伊斯蘭堡當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日凌晨,美國和伊朗的世紀(jì)談判在經(jīng)過了21個(gè)小時(shí)的拉扯之后,宣告結(jié)束。雙方?jīng)]有達(dá)成任何協(xié)議。
美國副總統(tǒng)萬斯聲稱,“這對(duì)伊朗來說,比對(duì)美國來說更是壞消息”,話語中透露著滿滿的輕蔑。
而伊朗方面則指出,未能達(dá)成協(xié)議的原因是“由于美方的貪婪和野心”。這意味著,伊朗的絕大多數(shù)要求都沒有被美國接受,特朗普聲稱接受伊朗“10點(diǎn)方案”的說法被證明是赤裸裸的謊言。
實(shí)際上,特朗普壓根就沒打算在這場談判中取得成果。他早已告訴記者,“無論我們是否達(dá)成協(xié)議,對(duì)我來說都沒有區(qū)別,因?yàn)槲覀円呀?jīng)贏了。”這說明,美國這次根本就不是真心來談判的。
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為什么這么說呢?我們從多個(gè)細(xì)節(jié)中可以看出端倪。
首先,美國所答應(yīng)的談判前提條件,在談判開始后迅速被否決。
伊朗此次參加伊斯蘭堡會(huì)談的先決條件有兩個(gè),一是要求以色列停止對(duì)黎巴嫩的攻擊,二是要求美國釋放伊朗被凍結(jié)在外國銀行中的財(cái)產(chǎn)。但是,當(dāng)伊朗代表團(tuán)到達(dá)之后,美以馬上違背了自己的承諾。在談判開始前的24小時(shí),以色列轟炸了黎巴嫩南部200個(gè)真主黨目標(biāo)。對(duì)克法爾西爾、澤夫塔和圖勒等城鎮(zhèn)的打擊在夜間造成10人死亡。同時(shí),美國否認(rèn)了解凍伊朗存放在卡塔爾的60億美元資產(chǎn)的說法。談判只好變成了“來都來了,那就談一下吧”的無奈局面。
其次,美軍在談判期間強(qiáng)闖霍爾木茲海峽,使局勢陡然升溫。
4月11日晚上,談判還在進(jìn)行中時(shí),特朗普在社交媒體發(fā)帖,宣稱美國“正開始清理霍爾木茲海峽,這算是給全世界各國幫個(gè)忙”。美國中央司令部則宣布,兩艘美國海軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦 “弗蘭克·E·彼得森”號(hào)和“邁克爾·墨菲”號(hào)穿越了霍爾木茲海峽,旨在清除由伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)布設(shè)的海上水雷。對(duì)此伊朗立即發(fā)出了警告,稱任何穿越霍爾木茲海峽的美國軍艦都將在30分鐘內(nèi)遭到攻擊。同時(shí),革命衛(wèi)隊(duì)還向這兩艘美國驅(qū)逐艦放飛了一架無人機(jī)。消息被馬上通報(bào)給了正在巴基斯坦的伊朗談判代表團(tuán)。最后,兩艘軍艦被迫原路返回阿拉伯海。
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第三,伊朗的“10點(diǎn)方案”被美方全面否決,談判失去了基礎(chǔ)。
伊朗在談判中提出,要求掌控霍爾木茲海峽、維持鈾濃縮能力、獲得戰(zhàn)爭賠償,并要求整個(gè)地區(qū)停火,包括黎巴嫩在內(nèi)。而美方的最低限度要求就是開放海峽、癱瘓伊朗的鈾濃縮項(xiàng)目、削弱伊朗的導(dǎo)彈能力。雙方針鋒相對(duì),意味著達(dá)成協(xié)議的可能性為零。這意味著美國參加談判完全只是為了拖延時(shí)間,穩(wěn)定全球市場,同時(shí)應(yīng)對(duì)不斷增長的國內(nèi)壓力,而不是真正準(zhǔn)備在核心問題上對(duì)伊朗作出任何實(shí)質(zhì)性讓步。
第四,美國媒體散布威脅信息,公然煽動(dòng)暗殺行動(dòng),凸顯威脅意圖。
4月8日,華盛頓郵報(bào)的一篇評(píng)論文章公然宣稱,要對(duì)伊朗領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)動(dòng)最后的“打擊攻勢”,消滅那些原本因談判目的而得以幸免的伊朗官員。“伊朗領(lǐng)導(dǎo)人必須明白,他們的生命實(shí)際上取決于能否達(dá)成令特朗普滿意的結(jié)果,如果他們拒絕這樣做,就會(huì)被殺害。”對(duì)此,參加本次談判的伊朗外交部發(fā)言人巴加埃發(fā)出了強(qiáng)烈譴責(zé),“這難道不正是一種政策話語——以威脅乃至公開煽動(dòng)恐怖、暴力和殺人為手段,將敲詐勒索本身加以常態(tài)化嗎?”這件事足以看出,伊朗代表團(tuán)一直都是在頂著壓力談判。
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本次談判,是美伊雙方47年來舉行的首次高級(jí)別會(huì)談。談判結(jié)束了,但戰(zhàn)爭的結(jié)束卻還遙遙無期。下一步的局勢將往何處去,全世界都在密切關(guān)注。
首先,美國強(qiáng)行開啟霍爾木茲海峽的目標(biāo)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。
這次美軍艦艇能夠通過海峽,最關(guān)鍵的原因是正處談判期間,伊朗對(duì)談判還有期待值,不然霍爾木茲海峽僅有30多公里寬,伊朗要打擊這兩艘軍艦易如反掌。同時(shí),伊朗已經(jīng)在霍爾木茲海峽布設(shè)水雷,而且當(dāng)時(shí)使用的是分散化力量,小型船只主導(dǎo)了水道布雷行動(dòng),在具體執(zhí)行方式上并不存在清晰的指揮鏈條。這就意味著水雷的位置很難確定,美國也不具備完全清除這些水雷的能力。除了水雷,伊朗還可以用火箭彈和無人機(jī)攻擊過往船只。因此,要掌控海峽,除非美國登陸作戰(zhàn),占領(lǐng)霍爾木茲海峽沿岸,不然幾無可能。
其次,會(huì)談已經(jīng)失敗,但不是徹底談崩,下一步依然有繼續(xù)磋商的空間。
這一次,雙方都沒有拿到自己想要的結(jié)果,但這并不意味著雙方會(huì)馬上掀桌。美國需要面對(duì)全球油價(jià)和美國國內(nèi)通脹壓力,而這恰恰是特朗普當(dāng)前最不愿承擔(dān)的代價(jià)。伊朗也在觀察美國是否會(huì)在制裁、資產(chǎn)和地區(qū)停火問題上作出進(jìn)一步松動(dòng)。對(duì)于伊朗而言,只要實(shí)現(xiàn)其中的任何一個(gè)目標(biāo),都是一次不小的勝利。因此,接下來大概率是美國會(huì)繼續(xù)用軍艦過航、排雷表態(tài)、輿論施壓來逼伊朗退讓;伊朗則會(huì)繼續(xù)用海峽控制權(quán)、通航風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)戰(zhàn)線聯(lián)動(dòng)來維持籌碼。
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第三,黎巴嫩戰(zhàn)線依然是美伊下一步談判中的關(guān)鍵因素。
接下來,決定戰(zhàn)爭走向的,不只是美伊談判桌,而是以色列會(huì)不會(huì)繼續(xù)攪局。即便美伊?xí)簳r(shí)不正面翻臉,只要以色列繼續(xù)打黎巴嫩,伊朗就會(huì)認(rèn)為美國沒有兌現(xiàn)談判前提,局勢就隨時(shí)可能再次升級(jí)。很有可能的是,美伊雙方會(huì)繼續(xù)在停火框架下圍繞海峽控制權(quán)、核問題和黎巴嫩戰(zhàn)線反復(fù)拉扯。海峽將維持低水平、試探性通行,談判會(huì)斷斷續(xù)續(xù)繼續(xù)。而美國能抓住這個(gè)從戰(zhàn)爭中抽身的機(jī)會(huì),自然不會(huì)輕易放棄,伊朗下一步要面對(duì)的,將主要是來自以色列的威脅。
現(xiàn)在,對(duì)伊朗而言最重要的是,在談判進(jìn)行的同時(shí),絕不能放松警惕。要知道在戰(zhàn)場上得不到的,在談判桌上也不可能得到。因此,不能期待美國會(huì)良心發(fā)現(xiàn)做出讓步,而是要隨時(shí)提高警惕,保證領(lǐng)導(dǎo)人的安全,并預(yù)防美國在兵力和武器到位之后發(fā)起新一波的進(jìn)攻。
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