美伊談判：倆“生手”上桌，三大分歧待解，都藏著后手

近日，美伊談判代表團先后抵達巴基斯坦伊斯蘭堡，為即將開啟對話做最后準備。

據(jù)媒體報道，美伊雙方主將均缺乏重大外交談判經(jīng)驗，且事先拋出的兩套方案立場迥異。

圍繞霍爾木茲海峽通航權(quán)、黎巴嫩停火及鈾濃縮三大核心分歧，雙方更是互不相讓。

從目前情況來看，談判分歧非常明顯，雙方也都為可能出現(xiàn)的談判失敗留有后手。

倆“生手”參與談判

德黑蘭當?shù)貢r間4月10日深夜，由伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫率領(lǐng)的伊朗代表團抵達巴基斯坦伊斯蘭堡，將與美方進行談判。代表團成員涵蓋政治、安全、經(jīng)濟等多領(lǐng)域的高級官員，包括伊朗外交部長阿拉格齊、防務(wù)委員會秘書阿里·阿克巴爾·艾哈邁迪安、中央銀行行長阿卜杜勒納賽爾·赫馬提等，總?cè)藬?shù)達71人。

4月11日凌晨，由伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫、外交部長阿拉格齊等高級官員組成的伊朗談判代表團抵達巴首都伊斯蘭堡參加美伊談判。圖片來源：新華社

參加美伊談判的美方代表團也于當?shù)貢r間4月11日抵達巴基斯坦。美方代表有美國副總統(tǒng)萬斯、中東問題特使史蒂夫·威特科夫以及特朗普的女婿庫什納，其他成員還包括國家安全委員會、國務(wù)院和國防部的官員，總?cè)藬?shù)達300人。

美國前特種兵、軍事沖突策略專家盧比斯表示，雙方目前的火藥味十分正常，“誰都有權(quán)在談判開始之前為自己爭奪話語空間”。不過他最擔(dān)心的一點是，卡利巴夫和萬斯都缺乏重大場合的外交經(jīng)驗。

卡利巴夫是典型的武官出身，他曾是伊朗革命衛(wèi)隊空軍司令，擁有地緣政治學(xué)博士學(xué)位，還當過伊朗警察總長和德黑蘭市長。與阿格拉奇（伊朗現(xiàn)任外長，正在代表團中擔(dān)任他的助手）不同，卡利巴夫的正式外交經(jīng)驗幾乎為零。他的強項在于國內(nèi)的安全治理和基建。卡利巴夫在落地伊斯蘭堡機場后直說：“我們不信任美國”。對于一個曾在戰(zhàn)場上指揮千軍萬馬的人來說，外交辭令的委婉顯然不如“強硬放炮”來得直接。

盧比斯認為，卡利巴夫的出場本身就是一種信號，意味著保守派強硬官僚親自出面，讓較為溫和的技術(shù)官僚靠邊打配合。

當?shù)貢r間2026年4月11日，美國副總統(tǒng)萬斯率領(lǐng)的美伊談判代表團抵達巴基斯坦伊斯蘭堡。圖片來源：視覺中國

而萬斯的職業(yè)生涯起步于伊拉克戰(zhàn)場的隨軍記者，隨后是風(fēng)投專家和作家。他在進入白宮前唯一的政壇履歷是兩年的俄亥俄州參議員。正如華盛頓智庫FDD執(zhí)行主任理查德·戈德堡所言，萬斯對涉及伊朗的復(fù)雜核協(xié)議文本絕不可能有清晰的了解。

過去的一年里，萬斯在特朗普的授意下瘋狂“刷經(jīng)驗”。他不僅在慕尼黑安全會議上發(fā)表了令歐洲盟友集體噤聲的演講，還前往匈牙利與歐爾班密談。不過此前他和澤連斯基在白宮的“世紀吵架”證明他無法駕馭嚴肅場合的交往規(guī)則。

談判方案立場迥異

在談判啟動前，雙方已通過不同渠道拋出了立場迥異的談判方案，為會談定下了充滿博弈的基調(diào)。

美方提出了15項條件，主要包括：要求伊朗全面解除核能力并放棄鈾濃縮；限制彈道導(dǎo)彈的規(guī)模與射程；停止支持地區(qū)“抵抗勢力”；無條件開放霍爾木茲海峽等。

伊朗方案則提出了10點停戰(zhàn)條款，主要包括：堅持保留和平鈾濃縮主權(quán)，僅接受階段性限制，拒絕“零濃縮”；主導(dǎo)霍爾木茲海峽通航規(guī)則，確保自身主導(dǎo)地位；要求美國全面解除制裁，提供不再遭受侵略的法律保障；明確要求黎巴嫩等地區(qū)必須納入停火范圍。

白宮方面稱，伊朗最初的10點方案“不可接受且已被完全否決”，目前談判的基礎(chǔ)是伊朗隨后提出的一份“更合理、內(nèi)容完全不同且更精簡”的方案，認為該方案可作為談判基礎(chǔ)，并計劃將其與美方的“15點方案”進行對齊。

盡管美方稱舊方案已作廢，伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫仍重申伊方提出的10項停戰(zhàn)條款，內(nèi)容涵蓋美國保證不侵犯伊朗、解除所有制裁、撤銷聯(lián)合國及國際原子能機構(gòu)相關(guān)決議、美國從中東撤出作戰(zhàn)部隊等。

這是4月10日在巴基斯坦伊斯蘭堡拍攝的美伊?xí)劦拇笮蛻敉鈴V告牌。圖片來源：新華社

談判或采取分步走方式

截至伊朗代表團當?shù)貢r間11日凌晨抵達伊斯蘭堡，各方均未披露此次談判的具體形式。國際輿論和專家推測，談判可能采取分步推進的方式。

一些媒體認為，這次談判可能繼續(xù)以間接方式展開，即伊美代表團在不同的房間內(nèi)，由斡旋方傳話。如果能實現(xiàn)美伊“面對面”談判，那將是美伊自2015年以來的首次直接談判。

長期跟蹤國際談判的武漢大學(xué)專家萬佳認為，談判大概率將采取“政治高層接觸、第三方主持協(xié)調(diào)、技術(shù)層面細化”的方式，即在巴基斯坦居中斡旋下，美伊高層官員先敲定談判大致方向，談判中涉及的具體問題后續(xù)由技術(shù)官員對話解決。

巴基斯坦分析人士亞明指出，美伊在戰(zhàn)事進一步升級前一刻突然進入談判進程，幾乎沒有時間制定詳細框架或在程序性問題上達成共識，雙方需要先商討如何談，再討論談什么，然后才是磋商具體談判議題。

萬佳等專家認為，對美伊而言，這次談判最現(xiàn)實路徑是盡快就如何管控危機和緩和局勢達成共識，然后再談及核心敏感問題。“理想狀態(tài)下，雙方有可能先達成一個框架協(xié)議，再進入細節(jié)談判，即把核心矛盾延后處理。”

4月10日，軍警在巴基斯坦伊斯蘭堡警戒。圖片來源：新華社

三個明顯分歧

目前，美伊雙方在三個主要問題上存在明顯分歧。

第一，霍爾木茲海峽通航權(quán)。美方要求海峽必須“全面、立即且安全地開放”，且不能有任何限制或延誤；伊朗則主張通過海峽需經(jīng)伊朗武裝力量協(xié)調(diào)，并制定協(xié)議確保伊朗的主導(dǎo)地位。自臨時停火以來，只有少數(shù)船只能夠通過該海峽，數(shù)百艘船只仍然滯留在波斯灣。且自以色列襲擊黎巴嫩后不久，伊朗方面就叫停了霍爾木茲海峽的油輪通行。

第二，黎巴嫩停火問題。伊朗堅持停火必須包含黎巴嫩，要求結(jié)束針對地區(qū)所有抵抗力量的戰(zhàn)爭。美方及以色列則明確表示，停火協(xié)議不包含黎巴嫩，美國“從未作過這樣的承諾”。在美伊停火協(xié)議生效首日，以色列對黎巴嫩發(fā)起了3月以來的最大空襲。

第三，關(guān)于鈾濃縮問題。分析認為，這是美方的核心紅線，特朗普及其團隊堅持“伊朗不得在本土進行鈾濃縮”，要求伊朗交出濃縮鈾。特朗普10日表示，美方與伊朗達成協(xié)議的主要重點是限制該國的核計劃，“沒有核武器。這占99%。”他說。而伊朗的停戰(zhàn)條款明確要求“接受伊朗鈾濃縮活動”，伊方將其視為不可退讓的權(quán)利。

4月10日，軍警車輛在巴基斯坦努爾汗空軍基地周圍待命。 圖片來源：新華社

雙方均留有后手

分析普遍認為，由于嚴重缺乏互信，短期內(nèi)達成全面解決方案的可能性極低，且作為戰(zhàn)爭中利益最為重大的國家的以色列的缺席對會議來說也是一場挑戰(zhàn)。從目前的情況來看，談判的分歧非常明顯，雙方也都為可能出現(xiàn)的談判失敗留有后手。

美軍繼續(xù)向中東地區(qū)部署戰(zhàn)機和部隊，為后續(xù)可能的軍事行動做準備。

美防長赫格塞思甚至威脅稱，若伊朗不交出濃縮鈾，美軍將“自己去取”。萬斯也警告稱，如果伊朗不履行重開霍爾木茲海峽的承諾，停火協(xié)議將終止，且將面臨“嚴重后果”。

特朗普10日接受采訪時表示與伊朗的會談結(jié)果將在24小時內(nèi)明朗，并威脅稱，美國軍艦正在重新準備彈藥和武器，如果最終無法達成協(xié)議，美軍將恢復(fù)對伊朗的軍事行動。此前，特朗普還威脅稱，任何向伊朗提供軍事武器的國家，其向美國出售的所有商品將被立即征收50%的關(guān)稅。

伊朗方面也不示弱，首先就是利用好殺手锏——霍爾木茲海峽。在談判開始前，作為對以色列空襲黎巴嫩及美方立場的回應(yīng)，伊朗已再次關(guān)閉了曾短暫開放的霍爾木茲海峽，部分油輪被迫返航。

伊朗方面指出，談判尚未開始，其提出的條款已有三項被違反，包括鈾濃縮權(quán)利和黎巴嫩問題。

卡利巴夫抵達伊斯蘭堡后，在回答記者提問時表示：“不幸的是，我們與美國談判的經(jīng)驗總是以失敗告終，且他們會違背協(xié)議。我們心懷善意，但我們不信任美國。”

伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚4月9日稱，以色列在8日對黎巴嫩各地發(fā)動的襲擊造成200多人死亡，這“表明存在欺騙和不遵守承諾”，并使伊朗和美國的談判變得“毫無意義”。他補充說：“我們的手指仍扣在扳機上，伊朗永遠不會拋棄其黎巴嫩兄弟姐妹。”

綜合來源：央視新聞、新華社、新華國際頭條、長安街知事、中新網(wǎng)等

上游新聞綜合 編輯 楊雁琳