四川道士教弟子針灸！沒賺一分錢反被罰10萬，到底冤不冤

本應是道觀中延續千載的道醫技藝研習交流，誰料一場本屬師徒間的純粹授業過程，竟意外升級為一張天價罰單引發的執法風波。

前言

邱朝云在四川南充順慶區駐守多年。他持有道教協會頒發的傳度證書，正式列入玄門譜系。平日除打理宮觀事務外，潛心研讀《黃帝內經》《針灸甲乙經》等典籍，尤精于經絡循行與毫針刺法。

他接納了幾位俗家學徒，皆為自發慕名而來。邱朝云多次鄭重申明：“所授僅為自我調攝之法，嚴禁對外施治。若欲行醫濟世，必先考取國家認可的中醫類別醫師資格證。”

學徒們均表認同。他們在道觀靜室中相互練習——你定位我進針，我辨穴你操作，所用均為一次性無菌針具，全程以75%醫用酒精規范浸泡消毒。邱朝云強調，此類互動純屬同門切磋，與社會醫療機構開展診療活動性質迥異。

但他未曾察覺，一場指向自身的實名舉報已在暗處悄然成形。那些曾在他案前焚香叩首的弟子，正整理著厚厚一疊影像資料，準備將他推入行政處罰名錄。

舉報信背后的師徒裂痕

2025年4月，順慶區衛生健康局接到一封署名舉報材料，直指邱朝云涉嫌非法開展醫療行為。信中詳述其不僅組織弟子練習針刺技術，更私下為外來人員實施針灸干預，甚至提及個別受治者出現暈厥癥狀。

5月12日，執法人員抵達現場展開核查。他們在邱朝云日常使用的兩處場所內，查見中藥儲物柜、便攜式診療箱、不銹鋼針灸針組、醫用酒精噴霧瓶、陳年艾絨條及刮痧潤滑膏等物品。盡管藥柜內未存任何飲片，但上述器械集中陳列的狀態，已構成從事醫療活動的高度可疑特征。

更具沖擊力的是舉報人提供的佐證材料——逾四十頁高清照片，清晰呈現邱朝云指導弟子進行體表穴位定位、持針角度調整及進針深度控制等教學場景；另有兩名參與者書面陳述，稱曾目睹其為非道觀常駐人員施行針刺治療。

邱朝云難以自證清白。他解釋所謂“外人”，實為長期參與道觀共修的居士，僅偶作體質調理，從未收取分文報酬。

然而依據現行法規，無償服務并不豁免執業資質要求。

5萬元罰單的法律依據

2025年8月1日，順慶區衛生健康局正式出具行政處罰決定書。

認定事實：邱朝云未依法取得《醫師執業證書》及《醫療機構執業許可證》，擅自實施以針刺為核心手段的健康干預行為，已構成非法行醫，損害了區域醫療服務秩序的規范性與公信力。

處罰決定：立即終止一切涉及侵入性操作的教學與實踐行為；全部收繳現存針灸器具、消毒用品及相關輔助耗材；處以人民幣伍萬元整罰款。

衛健部門相關負責人說明，該數額系依規裁量后的底線標準。依照《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》第九十九條第一款，對未取得醫療機構執業許可擅自執業者，應處違法所得五倍以上二十倍以下罰款。

鑒于邱朝云無實際診療收入，按法律規定“不足一萬元按一萬元計算”，五萬元即為法定最低倍數處罰結果。

此外，非法行醫事項未被列入當地“首次違法且危害后果輕微并及時改正可不予處罰”清單，故必須啟動追責程序。

邱朝云提出異議。他認為自身行為本質屬于傳統師承式技藝傳授，并非臨床診療。但執法邏輯明確：只要實施具有醫學介入屬性的操作，無論動機如何、是否收費、對象為何，凡無合法資質者一律視為違法。

10萬元罰單的疊加生成

面對五萬元罰金，邱朝云陷入現實困境。宮觀經濟來源單一，香火供奉僅能維系基礎運轉，無力承擔此項支出。

他曾主動赴衛健局溝通協商，懇請酌情減免或允許分期履行。對方回應稱，行政處罰決定一經送達即具法律效力，逾期未繳將依法加處滯納金。

2026年2月25日，第二份行政處罰通知書送達——因超期未繳納首筆罰款，加處人民幣伍萬元整，合計罰沒金額達拾萬元。

這筆數字如巨石壓頂，徹底改變了邱朝云的生活軌跡。他試圖聯系當初參與舉報的學徒當面質詢，卻被告知對方早已遷離本地，杳無音信。

坊間流傳多種說法：有稱弟子因未能掌握核心技法而心生怨懟；亦有傳言指出某次為居士施針后出現短暫不適，眾人擔憂擔責遂集體舉證。

事件真相至今模糊難辨。但可以確定的是，這十萬元罰單已實質性地中斷了他的日常修行節奏與教學安排。

針灸為何被界定為醫療行為

公眾普遍存疑：不過是在體表扎幾根細針，何至于上升至非法行醫層面？

關鍵在于法律定性：針灸屬于具有明確侵入性特征的臨床干預手段，必須由具備法定資質的衛生技術人員，在符合國家標準的場所內規范實施。《中華人民共和國醫師法》第十四條明確規定，未經注冊取得醫師執業證書者，不得從事醫師執業活動。

不論行為目的系教學示范、經驗分享抑或義務調理，只要操作主體缺乏相應準入資格，且未依托合法登記的醫療機構，即觸碰法律紅線。即便發生在宗教活動場所內部，即便僅限于師徒之間封閉式訓練，亦不構成例外情形。

此舉根本目的在于筑牢公眾健康防線。針灸看似簡易，實則蘊含多重風險：誤刺重要神經干可致肢體功能障礙，消毒流程疏漏易引發局部感染甚至敗血癥，深部進針偏差更有刺穿胸膜、腹腔臟器之虞。此前已有無證從業者因操作失當導致患者死亡案例，最終被判處十年有期徒刑。

邱朝云始終感到不解與委屈。他堅稱僅講授基礎解剖定位知識，并反復警示不可對外施術。這類限定范圍內的技藝傳承，難道真無制度彈性空間？

古老傳承遭遇現代治理體系

此事折射出深層張力：傳統知識代際傳遞機制與當代公共衛生監管體系之間的結構性摩擦。

中醫藥文化素重口傳心授，諸多瀕危技藝依賴師徒密授得以存續。而當下監管框架下，無論身份是宮觀道士、鄉野草醫抑或非遺傳承人，凡涉醫療行為均須納入統一資質管理體系。

部分觀點認為，此舉或將加速傳統醫學活態傳承鏈條斷裂。某些老道長畢生積累的臨證心得與手法要訣，或遠超部分院校畢業生的實操能力，卻受限于學歷門檻與考試路徑，無法獲得合法教學授權。

另一些聲音則強調，醫療安全不容妥協。若放任無資質人員隨意實施侵入性操作，一旦發生不良事件，責任歸屬、賠償機制、后續救治均成難題。設立執業準入門檻，正是守護生命底線的基本制度安排。

順慶區衛健局立場清晰：法律適用具有一致性與剛性，不能因職業身份特殊或行為形式隱蔽而降低標準。本次按法定最低幅度處罰，已是綜合考量其配合調查態度、無主觀牟利意圖及未造成實際損害等因素后的審慎裁量。

值得思考的是，對于邱朝云這類群體，是否存在更具包容性的制度設計？能否構建面向民間傳統醫學從業者的專項能力評估通道，使其通過規范化考核獲取教學資質，從而實現技藝傳承與公共安全的雙重保障？

官方回應激起的社會討論

4月9日，華商報大風新聞記者就此事采訪順慶區衛生健康局。工作人員再次確認，五萬元罰款確為法定最低額度，即以一萬元基準額乘以五倍得出，完全契合條款規定。

“我們充分體察當事人的現實處境，但法治原則不可動搖。”該負責人表示，“倘若他能提供有效醫師資格證明，或將其教學活動整體遷移至具備資質的中醫館、社區衛生服務中心等合規平臺，此類爭議本可避免。”

但現實橫亙著難以逾越的障礙：報考中醫類別醫師資格需完成系統學歷教育并通過國家統一考試，這對一位年逾五十、未接受過現代醫學科班訓練的道士而言，幾乎難以企及。

網絡輿論迅速分化。支持執法方者主張“法律面前無特權”，認為宗教身份不應成為規避監管的理由；同情邱朝云者則質疑“過罰不當”，指出其行為未產生實質危害，十萬元罰金明顯超出比例原則范疇。

“未收費、無事故、僅限小范圍練習，動輒十萬，是否過于嚴苛？”“法條是靜態文本，執行需體現人文溫度，能否結合具體情節靈活處置？”

“今日處罰道士，明日是否延伸至其他民間技藝傳承者？中華傳統醫學的根脈，究竟該如何延續？”這場爭論仍在持續發酵。

此事應當如何理性審視

從法律實施角度看，衛健部門的處理程序完備、依據充分，且已最大限度適用從輕條款，可謂于法有據、于理可通。

但邱朝云個體命運所承載的沉重代價，仍令人扼腕嘆息。一次未對外營業、未收取費用、未引發不良后果的內部技藝交流，竟招致總計十萬元的經濟懲戒，對其個人生存狀態構成嚴峻挑戰。

由此引申出一個亟待回應的時代命題：針對非物質文化遺產類傳統醫藥技藝，是否應探索建立差異化管理制度？例如開設面向民間傳承人的專項技能認證體系，設置側重實操能力與安全意識的考核模塊，為其合法開展有限范圍內的帶教活動提供制度出口。

既堅守醫療安全不可逾越的紅線，又為文化多樣性保留生長縫隙。這種雙向奔赴的治理智慧，或許才是破解困局的理想路徑。

邱朝云的十萬元罰單，不僅是一紙行政文書，更是一面映照時代轉型陣痛的棱鏡——它既折射出監管體系日趨嚴密的現實圖景，也映現出傳統文化在現代化進程中尋求適配接口的艱難探索。

結語

邱朝云表示將持續通過法定渠道申訴，期待獲得更為公正合理的處置結果。而那些發起舉報的昔日弟子，至今仍未公開現身說明原委。

結局尚不可知，但類似沖突必將隨監管深化而不斷浮現。當法治軌道日益清晰，那些長期游走于制度邊緣的傳統實踐方式，終將面臨歷史性抉擇：要么主動融入規范體系，要么逐步退出歷史舞臺。

你認為，道士在道觀內指導弟子練習針灸，是否必然構成非法行醫？十萬元罰單，究竟是尺度失衡的過度懲戒，還是嚴格執法的必然結果？倘若置身邱朝云境遇，你會選擇何種應對策略？

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