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巴基斯坦面臨著巨大的壓力,要完成一些外交官認為不可能完成的任務:在伊朗和美國之間斡旋達成和平協議,以穩定世界經濟,同時還要維護那些已經在脆弱的停火協議上爭論不休的代表們的利益。
陸軍參謀長阿西姆·穆尼爾元帥和總理謝赫巴茲·謝里夫進行了數周的外交斡旋,以阻止一場可能加劇巴基斯坦西部與伊朗和阿富汗接壤的邊境地區不穩定的戰爭。巴基斯坦最近與伊朗和阿富汗交火。
周四,伊朗官員飛抵首都伊斯蘭堡,當局有效地封鎖了部分地區;由副總統 JD Vance 率領的美國代表團于周五抵達。
分析人士稱,一旦巴基斯坦官員在周六促成華盛頓和德黑蘭坐到談判桌前,他們將努力引導談判達成持久協議。
“巴基斯坦不希望伊朗因持續的戰爭而陷入無政府狀態,這將大大加劇其西部地區本已嚴峻的安全局勢,”中東政策委員會高級常駐研究員卡姆蘭·博哈里表示。
巴基斯坦的角色標志著其命運的驚人逆轉,就在一年前,該國還被邊緣化于外交之外。周六對話的成功將極大地有助于其維持新近獲得的地位,而失敗則可能使成功假象黯然失色。
悉尼科技大學安全分析師穆罕默德·費薩爾表示:“巴基斯坦已公開投入政治資本進行調解;如果談判破裂,它可能會被視為承諾過多而兌現不足。”
據兩名消息人士透露,會談將在伊斯蘭堡豪華的塞雷納酒店舉行,當局已加強了酒店周邊街道的安保。
酒店內所有客人已被清空,并置于政府控制之下,通往該區域的道路也已被封鎖。全市范圍內已加強檢查站、路障和巡邏力度,并部署了額外的安保力量。
這些防范措施的規模表明,巴基斯坦感到自身處境十分危險,不僅面臨國內武裝暴力威脅,也擔心任何干擾都可能破壞脆弱的外交關系。
安全官員表示,這些措施遠超高規格訪問的常規安排,包括加強空域監控和部署應急服務。
雖然巴基斯坦主要城市中心的襲擊事件越來越少見,但自塔利班于 2021 年在阿富汗重新掌權以來,巴基斯坦與阿富汗接壤地區的武裝活動卻有所增加。
2 月份在伊斯蘭堡發生的一起自殺式襲擊加劇了人們的擔憂,這也是巴基斯坦幾天后對阿
富汗發動空襲的原因之一,導致巴基斯坦與其曾經的親密盟友之間爆發了數周的戰斗。
“鑒于這些風險、準備時間不足以及這些會談的高調性質,從安全角度來看,這是一次極具挑戰性的訪問,也體現了本屆政府對談判的重視,”史汀生中心南亞項目主任伊麗莎白·瑟爾克爾德說。
安全分析師扎希德·侯賽因表示,巴基斯坦面臨的挑戰不僅是保護會場,還要防止外交活動被會場外的勢力所左右。
他說:“有跡象表明,以色列接受停火是有條件的。”他還補充說,任何局勢的再次升級都可能迅速縮小進行有意義談判的空間。
就在美國總統唐納德·特朗普周三宣布為期兩周的停火協議的幾個小時前,旨在結束沖突的調解努力似乎已經破裂。
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布哈里表示,巴基斯坦的角色已經從傳遞信息轉變為在談判過程中發揮積極作用。
他說:“伊斯蘭堡有能力左右雙方的看法。”
“特朗普白宮之所以選擇穆尼爾、謝赫巴茲等人,是因為美國人知道巴基斯坦人不
僅能與他們對話,還能真正影響伊朗人的思想。隨著進程的推進,巴基斯坦人也逐漸贏得美國人的信任,這為伊斯蘭堡塑造美國思想創造了機會。”
分析人士稱,伊斯蘭堡可能會在周六提出海灣國家(與美國結盟)在沖突期間遭受伊朗襲擊的不滿。
伊朗還將試圖敦促美國將停火范圍擴大到黎巴嫩。黎巴嫩總理曾尋求謝里夫的支持,以立即停止以色列的襲擊。伊朗表示,周三,當巴基斯坦介入時,伊朗正準備對黎巴嫩遭受的襲擊做出回應。
雖然巴基斯坦現在擁有足夠的渠道和信譽進行調解,或許還能維持這一進程,但它可能沒有足夠的力量來保證世界期待的結果:重新開放重要的航運路線——霍爾木茲海峽。
“但它缺乏的是,如果美國和伊朗不愿意達成協議,就缺乏迫使對方做出讓步的實質性籌碼,”瑟爾克爾德說。
“這仍然是它能夠發揮的作用的一個根本限制,也是它必須謹慎應對的問題。”
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