越南合并后的胡志明市：8人領導班子亮相，未來5年要啃下哪些“硬骨頭”？

實現兩位數增長目標，解決交通擁堵、內澇、污染等長期存在的“瓶頸”問題，是越南胡志明市（TP HCM）未來五年政府面臨的重大課題。

胡志明市人民委員會（UBND）常務委員會剛剛完成改組，現有8名成員，比合并平陽省（Bình D??ng）和巴地頭頓省（Bà R?a - V?ng Tàu）前增加了2人，并且仍可能再增補一名副主席。

領導市政府的是58歲的阮文得（Nguy?n V?n ???c）先生，他在（舊）隆安省（Long An）有超過30年的工作經驗，在2025年初被調往胡志明市（TP HCM）之前，曾擔任省委書記。當政治局調動阮文得擔任市委副書記并提名選舉擔任市人民委員會主席時，他被認為是具有豐富實踐經驗，熟悉土地管理、資源環境——這些在胡志明市都是復雜領域——的專家。

在新任期內協助阮文得的是7位副主席，年齡在46-55歲之間，擁有基礎設施、經濟、法律等專業背景；大部分具有研究生以上學歷。這種結構有助于提高專業性，但在工作量巨大的背景下，也對協調配合提出了更高要求。

胡志明市人民委員會常務委員會及其各職責范圍

1、長期的交通擁堵和內澇

胡志明市目前有22個潛在的擁堵點，集中在阮阮必成（Nguy?n T?t Thành）、蘇維埃義靜（X? Vi?t Ngh? T?nh）、丁部領（?inh B? L?nh）等主要交通干道和四社路口（Ng? t? B?n X?）區域。主要壓力來自于私人交通工具的快速增長，而許多基礎設施項目進度緩慢。

例如，長約64公里的二環線（Vành ?ai 2）——一條起到交通分流作用的工程——在近20年后仍未全線貫通，導致車流涌入市中心，加劇了擁堵和物流成本。

在防洪方面，全市仍有159個因暴雨和高潮位導致的內澇點。投資近10萬億越南盾的潮汐控制項目，旨在保護西貢河（s?ng Sài Gòn）右岸及市中心超過650萬居民，已實施十余年但尚未完工。

上述兩個領域由市人民委員會（UBND TP HCM）副主席裴春強（Bùi Xuan C??ng）負責。他擁有土木工程博士學位，曾擔任交通運輸廳廳長、城市鐵路管理委員會主任，并參與處理濱城-仙泉（B?n Thành - Su?i Tiên）地鐵項目的棘手問題。

除了交通，他還負責公共投資、ODA項目、城市鐵路、建筑和城市發展。憑借專業背景，他被認為是市委常務委員會“人崗相適”方針下的“對的人”。然而，要解決交通擁堵和內澇問題，全市還需要打通資金、征地拆遷和機制這三個瓶頸。

根據計劃，未來五年胡志明市預計投資77個交通工程，總資金約1700萬億越南盾，以及157個防洪項目，資金超過348萬億越南盾；同時發展更多地鐵線路，總長度達到187公里。工作量巨大，并且很大程度上依賴于資金、場地和實施機制的進度。

13號國道——胡志明市東部門戶，從平朝橋到永平橋路段——在高峰時段經常擁堵，雨季和漲潮時容易發生洪水

2、環境壓力和城市化

胡志明市每天產生約13000-14000噸垃圾，每年增長6-8%；其中約85%仍通過填埋方式處理，給土地和環境帶來巨大壓力。

根據2025年環境質量、水資源和排放源監測計劃，全市空氣質量呈下降趨勢，主要是由于細顆粒物和交通噪音。污染集中在主要交通干道、工業區、產業集群、海港和礦產開采區。

全市也屬于世界上“沉降”速度最快的城市之一，每十年沉降超過10厘米，主要原因是開采地下水和快速的城市化進程。

未來五年，胡志明市的目標是控制污染、收緊排放和推動綠色交通。環境、氣候變化和防洪領域由市人民委員會副主席裴明成（Bùi Minh Th?nh）負責。

裴明成先生55歲，擁有黨建和國家政權建設學士學位，在平陽省的基層政府系統中成長起來。他曾擔任過坊人民委員會主席、省委辦公廳主任、省人民委員會副主席和縣級黨委書記等職務，之后擔任現職。

從新東部汽車站到新云路口的河內高速公路路段已停滯多年，在地下通道出口處形成了一個“瓶頸”

3、征地拆遷仍是眾多項目的“瓶頸”

賠償和征地拆遷工作繼續是胡志明市的一大瓶頸。許多項目不得不一邊施工一邊拆遷，導致進度被分割，缺乏同步性。

實際上，由于場地問題，許多基礎設施工程拖延多年，例如擴建河內高速公路、1號國道（qu?c l? 1）2號站-新萬（Tr?m 2 - Tan V?n）路段，或美水立交橋（nút giao M? Th?y，舊守德市（TP Th? ??c））。征地拆遷的延遲也導致總投資額增加。

本屆任期內，土地、賠償、再安置——這些經常引發投訴的領域——交由市人民委員會副主席黃元營（Hoàng Nguyên Dinh）負責。

黃元營先生46歲，擁有土木工程和法律相結合的復合背景，被認為在處理法律問題方面有優勢。在巴地頭頓省（Bà R?a - V?ng Tàu）的項目管理經驗和工作時間給了他一定的優勢。然而，巨大的挑戰仍然在于長期遺留問題和法律重疊。

2026年，胡志明市預計將為166個項目的征地拆遷支付超過35萬億越南盾，顯示出資源和支出進度的巨大壓力。

4、人口規模帶來的醫療、教育壓力

擁有近1400萬人口，胡志明市面臨著醫院長期超負荷運轉、學校短缺和公共服務質量不均等問題。這些都是直接影響民眾生活的問題。

2026-2031年任期，市人民委員會副主席阮孟強（Nguy?n M?nh C??ng）被委派負責醫療、教育、社會保障等領域。此外，他還負責指導執行中央第24、31號決議和國會第98號決議。

阮孟強先生47歲，擁有經濟學碩士學位，從共青團工作中成長起來；曾擔任過市共青團書記、區委書記、市委辦公廳主任等職務。組織和協調能力被認為是他的優勢。然而，同時負責多個專業領域，在人口壓力日益增大的背景下，要求他具備調動專家團隊和在決策上拿出有效方案的能力。

關于特殊機制，全市曾被授予第54號決議（2017年），隨后是第98號決議（2023年）。然而，實施結果未達預期。合并后，第98號決議被修訂為第260號決議，對執行速度和靈活性提出了新的要求，以創造突破，克服行政障礙。

5、在諸多變數中實現兩位數增長

在全球經濟仍充滿諸多變數的背景下，胡志明市設定了10-11%的增長目標。以約3030萬億越南盾的GRDP規模計算，每1%的增長相當于超過30萬億越南盾——這相當于一些地方的年度預算。

綜合經濟領域由市人民委員會常務副主席阮祿河（Nguy?n L?c Hà）負責。他52歲，是建筑師，擁有政治經濟學學士學位，曾在平陽省有管理工業、貿易、服務和對外關系的經驗。然而，胡志明市（TP HCM）的規模和復雜性要求更靈活的方法。

據專家介紹，全市面臨許多挑戰，如全球經濟波動、生產成本上升、供應鏈中斷。數字經濟占GRDP 30%的目標也對技術基礎設施和人力資源提出了很高要求。

財政-預算領域由市人民委員會副主席阮功榮（Nguy?n C?ng Vinh）負責。他54歲，擁有法律學士學位，曾在巴地頭頓省擔任過多個職務，之后擔任計劃與投資廳廳長，然后是省人民委員會副主席。合并時，他擔任胡志明市財政廳廳長。

與此同時，行政、司法、反腐敗和公民接待領域由市人民委員會副主席陳文七（Tr?n V?n B?y）負責。他55歲，擁有法學碩士學位，曾在胡志明市法律大學任教，在司法廳擔任過多個職務，擔任過區人民委員會主席，最近是市監察長。

這些領域直接影響投資環境和民眾信任，特別是在行政程序、長期投訴和城市秩序等問題上。

據一位前市領導評估，最大的挑戰不在于個人，而在于跨部門協調能力和工作處理速度。許多領域如防洪涉及多個廳、局，如果缺乏同步性將降低效率。

胡志明市目前擁有特殊機制來調動資源，實施重大項目。然而，效率取決于組織執行的方式、機構的主動程度以及處理長期遺留問題的能力。

“關鍵因素仍然是工作環境，其中強調責任、減少畏難情緒和縮短處理流程。屆時，新政策才能更快、更有效地實施，”他說。