天津市“十五五”規(guī)劃《綱要》

天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十五個五年規(guī)劃綱要

（2026年1月29日天津市第十八屆人民代表大會第四次會議批準）

前言

天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年（2026年—2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》、《中共天津市委關于制定天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明天津市戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是“十五五”時期全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市的宏偉藍圖，是全市人民共同的行動綱領。

目錄

第一章科學把握“十五五”時期歷史方位，

為基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市奠定更加堅實的基礎

• 第一節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效
• 第二節(jié) “十五五”時期面臨的機遇和挑戰(zhàn)

第二章 “十五五”時期天津經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和主要目標

• 第一節(jié) 指導思想
• 第二節(jié) 必須遵循的原則
• 第三節(jié) 主要目標

第三章 以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，

推動形成深度融合的發(fā)展格局

• 第一節(jié) 全面加強協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作
• 第二節(jié) 推進京津同城化發(fā)展
• 第三節(jié) 推動區(qū)域一體化發(fā)展

第四章 加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，

鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

• 第一節(jié) 夯實產(chǎn)業(yè)煥新支撐體系
• 第二節(jié) 加快制造業(yè)轉型升級
• 第三節(jié) 促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展

第五章 一體推進教育科技人才發(fā)展，

以科技創(chuàng)新引領發(fā)展新質生產(chǎn)力

• 第一節(jié) 建強國家戰(zhàn)略科技力量
• 第二節(jié) 加強科創(chuàng)園區(qū)建設
• 第三節(jié) 營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)
• 第四節(jié) 強化教育和人才創(chuàng)新支撐作用

第六章 加快數(shù)智化發(fā)展，

打造數(shù)字天津

• 第一節(jié) 促進數(shù)據(jù)要素價值釋放
• 第二節(jié) 激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力
• 第三節(jié) 打造AI賦能千行百業(yè)的數(shù)字化應用場景

第七章 全方位擴大有效需求，

服務建設強大國內市場和構建新發(fā)展格局

• 第一節(jié) 大力提振消費
• 第二節(jié) 積極擴大有效投資
• 第三節(jié) 積極融入全國統(tǒng)一大市場

第八章 進一步全面深化改革，

增強發(fā)展內生動力和活力

• 第一節(jié) 充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力
• 第二節(jié) 積極推進重點領域改革
• 第三節(jié) 深化要素市場化配置改革
• 第四節(jié) 營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境

第九章 擴大高水平對外開放，

提升城市國際化水平

• 第一節(jié) 提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平
• 第二節(jié) 大力發(fā)展海洋經(jīng)濟
• 第三節(jié) 實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略
• 第四節(jié) 落實上海合作組織天津峰會成果升級開放新優(yōu)勢
• 第五節(jié) 提升都市國際開放合作水平

第十章 構建各區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局，

促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

• 第一節(jié) 打造活力品質“津城”
• 第二節(jié) 更好發(fā)揮“濱城”支撐引領作用
• 第三節(jié) 強化環(huán)城四區(qū)功能布局
• 第四節(jié) 促進遠郊五區(qū)特色發(fā)展

第十一章 聚焦內涵式發(fā)展，

持續(xù)提升城市治理現(xiàn)代化水平

• 第一節(jié) 建設現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網(wǎng)
• 第二節(jié) 構建新型能源體系
• 第三節(jié) 構建現(xiàn)代化水網(wǎng)
• 第四節(jié) 有效盤活存量資源資產(chǎn)
• 第五節(jié) 推進城市更新行動
• 第六節(jié) 優(yōu)化城市治理方式

第十二章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，

統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興

• 第一節(jié) 做精做特現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)
• 第二節(jié) 高質量建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
• 第三節(jié) 深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化
• 第四節(jié) 高質量推進東西部協(xié)作和支援合作

第十三章 推動文化傳承發(fā)展，

加快建設文化強市

• 第一節(jié) 大力弘揚社會主義核心價值觀
• 第二節(jié) 加強高質量文化產(chǎn)品和服務供給
• 第三節(jié) 厚植城市文化底蘊
• 第四節(jié) 促進文旅商體展深度融合

第十四章 著力保障和改善民生，

扎實推進共同富裕

• 第一節(jié) 促進高質量充分就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收
• 第二節(jié) 扎實辦好人民群眾滿意的教育
• 第三節(jié) 構建更加完善的社會保障體系
• 第四節(jié) 提供更加優(yōu)質的健康服務
• 第五節(jié) 健全人口高質量發(fā)展支持和服務體系
• 第六節(jié) 夯實安居惠民基礎

第十五章 加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，

推進美麗天津建設

• 第一節(jié) 持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
• 第二節(jié) 加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
• 第三節(jié) 積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰
• 第四節(jié) 構建穩(wěn)定的生態(tài)安全格局

第十六章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，

建設更高水平平安天津、法治天津

• 第一節(jié) 筑牢首都政治、安全“護城河”
• 第二節(jié) 加強韌性安全城市建設
• 第三節(jié) 強化重點領域安全能力建設
• 第四節(jié) 建設更高水平法治天津

第十七章 強化規(guī)劃實施保障

• 第一節(jié) 堅持和加強黨的全面領導
• 第二節(jié) 發(fā)揮規(guī)劃導向作用
• 第三節(jié) 加強要素資源支撐保障
• 第四節(jié) 完善規(guī)劃實施機制