《國家治理》新刊｜推進宜居宜業和美鄉村建設

來源 | 人民論壇網-國家治理雜志

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推進宜居宜業和美鄉村建設

建設宜居宜業和美鄉村，承載著億萬農民對美好生活的期盼與向往。回望2025年，一組組數據見證我國宜居宜業和美鄉村建設扎實推進：我國鄉村產業提質增效，全國規模以上農副食品加工業增加值比2024年增加5.6%；農村居民人均可支配收入達到24456元、比2024年實際增長6%，農村衛生廁所普及率達到77%左右，農民衣食住行等生活條件不斷改善；農村電商、直播帶貨、鄉村休閑旅游等新產業新業態，不斷壯大……

習近平總書記指出：“農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。”宜居宜業是鄉村全面振興的關鍵，與民生福祉息息相關。只有建設好宜居宜業和美鄉村，才能使鄉村留人聚才、煥發生機。“十五五”規劃綱要圍繞建設宜居宜業和美鄉村，從空間、產業、治理、公共資源配置等方面進行系統部署，提出新要求。宜居宜業和美鄉村建設，是一項需要耐心和定力的長期工程——農業建成現代化大產業、農村基本具備現代生活條件，農民生活更加富裕美好。尤為關鍵的是，“和美”二字體現鄉村建設的精髓要義——既注重塑形外在環境，更注重鑄魂內在精神；既追求人與自然和諧共生，更注重社會和睦有序，推動鄉村內外兼修、形神兼備地發展提升。

2026年是“十五五”開局之年，其發展成色直接關乎未來五年的發展基調，更影響著2035年基本實現社會主義現代化目標的進程。習近平總書記強調，“成就令人鼓舞，奮斗增添信心。只要保持戰略定力，一步一個腳印堅定朝前走，一個階段一個階段扎實推進，黨和國家事業就一定會不斷積小勝為大勝，我們的目標就一定能實現。”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，億萬人民錨定目標、腳踏實地，把“十五五”規劃綱要的部署轉化為扎實行動，必將繪就農業強、農村美、農民富的嶄新畫卷。

——國家治理“特別策劃”組

積極促進農民穩定增收

農業農村部農村經濟研究中心主任、研究員 趙長保

摘要：促進農民穩定增收，是“三農”工作的中心任務。“十四五”時期，我國農村居民收入水平不斷提高、收入結構持續優化、城鄉居民收入相對差距逐漸縮小。但需要關注的是，農民持續穩定增收的基礎仍不夠穩固。“十五五”時期，需著力穩定農民務農種糧收益、培育壯大縣域富民產業、強化農民工務工服務保障、深化農村集體產權制度改革、強化政策協同，多措并舉促進農民增收致富，為推進全體人民共同富裕奠定堅實基礎。

以鄉村治理現代化助力鄉村全面振興

中國社會科學院農村發展研究所副所長、研究員 張海鵬

摘要：鄉村治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要基石，也是推動鄉村全面振興的關鍵支撐。以鄉村治理現代化助力產業、人才、文化、生態、組織五大振興，需重點從強化組織保障、提升治理效能、創新治理手段、夯實要素支撐四個維度發力，筑牢鄉村善治根基，有效激發鄉村內生動力。

如何創造鄉村優質生活空間

中國農業大學人文與發展學院教授、博導 吳惠芳

摘要：創造鄉村優質生活空間，是補齊農村現代生活條件短板、推動鄉村從“物”的現代化向“人”的現代化跨越的重要抓手。需順應人口變化趨勢與農民深層需求，通過統籌優化鄉村國土空間布局，實現基礎設施完備度、公共服務便利度與人居環境舒適度的系統性提升，將鄉村建設成宜居宜業的和美家園，讓農民共享農村改革和發展成果。

一體化推進鄉村生態保護修復

中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員 朱立志

摘要：一體化推進鄉村生態保護修復，是一項艱巨復雜的系統工程，是鄉村全面振興的綠色根基。當前，鄉村生態治理仍面臨治理系統性與協同性不足、生態保護與經濟發展難以兼顧、長效管護與可持續投入機制不健全、治理體系“韌性”有待加強等問題。為此，需要堅定不移地貫徹系統觀念，統籌保護與發展、協調自然與人工、融合生態與產業、結合市場與政府、聯結制度與民心，從而順利推進鄉村生態保護修復，建設宜居宜業和美鄉村。

鄉村建設既要塑形更要鑄魂

北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任、教授 張 琦

摘要：文明鄉風是鄉村精神文明建設的載體，是支撐鄉村“五個振興”的重要基礎，更是推進中國式現代化的內在要求。新時代文明鄉風建設的內涵體現為傳統美德與現代文明、思想引領與行為規范、物質提升與精神滋養的“三個融合”。我國鄉村地域類型多樣，稟賦與發展差異顯著，需緊扣新時代文明鄉風建設內涵，結合不同區域的功能定位與發展實際分類施策、精準發力，打造貼合本土特色的建設模式，同時將長效保障機制融入各區域建設實踐，推動差異化路徑落地見效。

宜居宜業和美鄉村怎么建

浙江大學管理學院教授、博導 吳茂英

摘要：建設宜居宜業和美鄉村，是推進鄉村全面振興的一項重大任務。應堅持系統觀念，注重全面統籌，整體推進，推動鄉村向集經濟發展、生態涵養、文化傳承、生活居住等多功能于一體的綜合性空間躍升。通過制度創新，構建穩固長效的利益聯結機制，讓發展成果更多更公平地惠及廣大農民群眾，推動鄉村全面振興不斷取得新進展。

持續深化平安法治鄉村建設

華東師范大學社會發展學院特聘教授、博導 向德平

摘要：“十五五”時期，我國“三農”工作進入新階段，農業農村現代化加速推進，農村人口流動更加頻繁，農村社會結構深刻變化，這些都對鄉村治理提出更高要求，平安法治鄉村建設更具現實緊迫性。對此，需要將平安與法治嵌入基層治理體系運行之中，使之成為鄉村治理的基本方式，從根本上提升鄉村治理水平。可從治理體系重構、風險源頭治理、法治供給優化等方面著手，推進平安法治鄉村建設，實現鄉村社會長治久安。

來源 | 《國家治理》2026年第6期

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