【環時深度】巴基斯坦為何能夠促成美伊談判？

來源：環球時報

【環球時報駐巴基斯坦特約記者 曹寅聰 環球時報記者 陳子帥】剛剛過去的這個周末，國際社會將目光投向巴基斯坦，在其首都伊斯蘭堡，美伊舉行了40余年來最高級別的“面對面”談判。在此次美以伊沖突爆發后，巴基斯坦在美伊之間斡旋傳話，充當調解方。在8日美伊宣布停火兩周后，巴基斯坦邀請兩國代表在巴展開談判，巴方的斡旋作用獲得了廣泛贊譽。巴基斯坦何以走到調解舞臺的中央？《環球時報》采訪多名巴基斯坦專家發現，不希望被卷入沖突是巴基斯坦積極調解的直接原因，而讓美伊兩方坐下來談判的是巴基斯坦在外交、軍事上的“恰當角色”。更重要的是，巴基斯坦的調解努力獲得了周邊和國際上熱愛和平國家的支持。

“解決問題的唯一方案就是實現該地區的和平”

在美伊于伊斯蘭堡談判前，巴基斯坦領導人數周來一直在美國政府和伊朗政府之間傳遞信息，巴基斯坦總理夏巴茲和外交部長達爾與數十位外國領導人通了電話，而陸軍參謀長穆尼爾則專注于與美國官員溝通。

巴基斯坦積極調解美以伊沖突，背后有著強烈的經濟和安全驅動力。真納大學國立巴基斯坦研究院副教授賽義德·艾哈邁德·里德對《環球時報》特約記者表示，巴基斯坦經濟長期承受壓力，美以伊沖突讓這一問題更加嚴峻。他提到，巴基斯坦85%的原油進口都經由霍爾木茲海峽，而這條航道的通行目前幾乎停滯。此外，巴基斯坦在僑匯方面也高度依賴沙特阿拉伯、阿聯酋和科威特等國，約50%的僑匯資金來自這些海灣阿拉伯國家，這部分資金也受到美以伊沖突的影響。

這些影響已經顯現，巴基斯坦國內油價暴漲，汽油柴油價格近期一度飆升40%以上，政府安排縮短工時以節約能源。上海外國語大學中東研究所教授丁隆對《環球時報》記者表示，若中東沖突延宕，巴基斯坦本已脆弱的經濟恐難以承受。

在安全方面，巴基斯坦國內長期遭恐怖主義滋擾，西鄰伊朗的俾路支省恐怖活動猖獗。巴專家還提到，去年巴基斯坦才與印度爆發一場“四天戰爭”，如今印巴邊境局勢依然緊張；在西北部與阿富汗接壤的地方，巴基斯坦又面臨來自阿富汗境內跨境恐怖襲擊的威脅。巴基斯坦和伊朗有著長約900公里的邊境線，真納大學國立巴基斯坦研究院院長、教授胡斯努爾·阿明對《環球時報》特約記者表示：“如果鄰國爆發全面戰爭、內亂甚至內戰，我們很容易受到外溢效應的影響。”

丁隆則認為，若伊朗陷入“全面戰爭”，將直接引爆巴基斯坦境內俾路支分離主義勢力，而且，巴方將無力應對新的難民潮和邊境失控風險，“調解是為了給自家后院筑墻”。

與此同時，社會因素也增加了巴基斯坦對美以伊沖突的焦慮。巴基斯坦勞務輸出地集中，大量勞工前往沙特、阿聯酋等海灣國家務工。胡斯努爾·阿明稱，巴基斯坦在中東地區有近300萬到400萬勞動力，如果沖突持續甚至擴大，這部分勞工蜂擁回國但又無法找到工作，將成為棘手問題。“爭取和平當然是一個非常理性的選擇，這樣我們的勞工才能在中東地區安居樂業。”胡斯努爾·阿明說。

“而且，如果考慮到巴基斯坦的社會構成，如宗教人口結構，什葉派人口占總人口近20%。”胡斯努爾·阿明說，“伊朗發生任何內戰，或有內戰的苗頭，最終都會對巴基斯坦產生溢出效應，而我們無法承受教派沖突或紛爭。”

此外，巴基斯坦與沙特去年簽署了共同戰略防御協議。專家提到，若沙特阿拉伯卷入沖突，巴基斯坦難以置身事外。綜合來看，巴基斯坦有充分的驅動力去調解美以伊沖突，恰如卡拉奇商學院人文學院教授法爾汗·哈尼夫·西迪基所說，從這場沖突爆發開始，巴基斯坦就非常明確地表示，不希望被卷入這場戰爭，因為可能導致巴基斯坦付出重大的戰略代價。巴專家認為，這促使巴基斯坦主動扮演調解方的角色，因為“解決問題的唯一方案就是實現該地區的和平”。

“巴基斯坦恰好提供了溝通渠道”

巴基斯坦成功促使美伊面對面談判，令一些人感到“意外”。路透社稱，在特朗普宣布為期兩周的停火前幾個小時，結束沖突的調解努力似乎已經“破裂”，但巴基斯坦領導層的最后努力將美伊帶回了談判桌。

是什么促使巴基斯坦在關鍵時刻獲得美伊兩國信任？從歷史上來看，巴基斯坦與伊朗保持傳統友好關系，同時，巴基斯坦又曾是美國的親密盟友。此外，巴基斯坦還與沙特、阿聯酋、卡塔爾等海灣國家保持著良好關系。

丁隆認為，獨特的“等距離”外交是斡旋成功的重要條件之一。阿曼、卡塔爾等海灣國家被卷入沖突，成為當事方，失去調解必備的中立性，而巴基斯坦具備。巴擁有除伊朗外全球第二大什葉派人口，與伊朗有宗教文化紐帶；近年來在解決俾路支分離主義問題時，與伊朗保持密切溝通。

丁隆還提到，與海灣國家不同，巴方未允許美軍在其境內設基地針對伊朗，這使其更容易被伊方接受。與此同時，因為巴勒斯坦問題，巴基斯坦與以色列沒有外交關系。

在和美國的對話中，巴基斯坦軍方的作用被廣泛提及。美國《紐約時報》稱，穆尼爾與美國總統特朗普討論伊朗問題已近一年，包括去年6月在白宮的一次午餐會上，特朗普當時表示，巴基斯坦官員“非常了解伊朗，比大多數人都了解”。法國國際廣播電臺稱，穆尼爾與特朗普保持著密切聯系，2025年5月印巴沖突后，雙方關系更加緊密。

巴基斯坦專家提到，在巴基斯坦的政治體系中，軍方扮演著非常重要的角色，在制定安全、國防和核政策方面有著明確的影響力。不只如此，軍方還影響著巴基斯坦的外交政策，特別是在處理對沙特、阿聯酋等中東國家的外交時，軍方都會發揮作用。穆尼爾一直深度參與這些事務，在涉及調解美伊沖突時，因為與特朗普的關系，他成為與美國對話的首選人物。

“夏巴茲總理則主要負責和伊朗溝通。他與伊朗總統通話，穆尼爾與美國總統交談，這算是兩人之間的一種分工。”賽義德·里德稱。

這種對話是具有持續性的。胡斯努爾·阿明分析說，巴基斯坦奉行一種以安全為中心的外交，具有體制連續性，為雙邊關系和多邊關系提供了長期框架，各方可以預見巴基斯坦未來的發展方向，而這使得巴基斯坦軍方及其對整個巴基斯坦安全政策和外交政策架構的貢獻能夠發揮效用。

“等距離”關系和安全、外交上的連續性，使得巴基斯坦成為可信任的調解方。巴基斯坦專家提到，即使美伊發生沖突、存在軍事敵對行動時，也需要溝通渠道以便對話。巴基斯坦能在美伊之間傳遞信息，“恰好提供了溝通渠道”。

“美伊停火不僅僅是巴基斯坦一國之功，而是一個更廣闊的地區在發揮作用”

印度新德里電視臺稱，無論經伊斯蘭堡斡旋促成的美伊14天停火最終結果如何，這都是巴基斯坦外交歷程中的一個“重大亮點”，或許還是自1971年以來的首次“亮點”，當時巴基斯坦幫助時任美國國務卿基辛格與中國建立了聯系。

巴基斯坦專家認為，巴方在調解中表現亮眼，離不開周邊國家和國際社會上愛好和平國家的支持。3月31日，巴中外長在北京舉行會談，雙方提出關于恢復海灣和中東地區和平穩定的五點倡議。丁隆表示，中巴就海灣局勢提出“五點倡議”，雙方在停火止戰上立場高度一致，中國為巴方的斡旋提供了政治支持。復旦大學南亞研究中心副研究員謝超則分析說，中國在沖突各方之間奔走斡旋，推動各方盡快實現停火和開啟外交談判，為此積極支持了巴基斯坦的調解工作。

“首先是中國，此外還有沙特、卡塔爾、土耳其，以及埃及等，這些國家都在致力于和平。”胡斯努爾·阿明提到，巴基斯坦高層領導頻繁訪問沙特。3月29日，巴基斯坦、土耳其、埃及和沙特四國外長還在伊斯蘭堡舉行了會議。

“顯然，美伊停火不僅僅是巴基斯坦一國之功，而是一個更廣闊的地區在發揮作用。”賽義德·里德稱，各個國家都在發表聲明，用自己的方式施加影響力，比如，在以色列違反停火協議襲擊黎巴嫩真主黨之后。歐盟、西班牙、英國都做出表態，對以色列的行為表示擔憂，要求保護停火協議。“我們可以看到歐洲國家，以及許多其他國家，都在表達對巴基斯坦所起作用的贊賞，同時也向美國和以色列施壓，要求美國約束以色列不要在黎巴嫩境內升級暴力和軍事行動。”賽義德·里德稱。

可以說，國際上廣泛支持和平的力量是巴基斯坦調解此次美以伊沖突的底氣。專家表示，在國際事務中，中等國家正發揮越來越大的作用，將這些國家聚集在一起、致力于地區和平顯得尤為重要。胡斯努爾·阿明表示，對巴基斯坦來說，修建道路、繼續教育、建設國家和社會都需要和平，鄰國也是如此。

“中東各國現在正處于戒備狀態，思考如何應對未來的局面”

調解美以伊沖突也有壓力和風險。巴基斯坦專家提到，以色列的行動給推進持續停火的工作蒙上了陰影。路透社引述悉尼科技大學安全分析師穆罕默德·費薩爾的分析說，巴基斯坦在調解中公開投入了政治資本，如果談判破裂，可能被視為承諾過多、兌現不足。

謝超認為，無論此次調解結果最終如何，巴基斯坦都將提升在區域地緣政治和安全架構中的作用，而有利的外部環境還將反哺巴基斯坦爭取國際社會對其反恐和經濟發展等各項事業的支持，有利于巴基斯坦盡快穩定國內經濟和安全形勢。

法爾汗·西迪基則表示，巴基斯坦國內還面臨著民族分裂問題，在治理經濟方面也需要加強，同時政治表現和公共服務仍有很大改善空間。“我認為，在國內層面，巴基斯坦還需要做更多工作，以確保已取得的外交政策成功不僅能轉化為長期的外交收益，也能帶來長期的國內收益。這對當前邁向未來的巴基斯坦而言是一個極其重大的問題，即能否實現國內穩定，并在力所能及的范圍內推進結構性改革，從而使國家走上正確的發展道路。”法爾汗·西迪基說道。

巴專家還預計，不管調解結果如何，巴基斯坦未來將繼續多元化其合作伙伴，并尋求更多元的外交政策選項。不過，胡斯努爾·阿明認為，美以伊沖突實際上已經向所有國家發出了警告信號。這場沖突不僅將深刻影響巴基斯坦的軍事，還將影響中東地區的防務體系。“中東各國現在正處于戒備狀態，思考如何應對未來的局面。”