最近國際外交圈出了件挺耐人尋味的事,巴拿馬外長當著一堆各國代表的面,話講得客客氣氣,可著急都快溢出來了。這邊剛喊完要同等待遇,那邊中國企業轉頭就在倫敦開了新的法律戰場。這事根子上就是守不守規矩的事兒,今天咱們掰碎了說。
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這事發生在2026年4月,地點是巴拉圭首都亞松森的國際會議上。巴拿馬外長哈維爾對著全世界媒體,說了三句被各家媒體轉爛了的話。第一句說掛巴拿馬旗的船在中國港口,頻繁遭遇檢查和扣押,第二句說巴拿馬尊重所有國家的法律主權,第三句說他們只要求獲得同等待遇。
話講得越克制,內里藏的急就越明顯。巴拿馬靠什么吃飯?它是全球最大的“方便旗”船籍國,手里攥著八千多艘注冊船舶,航運業直接綁著國家財政和國際影響力。航運吃的就是航線暢通、船東信任的飯,命脈上出一點松動,都是連鎖反應。
就在外長喊話的前一天,香港長和集團剛干了一件大事。它旗下的巴拿馬港口公司發了公開聲明,已經在倫敦對全球航運巨頭馬士基正式啟動了仲裁程序。這可不是長和第一次出手,早在兩個月前,長和就已經依據規則,把巴拿馬政府告到了巴黎的國際商會國際仲裁院,后來還把索賠金額提升到了20億美元以上。
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這等于直接拉開了兩條法律戰線,擺明了就是維權到底,不會停下來。巴拿馬這邊的處境就相當尷尬,一邊外長在外頭求同等待遇,一邊自家港口相關方接連吃官司,掛自家旗的船還在中方港口按規則接受檢查。
不少人可能聽不懂PSC檢查是什么,其實這是國際海事組織白紙黑字寫給每個主權國家的合法權利,寫在國際公約里的。說白了就是外籍船舶停靠你的港口,你有權登船檢查安全、環保、勞工標準是不是達標,不合規就要求整改。只要船本身管理規范,根本不會受什么影響。
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要把這事說清楚,得倒回今年1月底。1月29日晚上,巴拿馬最高法院突然出了一份裁定,說長和旗下巴拿馬港口公司持有的,巴拿馬運河兩端兩座港口的特許經營權合約,違憲無效。這兩座港口一個守太平洋入口,一個守大西洋入口,正好卡在巴拿馬運河的兩頭,長和從1997年就開始運營,到現在快三十年了。
當初這份合約是巴拿馬立法大會批準的,還成為了巴拿馬當地的第5號法律,一開始給了25年獨家經營權,約定履約良好就能自動續期25年。2021年雙方按合約寫好的機制完成了續約,順順當當把期限延到了2047年。快三十年里,長和累計給巴拿馬投了超過18億美元,用來擴建港口、升級設備、改造自動化,直接間接創造了幾千個工作崗位,還把巴拿馬打造成了全球認可的航運物流樞紐。
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合約跑得好好的,履約也沒出任何問題,一份“違憲”裁定從天而降,直接掀了三十年合作的桌子。長和反應一點不慢,2026年2月3日就按合約約定和國際規則,啟動了仲裁程序。咱們國家外交部也很快亮明態度,說中國政府堅定維護中國企業的正當合法權益。
事情并沒有就此停下,2026年2月23日,巴拿馬政府拿“緊急社會公共利益需要”當理由,強行接管了這兩個貨柜碼頭,把行政和運營控制權移交給了巴拿馬國家海事局。長和后來披露了接管細節,巴方代表沒獲邀請,直接強行闖入碼頭,說經營權已經失效,要求立刻終止營運,還讓員工調離,事前連通知和協商都沒有。
第二天咱們外交部再次發聲明,態度一如既往,就是堅決維護中國企業的合法正當權益。香港特別行政區政府也發布了新聞公報,商務及經濟發展局局長直接向巴拿馬駐港總領事提出了嚴正抗議。到3月底,長和直接把索賠金額提升到了20億美元以上,半點兒不帶含糊。
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這么回頭看巴拿馬外長的那番話,意思就更耐琢磨了。他喊著要同等待遇,可咱們從頭到尾走的全是國際規則框架內的程序。PSC檢查是公約賦予的權利,長和維權走的是正規國際商事仲裁渠道,半點兒毛病都挑不出來。巴拿馬當初拿國內司法裁決當幌子接管港口,現在要是把檢查和港口糾紛掛鉤,等于自己拆自己的臺,承認當初接管帶了政治考量。
20億美元對巴拿馬來說是什么分量?公開數據顯示,巴拿馬運河管理局2025年的全年收入大概是45億美元,這20億相當于巴拿馬運河大半年的純收入。巴拿馬本身財政就不寬裕,這個數字的壓力真不小。更何況國際仲裁的裁決,在170多個《紐約公約》成員國都能申請執行,真要是敗訴,不光要賠錢,國家的國際信用也得砸了。
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長和是依法在中國香港注冊的企業,它的合法權益本來就受中國法律保護,這是咱們一貫的立場。從外交部到國務院港澳辦,再到香港特區政府,從1月底到2月底連續發聲,態度從頭到尾高度一致,就是堅定維護中國企業的正當合法權益。中國駐巴拿馬使館也早就多次重申,希望巴方妥善處理,不要被任何外部勢力裹挾。
現在這事發酵到這個地步,實質根本不是那幾艘被檢查的巴拿馬籍船舶。實質是契約精神,是國際商業規則的底線。一份履行了快三十年,正常審計、按合同自動續期的特許經營合同,能不能被一紙莫名的違憲裁定輕易推翻,這才是這場風波真正要拷問的東西。
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巴黎的仲裁已經走了流程,倫敦的新仲裁也已經正式啟動,中方從頭到尾就是按規矩出牌,一步一步不慌不忙。外長喊幾句漂亮話,解決不了任何問題。真要把這事了結,就得回到合約,回到規則,守住最基本的契約精神。目前這事還在推進當中,誰守規矩誰站得住腳,咱們走著看就知道了。
參考資料:
新華網 《長和實業:旗下巴拿馬港口公司已啟動仲裁程序》
新華社 《外交部:中方在巴拿馬有關港口問題上的立場是明確的》
中華人民共和國外交部官網 《2026年2月5日外交部發言人林劍主持例行記者會》
環球時報 《長和就巴拿馬港口案提起仲裁,港澳辦:荒謬至極》
新京報 《巴拿馬政府強行接管長江和記營運的兩個港口 外交部:堅決維護企業合法權益》
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