世界上有一種操作叫做,把人家的東西搶完了,轉頭又低聲下氣地說“咱們還是朋友吧”,你以為這只存在于電視劇里?
不,這就是最近巴拿馬正在做的事,而且越琢磨越覺得荒誕。
中美圍著巴拿馬港口問題正面交鋒,兩邊各執一詞,劍拔弩張了好一陣子,隨后雙方陷入沉默,這一沉默就是整整六天,外界都在猜這事到底怎么收場,沒想到最先開口的既不是華盛頓也不是北京,而是巴拿馬外長哈維爾·馬丁內斯·阿查,他站出來說了一句話,大意是:船只在港口滯留這種事在行業里屬于再正常不過的操作,沒必要搞得人心惶惶,另外他還補了一句,巴拿馬無意卷進任何大國爭端,跟中國保持好關系才是巴拿馬真正想要的。
這一句話,把現場氣氛整得很微妙。
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整件事的源頭,得從今年1月說起,彼時巴拿馬最高法院突然拋出一個裁定,說香港長和集團在巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港將近三十年的特許經營權從根子上就不合法,合同作廢,而那份合同落筆于1997年,有效期一直排到了2047年,中間經過了巴拿馬議會聽證、審計核查、法律把關的全套程序,怎么看都是一份站得住腳的商業協議,說廢就廢,一個過渡期都沒留。
時間節點更耐人尋味,法院錘子落下不到兩天,丹麥馬士基就迫不及待宣布要接手這兩個港口,這個速度,跟提前準備好了沒什么區別。
到了2月23日,巴拿馬政府直接動硬的,軍警大批涌入,單方面宣告合同終止,中方管理團隊被驅逐出場,港口的電力和通訊全部被切斷,這兩個港口就這樣被強行收走了,長和集團隨即向國際商會仲裁庭遞上起訴狀,索賠金額超過二十億美元。
中方的反制沒有拖泥帶水,中遠海運率先從巴爾博亞港抽身,那個港口的吞吐量幾乎是在一夜之間崩了,每個月直接蒸發掉兩千四百多萬美元;各大港口同步對懸掛巴拿馬旗的船只實施頂格檢查,原本兩天就能走完的手續被拉長到十一天;交通運輸部分別約談馬士基和地中海航運兩家航運巨頭,措辭稱得上禮貌,但潛臺詞誰都聽得懂,而這兩家公司將近九成的新船都排隊等在中國船廠,這道選擇題并不難做。
不過三周,巴拿馬就開始扛不住了,港口幾乎陷入停運狀態,主權信用被下調,財政窟窿越捅越大,穆利諾政府的幾位內閣官員陸續動身赴華,探著頭問能不能把關系修一修。
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就在巴拿馬已經有些撐不住的節骨眼上,4月2日,美國國務卿魯比奧突然現身新聞發布臺,聲稱有將近七十艘懸掛巴拿馬旗幟的船只在中國港口遭到了“騷擾”甚至“扣押”,并給中國扣上了“拿經濟手段破壞供應鏈”的帽子,說得義正言辭,一副要為盟友撐腰的架勢。
可這七十艘船是怎么回事,稍微了解點航運常識的人一看就明白,所謂“方便旗”是全球航運里的慣例做法,懸掛巴拿馬旗的商船占到全球將近兩成,里面老舊船只本來就多,在任何港口接受安全檢查都是正常程序,滯留不過是檢查流程走完之前的自然等待,硬要說這是政治打壓,根本立不住腳。這一點,連巴拿馬自家的外長都沒法配合這套說辭,他直接說了,這就是行業里的慣常操作,沒什么特別的。
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沉默六天之后,巴拿馬外長終于開口,傳遞了兩層意思,第一,船只滯留是正常現象,不必過度解讀;第二,巴拿馬不想被任何一方拉著站隊,跟中國維持友好才是真正想要的狀態。很多人看到這里,第一反應是巴拿馬在服軟,但換個角度看,這更像是一個被坑慘了的小國,在偷偷跟當初拉它下水的那個大哥保持距離。
邏輯很簡單,如果這時候巴拿馬跟著魯比奧一起叫冤,等于親口承認船只滯留就是中國的定向報復,那中方繼續施壓就有了更充分的理由,而巴拿馬現在根本沒有余力再耗下去,港口吞吐量已經跌得難看,外債規模壓著GDP的六成,財政赤字占著GDP的一成,每天兩百六十萬美元的損失往外流,這個時候跟著唱戲,賬最后還是得自己出。
更讓巴拿馬心寒的是,當初那個拍胸脯說“我們站你”的美國,在局面最亂的頭一個月里,連個實質性的動作都沒有,魯比奧這份聲明,不僅來得晚,而且說完什么都解決不了,港口的損失照舊,仲裁庭的程序照舊推進,外長的表態,本質上是在給這段關系打一個收尾的信號:我們扛不住了,不想繼續了。這一局最終告訴了我們什么
一份跑完了全部法律程序的三十年商業合同,在地緣政治面前說廢就廢,巴拿馬仗著背后有人,以為可以隨意翻桌,結果三周之內就把自己逼進了死角。中方的每一步都踩在規則框架里,中遠海運撤了,是市場行為;約談兩家航運巨頭,是正常的行業溝通;加強港口檢查,有國際公約撐著,招招合法,招招打在痛處。
巴拿馬外長那句“不愿卷入大國紛爭”,聽起來是在說眼前,但那個決定帶來的代價,從幾個月前第一錘落下的那一刻起,就已經沒有懸念了。
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