阿聯酋對伊朗展現出的強硬姿態,是其長達15年戰略演變的必然結果。在這一過程中,這個海灣國家已從一個邊緣的地區角色,蛻變為中東地區舉足輕重的軍事與地緣政治力量。
在美以對伊戰爭中,阿聯酋出人意料地首當其沖,承受了密集的報復性打擊。外界注意到,該國遭受的伊朗無人機和導彈襲擊數量,甚至超過了包括以色列在內的其他所有交戰方。
面對這一局勢,阿聯酋迅速轉變為對伊朗最具敵意的海灣國家。據報道,阿布扎比不僅呼吁推翻德黑蘭政權,甚至極力游說美國直接出兵干預,并重新提出了歷史上的領土主權訴求。
這個袖珍海灣國家突如其來的攻擊性令許多分析人士感到意外,外界普遍認為這場戰爭觸發了阿聯酋外交政策的巨變。深入剖析可以發現,該國目前的立場并非一蹴而就,而是自2011年以來精心謀劃的戰略布局的自然延伸。
自2011年起,阿聯酋開始對其外交政策進行全面重構。由于擔憂在日益動蕩的國際新秩序中處于弱勢地位,阿布扎比開始在海外大力投資建設其硬實力與軟實力。
這一根本性的轉變,隨后對整個中東和北非地區產生了深遠的影響。到2026年,阿聯酋已經徹底打破了在外交事務上盲從沙特阿拉伯的傳統立場。沙特一直是海灣阿拉伯國家合作委員會的實際領導者。
阿聯酋開始單方面且果斷地介入也門、利比亞、埃及和蘇丹的政治與軍事事務。在也門和蘇丹問題上,阿布扎比甚至采取了與利雅得截然相反的行動,使得這對昔日的盟友正逐漸演變為新興的競爭對手。
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曾經在地區事務中缺乏話語權、在全球舞臺上更是默默無聞的阿聯酋,如今已被國際社會廣泛視為中東乃至全球不可或缺的權力玩家。學者迪娜·埃斯凡迪亞里在其著作《海灣新秩序:阿聯酋的崛起》中指出,阿聯酋政策的這一轉變是由三大歷史事件連鎖觸發的。
這三大事件分別是:阿拉伯之春、美國前總統貝拉克·奧巴馬宣布的“重返亞洲”戰略,以及2015年達成的伊朗核協議。
作為阿聯酋最主要的安全保障國,美國在2011年嚴重挫傷了阿布扎比的信任。當時,奧巴馬政府拒絕支持其專制盟友、埃及總統胡斯尼·穆巴拉克鎮壓民主抗議者。
埃斯凡迪亞里分析稱,對阿聯酋人而言,這無異于“最可怕的噩夢”。他們認為,華盛頓拋棄穆巴拉克的舉動,釋放了一個明確的信號:美國將不再支持中東地區維持專制統治的現狀。
隨后,奧巴馬宣布的“重返亞洲”戰略,對阿聯酋造成了另一次重大的心理打擊。盡管許多分析人士認為該戰略并未真正落地,但這進一步加劇了阿聯酋對美國準備放棄中東的恐慌。
2015年的伊朗核協議則成為了壓垮駱駝的最后一根稻草。在阿聯酋看來,這項協議等同于美國將整個中東的控制權拱手讓給了德黑蘭。
自2011年起,這種不斷加劇的不安全感,促使阿聯酋領導人穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚決心重新定位該國在世界舞臺上的角色。阿聯酋國內經濟的爆炸性增長也為這一戰略重構提供了物質基礎。
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在其意識形態驅動的外交政策中,壓制政治伊斯蘭主義成為了核心利益訴求。這一目標被阿布扎比視為重中之重,因為在“9·11”事件的19名劫機者中,有兩人是阿聯酋國籍,這曾導致西方社會對該國產生了嚴重的負面認知。
鑒于國土面積狹小和人口規模有限,阿聯酋最初主要依靠其經濟優勢來向海外輸出影響力。該國提供的經濟和金融援助越來越具有附加條件,通常要求受援國打擊穆斯林兄弟會等伊斯蘭團體的勢力。
這一策略在埃及體現得尤為明顯。阿聯酋向埃及提供的數十億美元財政援助,其前提條件就是將穆斯林兄弟會驅逐出政府。外界普遍認為,阿聯酋暗中資助了那場推翻民選穆兄會政府的軍事政變。
保衛民主基金會研究員侯賽因·阿卜杜勒-侯賽因指出,阿聯酋日益增長的攻擊性,是其作為一個小型沙漠海洋國家地位的自然產物。
他表示:“從歷史上看,他們一直是商人,在非洲之角等地建立了自己的社區。他們是海洋民族,這是他們的生存方式。否則,沙漠能提供的資源極其有限,因此阿聯酋只是復興了他們民族的傳統。”
阿卜杜勒-侯賽因進一步補充道:“這意味著他們必須在世界各地進行投資,無論是進入非洲、利比亞還是蘇丹。而一旦有了龐大的海外資產,就需要相應的外交政策來提供保護。”他將這一邏輯與美國海軍和海軍陸戰隊為保護商業利益而崛起的歷史進行了類比。
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盡管阿聯酋龐大的軟實力在其擴大影響力的過程中發揮了先導作用,但真正從根本上改變其地緣地位的,是該國不斷擴張的軍事建設。
阿拉伯世界長期以來因軍事能力孱弱而飽受詬病。學者肯尼斯·波拉克在《沙之軍隊》一書中指出,阿聯酋是打破阿拉伯軍隊無能定律的極少數例外之一。
這個袖珍的阿拉伯國家在多次軍事沖突中展現出遠超預期的戰斗力,令觀察家們大為震驚,并因此贏得了“小斯巴達”的稱號。這種實力的展現,反過來促使阿聯酋更加積極地在海外投射其硬實力。
這種卓越的軍事能力,源于其與美國及北約的密切合作與聯合訓練、對尖端軍事科技的持續投資,以及豐富的實戰經驗積累。
在摒棄自身落后軍事傳統、全面依賴西方和外國顧問方面,阿聯酋展現出了類似日本明治維新時期的決斷力。由于人口稀少無法維持龐大的常備軍,該國轉而走精兵路線,投入巨資打造特種部隊。
這些特種部隊與北約精銳進行深度聯合訓練和演習,使其按人均戰斗力計算,成為阿拉伯世界中最具威懾力的武裝力量之一。
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安全合作伙伴的多元化戰略,同樣為其軍事崛起提供了關鍵助力。當美國或西方大國出于安全顧慮拒絕出售特定敏感技術時,阿布扎比會迅速轉向俄羅斯或其他非西方大國,后者在向其提供新技術時往往沒有那么多政治包袱。
這種新型影響力工具的顯著效能,促使阿聯酋政府在對外博弈中更傾向于訴諸武力。而該國在戰場上取得的一系列勝利,又進一步強化了這一戰略自信。
在2015年針對胡塞武裝的也門干預行動中,盡管大多數參與國都深陷泥潭,阿聯酋卻是阿拉伯聯軍中表現最為出色的一支力量。
憑借精準識別并與當地有效武裝力量密切合作的能力,阿聯酋成功擊潰了其防區內的胡塞武裝,并實際控制了大片領土。
該國的另一項重大軍事部署是在利比亞,同樣取得了顯著成效。阿聯酋軍隊協助哈利法·哈夫塔爾將軍控制了該國半壁江山。如果不是土耳其后來強勢介入,他們甚至可能幫助其完成對利比亞的全面控制。
2023年蘇丹爆發內戰時,阿聯酋日益增長的戰略自信達到了一個更具爭議的新高度。由于渴望在這個盛產黃金的國家分一杯羹,且似乎被蘇丹武裝部隊排斥在外,據多方指控,阿聯酋開始全力支持其競爭對手快速支援部隊。
到2025年,阿布扎比進一步加大了支持力度,派遣軍事顧問并輸送大量彈藥和裝備,直接幫助這支準軍事組織扭轉了戰局。
2025年底,阿聯酋采取了其外交政策中最激進的舉措之一。它推動其在也門的盟軍南方過渡委員會,對受國際承認且由沙特支持的也門政府發動了全面攻勢。
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利雅得方面對此做出了強烈反應,不僅對該組織發動了空襲,還下達了要求阿聯酋軍隊徹底撤出也門的最后通牒,并支持了旨在消滅南方過渡委員會的軍事反擊。最終,阿聯酋屈服于這一最后通牒,喪失了在也門的軍事存在。這是其激進新外交政策遭遇的首次重大挫折。
僅僅一個月后,作為對“史詩狂怒行動”的報復,伊朗開始對阿聯酋進行直接轟炸,使其面臨了有史以來最嚴峻的安全威脅。
與伊朗戰爭的爆發,發生在阿聯酋向鷹派外交政策轉型十多年之后。此時的阿布扎比已經完全準備好動用一切手段來推進其海外利益。阿聯酋迅速成為海灣地區鷹派陣營的旗手,極力主張徹底摧毀伊朗發動戰爭和投射地區影響力的能力。
盡管阿聯酋長期以來一直將伊朗視為首要安全威脅,但兩國之間仍保留著千絲萬縷的聯系。伊朗此次極其不成比例的針對性打擊令阿布扎比猝不及防。特別是考慮到在戰爭爆發前,阿聯酋曾公開釋放信號,表示不會允許美國使用其領空進行軍事行動。
阿卜杜勒-侯賽因分析稱:“這確實讓阿聯酋人感到伊朗是在刻意針對他們,他們之前并未意識到這個鄰國對他們抱有如此深的敵意。我認為,這是導致阿聯酋對伊立場發生根本性轉變的決定性因素。”
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阿卜杜勒-侯賽因指出,自戰爭爆發以來,運往阿聯酋的武器裝備大部分是進攻性武器,這表明阿聯酋已經做好了將戰火燒向伊朗本土的準備。
如果停火得以維持,并且最終達成了一項允許德黑蘭現政權繼續掌權的和平協議,阿聯酋在外交上的強硬姿態很可能會攀升至新的高度。
“如果伊朗現政權得以存活,那么可以預見,阿聯酋將牽頭在地區層面對其進行全面孤立,”阿卜杜勒-侯賽因斷言。
他進一步補充道:“這取決于接下來的局勢發展,但如果該政權繼續存在,我可以肯定地告訴你,海灣國家將以一種極具攻擊性的方式孤立德黑蘭政權。”在這一預期中,阿聯酋無疑將處于這個反伊聯盟的核心位置。
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