特朗普政府初期為這場沖突定下的目標(biāo)不可謂不大:顛覆伊朗政權(quán)、摧毀核與導(dǎo)彈能力、控制中東石油資源,這三大戰(zhàn)略目標(biāo)“目前全部落空”。
第一,軍事失敗:打不垮的伊朗防御體系。美以聯(lián)軍雖擁有壓倒性的空中優(yōu)勢,但近40天的密集空襲并未摧毀伊朗的核心軍事能力和政權(quán)根基。伊朗的軍事指揮體系采用高度分散化架構(gòu),中基層指揮官在通訊中斷情況下仍能獨(dú)立組織抵抗,小股作戰(zhàn)模式讓美以難以實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)打盡”的速決戰(zhàn)。更關(guān)鍵的是,伊朗月產(chǎn)數(shù)千架低成本無人機(jī),能以極低的戰(zhàn)爭成本持續(xù)消耗美以昂貴的防空彈藥。美軍雖空襲了哈爾克島上的軍事目標(biāo),但霍爾木茲海峽危機(jī)根本無法僅靠空襲解除。
第二,政治失敗:國內(nèi)約束機(jī)制開始運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)《戰(zhàn)爭權(quán)力法》,總統(tǒng)未經(jīng)國會授權(quán)動用軍隊(duì)的時間上限為60天。特朗普對伊朗的軍事行動始于2月底,到停火時已逼近法律紅線。國會方面,盡管民主黨多次推動的“戰(zhàn)爭權(quán)力決議”因黨派投票未能通過,但多項(xiàng)民調(diào)已顯示多數(shù)美國人反對這場戰(zhàn)爭,共和黨核心票倉福音派選民對白宮支持率下滑,日均超1億美元的戰(zhàn)爭消耗與共和黨向選民承諾的“可負(fù)擔(dān)性”議程直接沖突。更緊迫的是,國會中期選舉臨近,特朗普亟需拿出政績穩(wěn)定資本市場,一場看不到盡頭的中東戰(zhàn)爭顯然不是加分項(xiàng)。美國智庫卡內(nèi)基國際和平研究院高級研究員詹姆斯·阿克頓明確指出,美伊停火“本質(zhì)上是特朗普政府作出的妥協(xié)”。
第三,經(jīng)濟(jì)失敗:油價飆升反噬美國。3月以來,國際油價累計(jì)漲幅超過30%。霍爾木茲海峽持續(xù)關(guān)閉推高全球能源成本,美國國內(nèi)通脹壓力卷土重來,股市劇烈波動,債市發(fā)出衰退預(yù)警。能源價格上漲與特朗普的降息訴求背道而馳,迫使美聯(lián)儲維持緊縮立場。霍爾木茲海峽危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖擊,疊加國內(nèi)政壇壓力,最終迫使特朗普政府尋找臺階。高盛最新報告顯示,即便停火消息拉低油價,布倫特原油底部已被抬升至75美元左右,高油價可能長期化。
伊朗“贏”在哪?
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地理杠桿不可復(fù)制。伊朗扼守霍爾木茲海峽——全球約20%的石油運(yùn)輸必經(jīng)的咽喉。伊朗借助胡塞武裝控制紅海南端的曼德海峽,構(gòu)成雙線封鎖能力。這種地緣優(yōu)勢是任何空襲都無法解除的,因?yàn)橹灰晾时A糇畹拖薅鹊牟祭缀退嬉u擾能力,海峽安全就無法保障。
游擊作戰(zhàn)難以根除。伊朗軍事體系的設(shè)計(jì)從一開始就不是為正面決戰(zhàn)準(zhǔn)備的。指揮系統(tǒng)去中心化、基層部隊(duì)具備獨(dú)立作戰(zhàn)能力、民兵網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個地區(qū),讓美以的空襲效果大打折扣。打掉幾個指揮中心,根本無法解決問題。
低成本消耗具有系統(tǒng)性殺傷力。伊朗無人機(jī)產(chǎn)能達(dá)到月產(chǎn)數(shù)千架,單架成本僅數(shù)千至數(shù)萬美元,而美以防空導(dǎo)彈單枚動輒百萬美元起步。這種成本比差形成的消耗戰(zhàn),對任何遠(yuǎn)征軍隊(duì)都是噩夢。更關(guān)鍵的是,伊朗用極低的經(jīng)濟(jì)成本綁架了全球能源命脈——梅德韋杰夫評價說“伊朗已測試了自己的‘核武器’,它叫霍爾木茲海峽”,此言不虛。
停火后,伊朗通過巴基斯坦向美方提交“十點(diǎn)計(jì)劃”作為談判基礎(chǔ),核心訴求包括控制霍爾木茲海峽通行、美軍撤出地區(qū)基地、解除制裁、賠償戰(zhàn)爭損失、承認(rèn)伊朗鈾濃縮權(quán)利。雖然白宮隨后聲稱特朗普“不會在獲取伊朗濃縮鈾這一問題上退縮”,但伊朗已成功將美國拉到自己設(shè)定的談判議程上。正如梅德韋杰夫所說,“特朗普同意討論十點(diǎn)計(jì)劃這一事實(shí)就是伊朗的成功”。
值得注意的是,伊朗的目標(biāo)遠(yuǎn)不止臨時停火。德黑蘭希望建立一套“合法化、固定化的霍爾木茲海峽過路費(fèi)機(jī)制”,并計(jì)劃聯(lián)合同為海峽沿岸國家的阿曼共同扮演收費(fèi)主體,使這一機(jī)制更具國際合法性。
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表面上是在評價美伊戰(zhàn)爭,實(shí)則在借題發(fā)揮,講的是莫斯科政治精英對俄烏沖突的戰(zhàn)略判斷。
俄烏沖突本質(zhì)上是一場被拉長的代理人戰(zhàn)爭——俄羅斯沒有直接跟美國交戰(zhàn),但烏克蘭的武器裝備、情報支援、資金保障全部依賴美國。伊朗的例子證明,美國并非可以無限加碼的對手。只要對抗的時間線被拉長、成本被持續(xù)抬高,美國內(nèi)部的政治約束機(jī)制就會開始運(yùn)轉(zhuǎn)。
這一點(diǎn)對俄羅斯的意義比伊朗更大。特朗普之所以在伊朗問題上選擇“見好就收”,除了三大目標(biāo)的失敗,還有一個制度性硬約束——《戰(zhàn)爭權(quán)力法》的60天紅線。他在未獲國會授權(quán)的情況下發(fā)動軍事行動,必須趕在60天窗口關(guān)閉前完成政治收尾。那么在投入成本更高、國內(nèi)分歧更大的烏克蘭問題上,華盛頓內(nèi)部的這種“制度性疲勞”同樣只是時間問題。
俄羅斯的戰(zhàn)略就是,不急于求成,不主動退讓,拉長時間線,等待美國政治周期發(fā)生輪轉(zhuǎn)。只要俄羅斯不認(rèn)輸,遲早會等到美國國內(nèi)政治生變的那一天。哪怕最終對俄羅斯讓步的不是特朗普,也會是以后的某位美國總統(tǒng)。
從經(jīng)濟(jì)角度看,這場沖突給俄羅斯帶來的直接收益不容忽視。2月初國際油價跌至不到60美元/桶,俄羅斯烏拉爾原油在印度港口的現(xiàn)貨價格甚至低至22美元,幾乎不賺錢。伊朗戰(zhàn)爭一打,烏拉爾原油價格一度飆升至120美元以上。即便烏克蘭無人機(jī)持續(xù)轟炸俄羅斯煉油設(shè)施,這波能源價格上漲也為俄羅斯帶來了巨額意外之財(cái)。
這場停火極度脆弱。
4月9日凌晨,停火協(xié)議剛生效不足24小時,霍爾木茲海峽再次關(guān)閉,有油輪被迫返航,布倫特原油應(yīng)聲反彈至96美元上方。更棘手的是,伊朗8日即宣稱“十點(diǎn)計(jì)劃”中的三條關(guān)鍵條款已被違反,涉及黎巴嫩停火等核心問題,稱“談判基礎(chǔ)已被破壞”。美伊缺乏互信、特朗普出爾反爾的風(fēng)格以及以色列在其中“推波助瀾”,都為兩周后戰(zhàn)火重燃留下懸念。
以色列總理內(nèi)塔尼亞胡8日晚的視頻講話中宣稱臨時停火“并非戰(zhàn)爭的結(jié)束”,以色列“仍有更多目標(biāo)需要完成”,包括讓伊朗境內(nèi)的濃縮鈾轉(zhuǎn)移出境,“手指始終扣在扳機(jī)上”。以色列支持的停火明確不包括黎巴嫩方向,這意味著戰(zhàn)事遠(yuǎn)未全面中止。多家媒體披露,停火達(dá)成前美國并未與以色列充分協(xié)商,內(nèi)塔尼亞胡5日曾明確警告特朗普“不要倉促停火”。
即便停火延續(xù),中東原油生產(chǎn)遭受的不可逆影響和高運(yùn)輸成本也已成既定事實(shí)。高盛指出:無論戰(zhàn)火是否停息,布倫特原油底部已被抬升至75美元左右,在最壞情況下局部“油荒”和價格飆升勢必將愈演愈烈。如果伊朗推動的霍爾木茲海峽收費(fèi)機(jī)制成為現(xiàn)實(shí),全球石油運(yùn)輸成本將被系統(tǒng)性抬高,石油及下游石化大宗商品的高位態(tài)勢可能長期化。兩周停火只是中場休息,不是終局哨聲。霍爾木茲海峽隨時可能再次關(guān)閉,內(nèi)塔尼亞胡的手指仍扣在扳機(jī)上,十點(diǎn)計(jì)劃的條款已被部分撕毀。真正的博弈,才剛剛開始。
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