伊朗議會議長：談判前需解凍1200億美元海外資金

美媒報道，美國副總統J·D·萬斯與伊朗議會議長穆罕默德·巴吉爾·卡利巴夫將肩負起彌合雙方分歧的任務。

在美國和伊朗準備進行新一輪談判之際，這場已持續六周、撼動中東和全球能源市場的戰爭，不僅使雙方彼此對抗，也令各自內部出現分歧。

美國副總統J·D·萬斯訪問巴基斯坦，將會見由伊朗議會議長穆罕默德·巴吉爾·卡利巴夫和外長阿巴斯·阿拉格希率領的伊朗代表團。這是自唐納德·特朗普政府與以色列于二月底發動戰爭以來，美方最直接的外交部署。

此舉之所以引人注目，不僅因為這將構成自1979年伊斯蘭共和國成立革命以來華盛頓與德黑蘭之間最高級別的直接接觸，還因為據稱對戰爭持懷疑態度的萬斯將主導談判。此前特朗普任內的美伊談判均為間接進行，并由其女婿賈里德·庫什納和特使史蒂夫·維特科夫牽頭，此二人此次將隨萬斯一同前往伊斯蘭堡。

在伊朗方面，卡利巴夫是在美以空襲中幸存下來的最具影響力的核心人物之一，這些空襲已導致數十名高級領導人和軍事指揮官喪生。卡利巴夫被視為強硬而務實的人物，其任務是彌合伊朗外交機構與軍方，特別是伊斯蘭革命衛隊之間的分歧。

美伊雙方在關鍵議題上仍存在分歧，包括對霍爾木茲海峽的控制權、伊朗鈾濃縮能力的存續問題，以及任何停火協議是否適用于黎巴嫩——以色列國防軍正在黎巴嫩與伊朗的盟友真主黨進行另一場戰爭。

國際危機組織伊朗高級分析師納伊桑·拉法蒂對媒體表示：“雙方都帶著自認為相當強勢的籌碼進入談判。美國和以色列已對伊朗的軍事能力造成重大損害，并且如果敵對行動恢復，仍有能力加深這種損害；而德黑蘭方面則通過限制霍爾木茲海峽的通行施加了經濟成本，同時使美國資產及其盟友數周來持續遭受攻擊。”

“與過去的談判相比，這次是熟悉領域與新領域的結合，”拉法蒂說，“對華盛頓而言，其目標清單若以最雄心勃勃的版本計，將涵蓋多個領域：核問題、導彈、代理人、海上通行以及人質問題。對德黑蘭而言，則是在這些議題上盡可能少地讓步，并獲取經濟上的喘息之機。”

美國副總統J·D·萬斯（左）與伊朗議會議長穆罕默德·巴吉爾·卡利巴夫將肩負起彌合雙方分歧的任務

特朗普曾多次公開批評萬斯，指其據稱對發動對伊戰爭有所保留，而媒體報道中明顯的泄密事件也將副總統描繪成支持更克制路線的人。

反對對外軍事干預一直是特朗普“讓美國再次偉大”運動的核心要素之一，特朗普在2024年11月的勝選演講中也大量使用了這類言辭。去年初上任后，他專注于推動和平倡議，并吹噓在解決八起國際沖突方面取得成功——其中包括以色列于6月對伊朗發動的“12日戰爭”。

被猜測與國務卿馬可·盧比奧競爭“讓美國再次偉大”運動繼承人和總統抱負的萬斯，大體上一直試圖避開爭議。但他在伊朗談判中的一線角色，很可能對其外交能力及其在政府內的地位構成重大考驗。

中東研究所高級研究員亞歷克斯·瓦坦卡指出，“J·D·萬斯一直主張克制，事實上，這與唐納德·特朗普的傳統觀點相呼應”，包括涉及“所謂的中東永久戰爭”的觀點。

“如果特朗普現在轉向J·D·萬斯，”瓦坦卡對媒體表示，“關于這兩人關系有多密切，外界評價不一。而在這個問題上，他們或許可以說是重新找到了彼此。”

“這在伊朗方面幾乎沒有時間應付維特科夫和庫什納的背景下是說得通的。伊朗方面基本上表示，這兩人是此前談判失敗的原因，因為他們不真誠、不專業、不知所云，而且與以色列人走得太近，”瓦坦卡說，“所以，當你把J·D·萬斯引入談判時，在伊朗方面看來，他們也認為他是一個更致力于讓外交發揮作用的人。”

周五在登上“空軍二號”啟程前往巴基斯坦前，萬斯向記者傳達了樂觀的基調，同時確認他是在執行特朗普的命令，并警告伊朗伊斯蘭共和國不要試圖耍弄任何陰險手段。

“我們期待談判。我認為這將是一次積極的會談。當然，我們拭目以待，”萬斯說，“正如美國總統所言，如果伊朗人愿意談判，我們當然愿意伸出開放之手。”

“如果他們試圖耍弄我們，那么他們會發現談判團隊不會那么容易被糊弄，”他補充道，“所以，我們將努力進行積極的談判。總統已經給了我們相當明確的指導方針。我們走著瞧。”

美國內部明顯的分歧一直是伊朗官員嘲笑的來源。伊朗武裝部隊“圣城”中央總部發言人易卜拉欣·佐勒法加里上校上個月在視頻講話中提出了這個問題，他問道：“你們的內部分歧是否已經到了與自己談判的地步？”

但伊朗的權力中心也存有疑問。最高領袖阿亞圖拉阿里·哈梅內伊的去世，及其繼任者兒子穆杰塔巴·哈梅內伊的缺席，使得傳統的治理結構變得模糊不清，而伊朗軍方自主的“馬賽克”作戰學說賦予地方指揮部在沒有上級監督的情況下發動戰爭的實質性權力。

卡利巴夫作為前伊斯蘭革命衛隊指揮官、警察總長，并曾擔任德黑蘭市長，在伊朗殘存的權力結構中扮演著關鍵角色。

盡管屢遭腐敗指控，并經歷了四次失敗的總統競選（包括2024年輸給改革派總統馬蘇德·佩澤希基安的那次），卡利巴夫仍與伊朗各競爭派系保持著聯系，包括原則主義者、改革派、軍方人物和神職人員。

上個月未經證實的報道稱，白宮正將卡利巴夫視為伊朗戰后潛在的領導人選。特朗普后來證實，美國已與這位議長建立了溝通渠道，并自此對伊朗的“新”領導層使用了更多贊許性言辭。

卡利巴夫通過頻繁在社交媒體上評論沖突進程，越來越多地成為焦點。

周五，他發表聲明概述了談判開始前需要滿足的兩個條件：“在黎巴嫩實現停火，以及在談判開始前解凍伊朗被凍結的資產”，指的是以色列目前對真主黨的持續打擊，以及據估計在全球范圍內被凍結的約1200億美元伊朗資金。

但除了阿拉格希，隨同卡利巴夫前往伊斯蘭堡的還有廣泛的伊朗代表，包括擔任最高領袖在伊朗國防委員會代表的阿里·阿克巴爾·艾哈邁迪安、央行行長阿卜杜勒納賽爾·赫馬提以及議會議員。

抵達巴基斯坦首都后，卡利巴夫承認伊朗在之前的談判期間曾兩次遭受美國打擊。他呼應了萬斯出發前的信息，稱“我們有善意，但我們沒有信任”，并警告任何欺騙行為都將招致軍事行動。

瓦坦卡認為，盡管一些親伊朗政府的渠道質疑在美國于今年二月和去年六月兩輪談判期間發動攻擊后繼續談判的效用，但伊斯蘭共和國核心領導層似乎一致致力于進行嚴肅的外交。

“可能出現問題的地方在于協議的規模和范圍，”瓦坦卡說，“我認為共識會圍繞結束戰爭、解除制裁，以及可能在核問題、濃縮鈾和霍爾木茲海峽問題上達成某種協議或諒解。但這差不多是最低限度了。”

他表示，超出此范圍的任何內容，包括美伊關系潛在的正常化，都將是“你會看到矛盾爆發、德黑蘭內部出現分歧的地方，因為這觸及了伊斯蘭共和國數十年來存在的二元性核心——即所謂的務實改革派，他們真正希望重返國際社會主流，并認為這樣做能帶來很多好處；而革命衛隊和所謂的強硬派仍然不贊同。”

但瓦坦卡表示，鑒于戰爭的現實以及可能重置美伊關系的突破性前景，即使是伊斯蘭革命衛隊也可能正在改變想法。

拉法蒂則將此次會晤描述為對伊朗新領導層和萬斯達成一項能讓特朗普認可的協議之能力的考驗。

“伊朗談判團隊似乎將由政權的外交和軍事元素代表共同組成，”拉法蒂說，“這將是一次有趣的早期測試，看看最高領袖的變更以及體系內上層的其他洗牌，是否會導致立場發生變化，還是在過去阻礙談判的相同問題上保持連續性，例如在伊朗本土進行鈾濃縮。”

“在美國方面，”他補充道，“副總統萬斯的參與突顯了利害關系——但顯然，特朗普總統的決定才是最重要的。”