哈薩克斯坦是當今世界上最大的內陸國家,國土面積約272.5萬平方公里,地形以平原和低地為主,一半為沙漠。1994年,哈薩克斯坦突然把首都從阿拉木圖,遷到近1000公里外的阿斯塔納。
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哈薩克斯坦的這次遷都非常倉促,遷都議案只經過一天的激烈辯論,就通過并公布出來了。
當時國內外許多人都覺得哈薩克斯坦的領導層在開玩笑,哈薩克斯坦剛從蘇聯獨立出來,經濟、社會等方面存在種種困難,這時候把首都從發展多年、繁華溫暖的阿拉木圖,遷到“偏遠”苦寒的阿斯塔納,無異于自討苦吃。
甚至不少哈薩克斯坦民眾認為,遷都議案雖然通過,但真正實施起碼還要過個幾十年。
可是誰也沒想到,議案通過后才三年半,哈薩克斯坦總統就簽署遷都命令,并向外界公開:一個月后,哈薩克斯坦的首都正式變更為阿斯塔納。然后哈薩克斯坦總統就不管不顧,直接帶著國旗和一部分官員,飛到阿斯塔納辦公,由此強行推動遷都。
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哈薩克斯坦原首都阿拉木圖距中國邊境很近,只有約200公里。有些人以為遠離中國,是哈薩克斯坦一眾高層強行遷都的重要原因。這次遷都固然有這方面考慮,但根本算不上重要原因。
阿拉木圖作為一個內陸大國的首都而言,交通實在太不方便了,它偏居整個國家的東南(距離北方三州首府分別是1000公里、1400公里和1500公里),東、南、西三個方向均有高山,只有北面是平原。
這限制的不僅是交通,還有阿拉木圖的發展:平原面積有限,無法擴大城市,更不能發展衛星城來分擔壓力。
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阿拉木圖雖然可以說是哈薩克斯坦綠化率最高的大城市之一,但最高綠化率并沒有帶來高質量生態,其空氣污染相當嚴重,受限于地形消散速率還不高。
位于阿拉套山北麓的阿拉木圖,還時常面臨泥石流的危險,再加上地處北天山地震帶上,人身安全、建筑安全、財產安全均無法得到足夠的保障。
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而位于哈薩克斯坦中北部的阿斯塔納作國家新首都,其與各州首府的距離都不算遠,還是國家中部、北部的交通樞紐,輻射能力遠勝于阿拉木圖。
有著哈薩克斯坦“母親河”之稱的伊希姆河,還是穿阿斯塔納而過的,完全不用擔心水資源問題。
要說阿斯塔納不好的地方,那大概就是氣候惡劣:受西伯利亞寒流影響,冬季氣溫常在零下20℃至零下30℃,極端情況達零下40℃,能夠凍死人;夏季又有煩不勝煩的蚊蟲。
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在成為首都之前,阿拉木圖只有一條主干道,居住環境很差,政府的辦公大廈都是正式遷都過去的半年后才完工。
據說,有些官員因為接受不了要么辭職,要么跳槽了。
不過舊首都阿拉木圖好也罷壞也罷,新首都阿斯塔納好也罷壞也罷,哈薩克斯坦一眾高層再倉促也要遷都,是因為哈薩克斯坦當時正面臨著一個不解決好,整個國家很可能將重新變為加盟國,或大大縮水的問題。
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哈薩克斯坦是一個100多個民族組成的國家,其中哈薩克族人最多,占39.7%,但排第二的俄羅斯族人也不少,占據37.8%。如此之多俄羅斯族人,主要生活在哈薩克斯坦北部,靠近俄羅斯的地區(哈俄陸地接壤)。更直觀點就是,哈薩克斯坦北方各州的民眾,接近70%是俄羅斯族人。
而且當時哈薩克斯坦與俄羅斯有7500公里長的邊界尚未劃分。首都遷到哈薩克斯坦北部,可以有效地抑制俄羅斯分離主義傾向(當時北方“回歸俄羅斯”的呼聲很高),制衡俄裔主導的北方工業帶。
如果占據國家主要工業、擁有豐富礦產資源的北方各州,投入俄羅斯的懷抱,那哈薩克斯坦都不是元氣大傷,而是國不復國,不如繼續跟俄羅斯搭伙。
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哈薩克斯坦遷都去北方穩定局勢后,大量的俄羅斯族人還是不可避免地離開,選擇了回到俄羅斯。這給哈薩克斯坦人口帶來一定的負增長,但也讓哈薩克族成為占哈薩克斯坦總人口半數以上的絕對主體民族。
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