公益一類和二類事業單位繼續去編制化，簽訂員額制勞動合同！

最近看到海南師范大學2026年再次招聘員額制輔導員。其實不只是海南，北京、上海、廣州、深圳等一線城市，醫院、學校、事業單位在招人時，員額制也變得越來越常見。

可能有人感到疑惑：為什么不再像過去那樣招錄傳統事業編制，而轉向員額制呢？
咱先簡單解釋一下什么是員額制：它不是傳統的終身編制，也不是臨時工。而是單位根據實際需要確定總人數，崗位固定但人員不固定，編制隨崗位走，人離開則編制留下。實行合同制，定期考核，在崗人員的待遇、晉升、社保等方面與在編人員相同，只是沒有了“終身鐵飯碗”。

一、一線城市推廣員額制，原因很明了
第一，工作任務重、人員需求大，傳統編制不夠用。一線城市人口密集，醫院、學校、法院等單位的服務需求大幅增加。傳統編制總量受到嚴格控制，老人不退，新人就沒有編制。例如法院工作人員平均每年要辦理四五百件案件，學校年年擴班，如果不推行員額制，很難補充足夠的人手。特別是公益一類和公益二類事業單位，在一線城市普遍采用了員額制。
第二，財政既要控制支出，又要保障公共服務質量。全額事業編制意味著財政需要終身負擔，人員越多，壓力越大。發達地區雖然財力較強，但也需要考慮可持續發展。員額制可以根據實際情況動態調整人員進出，既能滿足公共服務需求，又不會形成長期的財政包袱。
第三，用人機制需要更加靈活，避免僵化。醫院接診量變化、學校班級增加、業務需求波動，固定編制顯得不夠靈活。員額制下，單位可以自主招聘人員，實行優勝劣汰，適合市場化程度高、需求變化較快的行業。
第四，一線城市吸引人才的優勢明顯，敢于打破鐵飯碗。一線城市待遇好、機會多，不擔心招不到人。欠發達地區留住人才相對困難，仍然需要依賴終身編制。而一線城市有條件推行合同制，以此倒逼隊伍提升整體素質。
二、員額制改革帶來的好處不少
對于單位來說，可以盤活資源、提高效率。打破“只進不出”的局面，避免有人混日子。編制資源向一線崗位傾斜，讓臨床、教學、辦案等崗位有人可用，后勤輔助崗位不占用過多資源，公共服務因此更加高效。
對于個人來說，實現了同工同酬，更加公平且有發展空間。過去編制外人員往往同工不同酬，工資低、福利差。現在員額制人員與在編人員享受相同的薪酬和晉升機會，只要工作表現好，待遇不會打折扣。
對于行業來說，通過優勝劣汰，隊伍更加專業。定期考核，考核不合格的不再續約，促使大家不斷提升自身能力。優秀人才留在核心崗位，不努力的人被自然淘汰，行業整體水平逐步提高。
三、不必過于糾結飯碗，能力才是真正的底氣

有人擔心員額制不夠穩定，但時代已經不同了。過去依賴編制保障一生，現在依靠能力走遍天下。傳統的鐵飯碗有時會讓人產生惰性，員額制雖然帶來一定壓力，但更加公平，也更看重個人本事。

無論金飯碗還是銀飯碗，自己有能力，才是真正的鐵飯碗。不論是在編制內還是員額制下，把本領練扎實，到哪里都能站穩腳跟。

長遠來看，如果目前已經試點員額制的地方推行效果好，今后不僅是大城市，中小城市的事業單位也會慢慢鋪開。

這就是員額制的基本邏輯——打破終身依賴，讓踏實干事的人得到實惠，讓有能力的人擁有舞臺。