學習進行時 | 政德修養促進正確政績觀的樹立

政德修養促進正確政績觀的樹立

孔新峰

當前，全黨正在深入學習貫徹習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育。習近平總書記曾指出：“既重能力又重品行，既重政績又重政德，使品德端正的干部受到褒獎和重用、品行低劣的干部受到警醒和懲戒。”對領導干部而言，政績是德才素質在實踐中的綜合體現，是組織和群眾評價、使用干部的重要依據；對領導班子而言，政績是領導能力的整體展示，是事業發展的重要標志。政德則既是從政之基，又是整個社會道德建設的風向標。黨員領導干部要講政德、立政德，就要明大德、守公德、嚴私德，不斷加強思想道德建設，修煉好共產黨人的“心學”，以道德的力量贏得人心、贏得事業成就。

政績是從政之效，政德是從政之基，二者統一于為民造福的實踐。從理論深層看，政績與政德并非孤立存在，其背后還有根本的政治原則，即政道。政道主要指我們黨治國理政所遵循的根本規律，涵蓋共產黨執政規律、社會主義建設規律及人類社會發展規律，其核心在于堅持立黨為公、執政為民，堅持全心全意為人民服務，以人民對美好生活的向往為奮斗目標。孔子所言“志于道，據于德”，揭示了政道與政德的內在聯系，即“以德行道”，遵循科學規律執政，實際上便是合乎“道德”的執政。政德是從政者對于政道的覺知和把握，是政道的具身體現，是“強大的真理力量”在黨員領導干部身上轉化出的“強大的人格力量”。正如習近平總書記所言，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性，而“對領導干部而言，黨性就是最大的德”。政績則是執政黨政道與黨員領導干部政德在施政實踐中的集中體現。《禮記》與《說文解字》均強調“德者得也”，政德“內得于心”，政績“外得于人”，二者呈現出“以績彰德”的關系。深刻理解何謂正確政績觀及習近平總書記“既重政績又重政德”的要求，必須深刻理解中華優秀傳統文化關于“以德行道、以績彰德”的道理學理哲理。

政德是政績之基

中國傳統政治文化歷來強調“為政以德”。《左傳》提出：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此之謂三不朽”，將“立德”置于首位，體現了以德為基的政治價值取向。唐代經學家孔穎達解釋“立德”為“創制垂法，博施濟眾”，揭示其根本在于“博施濟眾”的價值導向和“創制垂法”的制度理性。“立德”本義就是立“政德”，是“明明德于天下”且永垂青史的“立法者暨政治家”的偉業，超越了“立功”“立言”意義上的具體“政績”。關懷提振世道人心的政務，先于關注解決問題的事務。

政德可概括為“以德行道”，意味著政治實踐必須以基于政道的德性準則約束引導。史學家錢穆曾說：“嚴格言之，僅有政才政績，而無‘政德’，則皆不足為政治家，皆不足謂有政治家之風度。”政才體現治理能力，政績反映實踐成效，而政德則決定權力運行的價值方向。缺乏政德約束，即便憑才干取得一時成績，也非光明恒久之道。

“為政以德”貫穿中國政治文化傳統。周人在總結商代政治失序的教訓時提出“以德配天”，認為只有以德為本、順應民心，才能獲得天命并維持政權穩定。《論語》以“北辰”為喻，說明德性具有凝聚與引領作用；“君子之德風，小人之德草”則強調源清流潔的示范效應，執政者的德行不僅約束自身行為，也影響社會風氣，進而塑造完整意義上的政治秩序。

習近平總書記多次強調領導干部要立政德。一是明大德，即堅定理想信念、對黨忠誠；二是守公德，即堅持以人民為中心、秉公用權；三是嚴私德，即慎獨慎微、修身律己。三者相互貫通，構成新時代干部政治品格的核心。領導干部立政德把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化有機結合，厘定了新時代好干部的德性標準。

干部政德直接關系政治生態與社會信任。干部作風正派、清正廉潔，群眾就會信任權力、支持政策、對社會發展有信心；如果干部失德失范，即使短期取得成績，也難形成持久效能。政德既是修身問題，也是用權問題；既關乎個人操守，也關乎政治建設。堅持為政以德、加強政德建設，構成保持政治清明、提升治理效能的重要基礎。

政績是政德之效

政德內在于心性，政績外顯于實行。干部政績是干部政德在治理實踐場域中的現實反映。在“政績”一詞中，“政”強調守正行道，關涉價值立場與行為取向；“績”源于“紡績”，本指緝麻成線，寓意銖積寸累、可感可及。就此而言，政績具有由內在價值取向經由實踐逐步落定為外在成效的屬性。習近平總書記指出：“黨的干部必須勤勉敬業、求真務實、真抓實干、精益求精，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”外在之“政績”，是內在之“政德”在治理實踐中的外化結果，體現為價值取向的現實形態。

政德多宏大敘事，政績系微觀實事。政績不是抽象觀念，也不是自我標示，光輝德性必須化為具體德行。墨子主張“取實予名”，強調名稱必須以真實內容為依據。孟子指出“充實之謂美”“充實而有光輝之謂大”，正是在千千萬萬推動發展、服務群眾、解決問題的“天大的小事”中，政績才得以使政德“實至名歸”“令名遠播”。正如習近平總書記所言：“首先是立足本職崗位為人民服務，發揮好共產黨員先鋒模范作用，還要從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從最現實的利益出發，切實解決基層的困難事、群眾的煩心事。”

政德重終極追求，政績貴與時偕進。朱熹《大學章句》將“止于至善”之“止”解釋為“必至于是而不遷”，可見政德乃是篤定不移的至高價值原則。而政績則具有鮮明的時代性，彰顯持經達變、銳意創新的“時中”觀念。時代在變，政績內容構成在變，但立黨為公、執政為民的至善追求絲毫未變。習近平總書記指出：“實踐是不斷發展的，我們的認識和工作也要與時俱進，看準了的要及時調整和完善，但不要換一屆領導就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績去另搞一套，不要空洞的新口號滿天飛。”這一重要論述是對于“變與常”的持中把握，體現了荀子主張的“體常盡變”之道。

以正確政績觀統攝發展目標與治理實踐

《周易·系辭上傳》指出：“日新之謂盛德，富有之謂大業。”在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興，是無比壯麗的崇高事業，需要一代又一代中國共產黨人帶領人民接續奮斗。黨的事業，人民的事業，是靠千千萬萬黨員的忠誠奉獻而不斷鑄就的。以正確政績觀書寫中國共產黨和中國人民的“盛德大業”，意味著在新的歷史條件下，既重政績又重政德，實現“富有”與“日新”、“大業”與“盛德”的有機統一。

習近平總書記指出：“各級領導干部要從實現黨的使命任務出發，樹立和踐行正確政績觀。”從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，發展任務更加繁重，治理環境更加復雜，政績的內涵與評價標準也隨之發生深刻變化。在此歷史方位下，必須將政績置于更長時段、更大格局中考量，使其與人民福祉、制度運行和社會穩定相統一。樹立和踐行正確政績觀，不只是干部評價方式的調整，更是回應發展階段變化、提升國家治理效能的內在要求。今年適逢“十五五”開局之年，十四屆全國人大四次會議通過了生態環境法典、民族團結進步促進法、國家發展規劃法等重要法律，將進一步豐富新時代新征程新階段的政績觀。

習近平總書記指出：“形式主義、官僚主義是實現新時代新征程黨的使命任務的大敵，是黨內的一個頑瘴痼疾。”從現實情況看，錯誤政績觀當前在一些領域仍然不同程度存在，發展邏輯與價值導向出現偏失，部分領導干部從個人或小團體利益出發，心浮氣躁、急功近利、弄虛作假、盲目蠻干，搞“形象工程”“政績工程”，留下包袱和隱患，引起人民群眾不滿。而其深層思想根源，則是政德約束弱化，使政績脫離了為民造福的根本宗旨和高質量發展的內在要求。“立黨為公、為民造福、科學決策、真抓實干”是當前全黨開展的樹立和踐行正確政績觀學習教育的總要求，正是為了引導黨員干部創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，推動高質量發展。

既重政績又重政德，關鍵在于以正確政績觀統攝發展目標與治理實踐，形成以績彰德、德績貫通、德位相配的制度性安排。要堅持以人民為中心的發展思想，將群眾獲得感、幸福感、安全感作為評價政績的根本尺度。要堅持科學決策，尊重經濟社會發展規律，避免以透支資源、突破底線換取短期績效。要強化長周期治理視角，在樹立和踐行正確政績觀過程中彰顯“歷史耐心”與“長期主義”，不斷續寫黨和人民的“盛德大業”。

（作者為習近平文化思想研究中心中央民族大學協同研究基地副主任兼秘書長，中央民族大學馬克思主義學院黨委書記、院長，教授、博士生導師）

來源：浙江日報

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