng)汽車(chē)的普及，他提到韓國(guó)政府已提出將租賃汽車(chē)全部更換為電動(dòng)汽車(chē)的目標(biāo)，必須大膽迅速地實(shí)施這些政策。

相關(guān)舉措已初見(jiàn)成效。金旭告訴記者，在韓國(guó)期間，他積極響應(yīng)政府號(hào)召使用公共交通，同時(shí)也注意到乘坐公交車(chē)的民眾明顯增加，“可能擔(dān)心油氣價(jià)格飆升加劇，不少人選擇棄油轉(zhuǎn)電。”

在“開(kāi)源”舉措上，韓國(guó)正積極拓展中東其他國(guó)家的能源供應(yīng)來(lái)源。據(jù)新華社報(bào)道，韓國(guó)知情官員6日說(shuō)，執(zhí)政黨共同民主黨與政府當(dāng)天達(dá)成一致，準(zhǔn)備派特使前往沙特阿拉伯、阿曼和阿爾及利亞開(kāi)拓原油進(jìn)口渠道。另外，為了破解原油運(yùn)輸高度依賴(lài)霍爾木茲海峽的關(guān)鍵堵點(diǎn)，韓國(guó)打算向沙特紅海港口延布派遣5艘懸掛韓國(guó)國(guó)旗的船只運(yùn)油。

“開(kāi)源和節(jié)流措施并舉，能在一定程度上緩解韓國(guó)能源緊張的情況，但比起韓國(guó)對(duì)中東原油的高度依賴(lài)，仍顯得杯水車(chē)薪。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所助理研究員唐曉向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，即便是通過(guò)新航線運(yùn)輸，運(yùn)力也難以在短期內(nèi)提升，而節(jié)能措施只能小幅壓減能源消耗，難以彌補(bǔ)韓國(guó)維持制造業(yè)正常生產(chǎn)所需的能源缺口。

詹德斌也表示，紅海港口與替代航線面臨運(yùn)力、成本與安全約束，短期內(nèi)只能“緩沖”，難以“對(duì)沖”，真正效果取決于沖突持續(xù)時(shí)間與全球運(yùn)力重配能力。

隨著能源安全壓力不斷上升，韓國(guó)決心加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。6日，韓國(guó)氣候能源環(huán)境部宣布，韓國(guó)計(jì)劃到2030年將可再生能源發(fā)電占比提升到至少20%，以降低對(duì)進(jìn)口能源的高度依賴(lài)。韓國(guó)政府還表示，將加快目前處于維護(hù)狀態(tài)的10座核電站中的5座的檢修進(jìn)度，以便及早重啟。然而，韓國(guó)氣候能源環(huán)境部此前透露，去年，韓國(guó)可再生能源在全國(guó)總發(fā)電量中占比為11.4%。

唐曉認(rèn)為，韓國(guó)在新能源轉(zhuǎn)型路上可能會(huì)遇到不少難點(diǎn)。她分析稱(chēng)，一方面，韓國(guó)山地多、平原少，難以提供發(fā)展可再生能源所需空間，且此類(lèi)能源項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、成本高，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)盈利。另一方面，韓國(guó)光伏板、風(fēng)機(jī)等核心設(shè)備高度依賴(lài)進(jìn)口，本土相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，也無(wú)法支撐產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。

詹德斌也指出，韓國(guó)發(fā)展可再生能源正面臨土地與選址約束、電網(wǎng)調(diào)度能力不足、儲(chǔ)能技術(shù)瓶頸及社會(huì)接受度等問(wèn)題，短期難以替代化石能源，只能作為中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑。

隨著國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，韓國(guó)民生賬單壓力陡增。

權(quán)先生算了一筆賬，因?yàn)橛蛢r(jià)飆升，他每月需要額外支出60萬(wàn)韓元的油費(fèi)。他向記者表示，目前他期盼著韓國(guó)政府能夠盡快下發(fā)油價(jià)補(bǔ)貼，以補(bǔ)貼他的日常開(kāi)支。

據(jù)央視新聞消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，韓國(guó)總統(tǒng)李在明在總統(tǒng)府青瓦臺(tái)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)會(huì)議，審議并通過(guò)了規(guī)模達(dá)26.2萬(wàn)億韓元（約合1182.6億元人民幣）的補(bǔ)充預(yù)算案，其中約10萬(wàn)億韓元將用于緩解高油價(jià)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，這是李在明政府成立以來(lái)編制的第二次補(bǔ)充預(yù)算。

韓國(guó)意在通過(guò)財(cái)政支持減輕民眾的生活壓力。但更嚴(yán)峻的問(wèn)題在于，韓國(guó)正面臨日益加劇的通脹風(fēng)險(xiǎn)。近期，全球主要投資銀行紛紛上調(diào)韓國(guó)通脹預(yù)期。有市場(chǎng)分析認(rèn)為，韓國(guó)能源高度依賴(lài)進(jìn)口，在當(dāng)前中東局勢(shì)的沖擊下，韓國(guó)將難以完全規(guī)避“能源價(jià)格引發(fā)的輸入性通脹”風(fēng)險(xiǎn)，盡管政府已出臺(tái)一系列措施試圖緩沖物價(jià)上漲，但國(guó)際油價(jià)居高不下，政策緩沖的效果有限。

通脹壓力之外，韓國(guó)還面臨增長(zhǎng)停滯的風(fēng)險(xiǎn)。高盛分析指出，在增長(zhǎng)方面，如果石化行業(yè)的供應(yīng)中斷持續(xù)到4月中旬，可能使韓國(guó)GDP下降約10個(gè)基點(diǎn)，如果這種不穩(wěn)定性狀況持續(xù)下去，可能會(huì)進(jìn)一步減緩GDP增速。

樸龍分析稱(chēng)，“雖然韓國(guó)尚未進(jìn)入典型的滯脹狀態(tài)，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)仍具韌性，但若油價(jià)長(zhǎng)期高位運(yùn)行、全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)弱，則韓國(guó)的增長(zhǎng)疲軟與物價(jià)上行有可能同時(shí)出現(xiàn)，形成滯脹式壓力。”

據(jù)央視新聞，當(dāng)前美伊臨時(shí)停火，伊朗方面稱(chēng)，如果對(duì)伊朗的襲擊停止，未來(lái)兩周內(nèi)船只將能夠安全通過(guò)霍爾木茲海峽。唐曉認(rèn)為，美伊臨時(shí)停火能為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行爭(zhēng)取到一些喘息時(shí)間，但此次緩和具有臨時(shí)性，危機(jī)能否徹底解除，仍取決于美伊沖突能否真正終結(jié)。若后續(xù)海峽再度關(guān)閉，韓國(guó)能源供應(yīng)仍將顯著承壓。韓國(guó)高度依賴(lài)中東能源進(jìn)口的結(jié)構(gòu)性短板，決定了其能源安全脆弱且敏感，根本性改善絕非一日之功，“此次危機(jī)也為韓國(guó)政府敲響警鐘，將推動(dòng)其在后續(xù)施政中更加重視提升能源自主性。”