由伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫、外交部長阿拉格齊等高級(jí)官員組成的伊朗談判代表團(tuán)11日凌晨抵達(dá)巴基斯坦首都伊斯蘭堡參加美伊談判。
伊朗首席談判代表、伊朗議會(huì)議長的卡利巴夫當(dāng)天在自己的社交媒體賬號(hào)發(fā)了一張讓人動(dòng)容的照片,配文“我的飛行同伴們”。
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這是伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫社交媒體賬號(hào)截圖
一身正裝的卡利巴夫,默默看著第一排座位。座位上,安靜擺放著四名兒童的照片和書包。
伊朗談判代表團(tuán),又被命名為“米納卜168”。
據(jù)央視新聞,當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月24日,伊朗國家緊急事務(wù)管理組織負(fù)責(zé)人表示,自本輪沖突爆發(fā)以來,美國和以色列發(fā)動(dòng)的襲擊已造成伊朗208名18歲以下未成年人死亡。
其中,在伊朗南部米納卜市一所女子學(xué)校遇襲事件中,有168名學(xué)生遇難。此外,死亡者中有13人年齡不足5歲,最小的僅出生3天。
開戰(zhàn)40多天來,大批民生基礎(chǔ)設(shè)施被毀,數(shù)千伊朗人被襲身亡,絕大多數(shù)是平民。
據(jù)伊朗伊斯蘭共和國廣播電視臺(tái)10日?qǐng)?bào)道,伊朗方面在與美國談判前表示,如果未能達(dá)成伊朗和抵抗力量都能接受的協(xié)議,且戰(zhàn)火重新燃起,伊朗將對(duì)以色列和美國在中東地區(qū)的利益發(fā)動(dòng)“毀滅性打擊”。
據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》10日?qǐng)?bào)道,美伊即將在伊斯蘭堡開始談判之際,美軍繼續(xù)向中東地區(qū)部署戰(zhàn)機(jī)和部隊(duì),為后續(xù)可能的軍事行動(dòng)做準(zhǔn)備。
外交部發(fā)言人毛寧9日就中東局勢答記者問時(shí)表示,希望各方能夠以達(dá)成臨時(shí)停火安排為契機(jī),通過政治外交途徑化解爭端。中方將繼續(xù)為緩和局勢、平息戰(zhàn)火作出努力。
來源:新華國際、央視新聞
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新華社伊斯蘭堡/德黑蘭4月11日電(記者徐漢 鄒學(xué)冕 陳霄)伊朗代表團(tuán)11日凌晨抵達(dá)巴基斯坦首都伊斯蘭堡。前一天,巴總理夏巴茲確認(rèn)美國與伊朗11日將在伊斯蘭堡舉行談判,而美國總統(tǒng)特朗普稱美伊?xí)劷Y(jié)果“將在24小時(shí)內(nèi)”明朗。
在經(jīng)歷40多天高強(qiáng)度戰(zhàn)事后,美伊終于在談判會(huì)場“零距離”。這場談判與以往有何不同,將如何開展?雙方談判清單上會(huì)有哪些關(guān)鍵議題?
分析人士認(rèn)為,由于美伊雙方強(qiáng)硬立場以及在焦點(diǎn)議題上的南轅北轍,這次談判充滿高度不確定性。在斡旋方看來,成功維持和延長停火狀態(tài)并達(dá)成第二輪談判的框架協(xié)議,或是即將開啟的首輪談判目標(biāo)。
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這是4月10日在巴基斯坦伊斯蘭堡拍攝的美伊?xí)劦拇笮蛻敉鈴V告牌 新華社發(fā)(艾哈邁德·卡邁勒攝)
與戰(zhàn)事前談判有兩大不同
專家認(rèn)為,與戰(zhàn)事之前的美伊談判相比,伊斯蘭堡對(duì)話有兩大不同。
一是級(jí)別更高。美國代表團(tuán)由副總統(tǒng)萬斯率領(lǐng),伊朗方面由伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫帶隊(duì)。專家解讀,美伊雙方談判陣容“有政治分量”,與幾個(gè)月前的美伊間接談判相比政治層級(jí)更高。
萬斯據(jù)報(bào)道曾在閉門會(huì)議中質(zhì)疑大規(guī)模對(duì)伊軍事行動(dòng)。美國媒體說,派萬斯帶隊(duì)談判,或意味著美方對(duì)伊朗戰(zhàn)事的態(tài)度從“軍事壓服”轉(zhuǎn)向“尋找外交出口”。但與此同時(shí),緣于特朗普政府內(nèi)部在對(duì)伊行動(dòng)上的意見分歧,萬斯對(duì)特朗普有多大影響力是未知數(shù)。
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4月11日凌晨,由伊朗伊斯蘭議會(huì)議長卡利巴夫、外交部長阿拉格齊等高級(jí)官員組成的伊朗談判代表團(tuán)抵達(dá)巴首都伊斯蘭堡參加美伊談判 新華社發(fā)
卡利巴夫被視為目前伊朗政壇具有政治地位且相對(duì)能凝聚各派別共識(shí)的“務(wù)實(shí)強(qiáng)硬派”。他出身伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)體系,也曾多次競選總統(tǒng)。他主張國家安全優(yōu)先與戰(zhàn)略自主,重視在外界壓力下維持國家運(yùn)轉(zhuǎn)能力。卡利巴夫近期多次就戰(zhàn)事發(fā)聲,強(qiáng)調(diào)“對(duì)等回應(yīng)”與“綜合施壓”。伊朗方面由他帶團(tuán)談判,或意在傳遞“談判并非讓步而是博弈延伸”的信號(hào)。
第二個(gè)不同是談判斡旋方變化。戰(zhàn)事爆發(fā)前,美伊談判主要由阿曼等中東國家傳話。但中東多國尤其是海灣國家受到這次戰(zhàn)事波及,對(duì)伊朗多有不滿。巴基斯坦相對(duì)超脫,同時(shí)與伊朗、美國和海灣國家等各方都維持著良好關(guān)系。
巴基斯坦分析人士、退役準(zhǔn)將圖格拉爾·亞明說,巴基斯坦在這場談判中可以扮演“誠實(shí)斡旋者”角色,協(xié)助溝通,必要時(shí)緩和緊張氛圍,確保雙方保持參與。
國際輿論普遍認(rèn)為,嚴(yán)重缺乏互信是美伊談判的最大障礙。在亞明看來,這場談判的相關(guān)安排一定程度上有助于美伊澄清各自立場、消除誤解,“即便無法取得重大突破,對(duì)話本身也可以被視為一種建立信任的進(jìn)展”。
談判或采取分步走方式
截至伊朗代表團(tuán)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日凌晨抵達(dá)伊斯蘭堡,各方均未披露此次談判的具體形式。國際輿論和專家推測,談判可能采取分步推進(jìn)的方式。
一些媒體認(rèn)為,這次談判可能繼續(xù)以間接方式展開,即伊美代表團(tuán)在不同的房間內(nèi),由斡旋方傳話。如果能實(shí)現(xiàn)美伊“面對(duì)面”談判,那將是美伊自2015年以來的首次直接談判。
長期跟蹤國際談判的武漢大學(xué)專家萬佳認(rèn)為,談判大概率將采取“政治高層接觸、第三方主持協(xié)調(diào)、技術(shù)層面細(xì)化”的方式,即在巴基斯坦居中斡旋下,美伊高層官員先敲定談判大致方向,談判中涉及的具體問題后續(xù)由技術(shù)官員對(duì)話解決。
巴基斯坦分析人士亞明指出,美伊在戰(zhàn)事進(jìn)一步升級(jí)前一刻突然進(jìn)入談判進(jìn)程,幾乎沒有時(shí)間制定詳細(xì)框架或在程序性問題上達(dá)成共識(shí),雙方需要先商討如何談,再討論談什么,然后才是磋商具體談判議題。
萬佳等專家認(rèn)為,對(duì)美伊而言,這次談判最現(xiàn)實(shí)路徑是盡快就如何管控危機(jī)和緩和局勢達(dá)成共識(shí),然后再談及核心敏感問題。“理想狀態(tài)下,雙方有可能先達(dá)成一個(gè)框架協(xié)議,再進(jìn)入細(xì)節(jié)談判,即把核心矛盾延后處理。”
兩份對(duì)立提案間的逐條較量
這場談判從一開始就充滿懸念和緊張氛圍。外界甚至在雙方代表走入會(huì)場前,都無法確定這場會(huì)談能否真正開啟。
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4月10日,軍警在巴基斯坦伊斯蘭堡警戒 新華社記者徐漢攝
按照伊朗方面披露的日程,伊朗代表團(tuán)將于11日上午會(huì)見巴總理夏巴茲,如果美方接受伊方先決條件,雙方當(dāng)天下午將在塞雷納酒店啟動(dòng)談判。
卡利巴夫10日晚在社交媒體發(fā)文說,談判開始前必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)條件:在黎巴嫩停火和解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)。分析人士說,這兩點(diǎn)實(shí)際上只是美伊談判清單上眾多關(guān)鍵問題和分歧的一小部分,伊方用意可能是借此試探美方的誠意和妥協(xié)空間。
美伊在諸多核心問題上立場差距巨大,甚至突破對(duì)方底線。美國全國廣播公司新聞臺(tái)網(wǎng)站文章指出,雙方談判將演變成兩份相互對(duì)立的提案之間的逐條較量。
綜合美伊此前提出的條款和近期表態(tài),談判清單上至少列有以下焦點(diǎn)問題。
——霍爾木茲海峽。這被認(rèn)為是此次談判的最關(guān)鍵議題。美國要求伊朗開放霍爾木茲海峽為“自由海域”,不得收取通行費(fèi)。伊朗則不會(huì)放棄霍爾木茲海峽這一重要抗衡籌碼,并提出制定霍爾木茲海峽安全通行協(xié)議,確保伊朗主導(dǎo)地位。
——地緣政治影響力。伊朗要求必須結(jié)束針對(duì)黎巴嫩真主黨等“地區(qū)所有抵抗力量的戰(zhàn)爭”,但美以均稱黎巴嫩方向是“獨(dú)立沖突”,并要求伊朗停止支持“地區(qū)代理人”。伊方最新表態(tài)顯示,黎巴嫩戰(zhàn)線停火已成為考驗(yàn)雙方停火的第一議題。
——核問題與鈾濃縮。美國要求伊朗承諾永不發(fā)展核武器,不在伊朗境內(nèi)開展鈾濃縮活動(dòng)。伊朗則堅(jiān)持鈾濃縮活動(dòng)等和平利用核能的權(quán)利。這是美伊之間數(shù)十年來難以解決的核心矛盾。
此外,美國還提出了伊朗限制導(dǎo)彈發(fā)展等要求,而伊朗要求美國從中東撤出作戰(zhàn)部隊(duì)、解除對(duì)伊朗所有一級(jí)和次級(jí)制裁和向伊朗支付賠償金等。在這些要求上,雙方立場幾乎完全相左。
專家認(rèn)為,雙方談判清單中幾乎每一項(xiàng),都存在導(dǎo)致談判破裂的可能。亞明說,數(shù)十年敵對(duì)關(guān)系使美伊雙方都保持高度謹(jǐn)慎,這極大阻礙實(shí)質(zhì)性成果的達(dá)成。
實(shí)際上,談判的同時(shí),美伊都在為隨時(shí)可能發(fā)生的談判破裂和戰(zhàn)事重啟做準(zhǔn)備。美國向中東持續(xù)增兵,而伊朗武裝部隊(duì)表示仍保持完全戒備、隨時(shí)準(zhǔn)備開火。而一旦談判破裂,戰(zhàn)事將隨時(shí)重啟、升級(jí),雙方互信也將受到進(jìn)一步打擊。
按特朗普的說法,談判結(jié)果很可能在24小時(shí)內(nèi)便會(huì)被決定。“最壞情況是,如果這個(gè)周末雙方無法給對(duì)方一個(gè)臺(tái)階,停火可能暫停,戰(zhàn)火或?qū)⒅厝肌!蔽靼餐鈬Z大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長張杰說。(參與記者:楊愷、王申、吳寶澍、王儲(chǔ))
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