世界上有一種操作叫做,把人家的東西搶完了,轉(zhuǎn)頭又低聲下氣地說“咱們還是朋友吧”,你以為這只存在于電視劇里?
不,這就是最近巴拿馬正在做的事,而且越琢磨越覺得荒誕。
中美圍著巴拿馬港口問題正面交鋒,兩邊各執(zhí)一詞,劍拔弩張了好一陣子,隨后雙方陷入沉默,這一沉默就是整整六天,外界都在猜這事到底怎么收?qǐng)觯瑳]想到最先開口的既不是華盛頓也不是北京,而是巴拿馬外長哈維爾·馬丁內(nèi)斯·阿查,他站出來說了一句話,大意是:船只在港口滯留這種事在行業(yè)里屬于再正常不過的操作,沒必要搞得人心惶惶,另外他還補(bǔ)了一句,巴拿馬無意卷進(jìn)任何大國爭(zhēng)端,跟中國保持好關(guān)系才是巴拿馬真正想要的。
這一句話,把現(xiàn)場(chǎng)氣氛整得很微妙。
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整件事的源頭,得從今年1月說起,彼時(shí)巴拿馬最高法院突然拋出一個(gè)裁定,說香港長和集團(tuán)在巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港將近三十年的特許經(jīng)營權(quán)從根子上就不合法,合同作廢,而那份合同落筆于1997年,有效期一直排到了2047年,中間經(jīng)過了巴拿馬議會(huì)聽證、審計(jì)核查、法律把關(guān)的全套程序,怎么看都是一份站得住腳的商業(yè)協(xié)議,說廢就廢,一個(gè)過渡期都沒留。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)更耐人尋味,法院錘子落下不到兩天,丹麥馬士基就迫不及待宣布要接手這兩個(gè)港口,這個(gè)速度,跟提前準(zhǔn)備好了沒什么區(qū)別。
到了2月23日,巴拿馬政府直接動(dòng)硬的,軍警大批涌入,單方面宣告合同終止,中方管理團(tuán)隊(duì)被驅(qū)逐出場(chǎng),港口的電力和通訊全部被切斷,這兩個(gè)港口就這樣被強(qiáng)行收走了,長和集團(tuán)隨即向國際商會(huì)仲裁庭遞上起訴狀,索賠金額超過二十億美元。
中方的反制沒有拖泥帶水,中遠(yuǎn)海運(yùn)率先從巴爾博亞港抽身,那個(gè)港口的吞吐量幾乎是在一夜之間崩了,每個(gè)月直接蒸發(fā)掉兩千四百多萬美元;各大港口同步對(duì)懸掛巴拿馬旗的船只實(shí)施頂格檢查,原本兩天就能走完的手續(xù)被拉長到十一天;交通運(yùn)輸部分別約談馬士基和地中海航運(yùn)兩家航運(yùn)巨頭,措辭稱得上禮貌,但潛臺(tái)詞誰都聽得懂,而這兩家公司將近九成的新船都排隊(duì)等在中國船廠,這道選擇題并不難做。
不過三周,巴拿馬就開始扛不住了,港口幾乎陷入停運(yùn)狀態(tài),主權(quán)信用被下調(diào),財(cái)政窟窿越捅越大,穆利諾政府的幾位內(nèi)閣官員陸續(xù)動(dòng)身赴華,探著頭問能不能把關(guān)系修一修。
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就在巴拿馬已經(jīng)有些撐不住的節(jié)骨眼上,4月2日,美國國務(wù)卿魯比奧突然現(xiàn)身新聞發(fā)布臺(tái),聲稱有將近七十艘懸掛巴拿馬旗幟的船只在中國港口遭到了“騷擾”甚至“扣押”,并給中國扣上了“拿經(jīng)濟(jì)手段破壞供應(yīng)鏈”的帽子,說得義正言辭,一副要為盟友撐腰的架勢(shì)。
可這七十艘船是怎么回事,稍微了解點(diǎn)航運(yùn)常識(shí)的人一看就明白,所謂“方便旗”是全球航運(yùn)里的慣例做法,懸掛巴拿馬旗的商船占到全球?qū)⒔鼉沙桑锩胬吓f船只本來就多,在任何港口接受安全檢查都是正常程序,滯留不過是檢查流程走完之前的自然等待,硬要說這是政治打壓,根本立不住腳。這一點(diǎn),連巴拿馬自家的外長都沒法配合這套說辭,他直接說了,這就是行業(yè)里的慣常操作,沒什么特別的。
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沉默六天之后,巴拿馬外長終于開口,傳遞了兩層意思,第一,船只滯留是正常現(xiàn)象,不必過度解讀;第二,巴拿馬不想被任何一方拉著站隊(duì),跟中國維持友好才是真正想要的狀態(tài)。很多人看到這里,第一反應(yīng)是巴拿馬在服軟,但換個(gè)角度看,這更像是一個(gè)被坑慘了的小國,在偷偷跟當(dāng)初拉它下水的那個(gè)大哥保持距離。
邏輯很簡(jiǎn)單,如果這時(shí)候巴拿馬跟著魯比奧一起叫冤,等于親口承認(rèn)船只滯留就是中國的定向報(bào)復(fù),那中方繼續(xù)施壓就有了更充分的理由,而巴拿馬現(xiàn)在根本沒有余力再耗下去,港口吞吐量已經(jīng)跌得難看,外債規(guī)模壓著GDP的六成,財(cái)政赤字占著GDP的一成,每天兩百六十萬美元的損失往外流,這個(gè)時(shí)候跟著唱戲,賬最后還是得自己出。
更讓巴拿馬心寒的是,當(dāng)初那個(gè)拍胸脯說“我們站你”的美國,在局面最亂的頭一個(gè)月里,連個(gè)實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作都沒有,魯比奧這份聲明,不僅來得晚,而且說完什么都解決不了,港口的損失照舊,仲裁庭的程序照舊推進(jìn),外長的表態(tài),本質(zhì)上是在給這段關(guān)系打一個(gè)收尾的信號(hào):我們扛不住了,不想繼續(xù)了。這一局最終告訴了我們什么
一份跑完了全部法律程序的三十年商業(yè)合同,在地緣政治面前說廢就廢,巴拿馬仗著背后有人,以為可以隨意翻桌,結(jié)果三周之內(nèi)就把自己逼進(jìn)了死角。中方的每一步都踩在規(guī)則框架里,中遠(yuǎn)海運(yùn)撤了,是市場(chǎng)行為;約談兩家航運(yùn)巨頭,是正常的行業(yè)溝通;加強(qiáng)港口檢查,有國際公約撐著,招招合法,招招打在痛處。
巴拿馬外長那句“不愿卷入大國紛爭(zhēng)”,聽起來是在說眼前,但那個(gè)決定帶來的代價(jià),從幾個(gè)月前第一錘落下的那一刻起,就已經(jīng)沒有懸念了。
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