4月11日,美伊兩國在伊斯蘭堡開啟談判。這是一場把戰(zhàn)場上的僵持局面直接搬到談判桌上,并且“以戰(zhàn)逼和”的軍事延伸。美伊雙方都拿著戰(zhàn)場上的態(tài)勢來給各自的談判底線定價,火藥味遠比外交辭令濃得多。
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大體來看,可以總結成4點:
一是這一場“從戰(zhàn)場打到談判桌”的極限博弈,雙方都在尋求“體面止損”。
經(jīng)歷40多天高強度戰(zhàn)事,美軍日均消耗近20億美元,伊朗的導彈庫存雖未枯竭但也面臨巨大壓力。雙方都清楚,繼續(xù)打下去誰都難以速勝,反而面臨國內(nèi)政治風險。但停戰(zhàn)不等于認輸,談判桌成了戰(zhàn)場的自然延伸。
美方派出副總統(tǒng)萬斯領銜的300人代表團,伊朗則由議長卡利巴夫帶隊。這種高規(guī)格本身,恰恰暴露了雙方急于“體面止損”的真實心態(tài),都想借外交姿態(tài),掩飾各自在戰(zhàn)場上沒贏的尷尬。
二是霍爾木茲海峽是談判桌上的主要議題,雙方對此寸步不讓。
伊朗堅持必須由自己全面掌控海峽,并有權向過往船只收取通行費;美方則要求“全面、立即、安全”地開放,禁止任何形式的“買路錢”。這個分歧不僅僅是錢的問題,更關乎雙方的“命門”,一旦伊朗完全主導海峽通行權,美國就失去全球能源航運的“安全閥”,對伊朗來說,海峽是其牽制對手的最后一張牌,不可能輕易松手。目前看,雙方在這一議題上幾乎沒有任何調(diào)和的余地。
三是互信赤字導致談判流程僵化,一個議題都能卡住所有議題。
美伊之間已積累近半個世紀的敵對情緒,信任基礎幾乎為零。伊朗代表卡利巴夫剛到伊斯蘭堡就公開說“我們不信任美國”,美方則從一開始就警告伊朗“不要耍弄”。談判方式也印證了這種猜忌,首輪談判仍需巴基斯坦分別與雙方會面,進展極為緩慢,任何一個小問題都可能導致整個談判陷入停滯。
四是黎巴嫩停火和鈾濃縮是地下暗雷,隨時可能引爆談判。
這兩個議題目前都是各說各話的狀態(tài)。伊朗堅持談判必須涵蓋黎巴嫩,美方則堅稱停火不包含黎巴嫩。美國把“伊朗放棄鈾濃縮”視為“不退讓的紅線”,伊朗則將“保留鈾濃縮權利”列為不可退讓的底線。軍事上,這兩條都屬于“非此即彼”的對抗性議題,很難通過分階段讓步來解決。任何一方在這兩個問題上稍作退讓,都可能在內(nèi)部引發(fā)政治地震。
總的來看,這次談判本質(zhì)上是一次“戰(zhàn)場上沒打出來,外交上想談出來”的嘗試。雙方都帶著戰(zhàn)場上的慣性思維走進會場,但軍事邏輯和外交邏輯存在本質(zhì)沖突。如果霍爾木茲海峽這個主議題談不攏,后續(xù)任何議題都很難有實質(zhì)性突破。
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