《鄭州市高效能社會治理網格化服務管理條例》6月1日起施行

大象新聞記者 池里軍 曹東方 張欣欣

4月13日上午，《鄭州市高效能社會治理網格化服務管理條例》(以下簡稱《條例》)新聞發布會在鄭州市政府新聞發布廳召開。發布會全面解讀《條例》出臺背景、核心內容和落實舉措，現場回應媒體關切，干貨滿滿！鄭州市人大常委會副主任魏東出席發布會并發布相關情況，鄭州市人民政府二級巡視員張江濤、中共鄭州市委副秘書長曹勇等相關單位負責人到場，逐一解答記者提問。

據悉，《條例》已于4月1日經省人大常委會審查批準，6月1日起正式施行！作為鄭州高效能社會治理領域的“硬支撐”地方性法規，《條例》緊緊圍繞“黨建+網格+大數據”治理模式，把鄭州這些年網格化服務管理的好經驗、好做法都總結了進來，涵蓋網格事項清單、數智化支撐、一體化聯動等重點內容，既有鄭州特大城市治理的特色，又特別接地氣、好操作，能實實在在解決基層治理中的“堵心事”“煩心事”。

魏東在發布中表示，《條例》的出臺意義非凡，既是落實黨中央、國務院及省委、市委決策部署的具體行動，呼應“十五五”規劃綱要推進社會治理現代化的要求，更是回應咱老百姓對優質公共服務、公平正義的迫切期待，把鄭州“十個一”黨建引領網格化治理的好經驗，用法規的形式固定下來，為鄭州高效能社會治理筑牢法治根基。這些年，鄭州深耕“黨建+網格+大數據”治理模式，走出了一條特大城市治理的新路子，《條例》的施行，必將讓鄭州的治理更高效、服務更貼心。

針對《條例》的貫徹實施，魏東強調，各級人大、政府及相關部門要心往一處想、勁往一處使，協同發力抓落實：一是完善網格設置、專屬網格運行等配套措施，讓《條例》真正能落地、好操作；二是建立多部門協作機制，打破“條塊分割”的壁壘，凝聚起工作合力；三是強化督導檢查和人大執法監督，確保《條例》立得住、行得通、真管用，讓全社會都來學習、遵守《條例》，形成濃厚氛圍。

發布會現場，各相關負責人圍繞媒體關注的熱點問題，逐一細致回應，干貨滿滿、誠意十足。

鄭州市人民政府二級巡視員張江濤表示，市政府將立足鄭州特大城市的特點，從五個方面發力，推動《條例》落地見效、惠及民生：強化高位統籌，錨定國家中心城市治理標桿；壓實聯動責任，破解“條塊分割、協同不足”的難題；深化智慧賦能，打造“智慧網格+精準治理+便民服務”的鄭州模式；強化要素保障，把網格化工作經費足額納入財政預算，讓基層有底氣、有能力干事；厚植治理氛圍，引導全社會共同參與，凝聚起共建共治共享的強大合力，為鄭州國家中心城市現代化建設添磚加瓦。

談及《條例》的立法特點，鄭州市人大常委會法工委主任韓廣道介紹，立法過程中始終堅守四大原則——堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持科學民主立法、堅持問題導向，通過實地走訪調研、邀請專家論證、廣泛征求群眾意見等方式，把“黨建+網格+大數據”治理經驗、“小院議事廳”等鄭州特色創新機制都寫進了法規，聚焦基層治理的堵點難點，真正打通服務群眾的“最后一米”。

關于數智化支撐如何融入社會治理，讓老百姓辦事更便捷，中共鄭州市委副秘書長、市委智慧城市運行辦公室常務副主任曹勇給出了明確答案。他表示，鄭州將重點做好四件事，讓數智技術為治理增效、為群眾便民：一是建好城市運行和治理智能中樞，推進“五網融合”，打破各部門的數據壁壘，實現信息互通共享；二是歸集“人、地、事、物、情、組織”等各類要素數據，建好社會治理“數倉”，讓數據成為治理的“好幫手”；三是拓展平臺、場景、服務三類智能化應用，迭代升級“鄭好辦”，植入“AI小鄭”，打造24小時在線的“服務管家”，讓老百姓足不出戶就能辦好事；四是筑牢數據安全防線，實行分級分類授權使用，守護好群眾的個人信息安全。

針對“如何推動各級各部門高效協同、確保聯動機制落地見效”這一熱點問題，曹勇進一步回應，為破解“九龍治水”、令出多頭的難題，鄭州已成立由市委市政府主要領導任雙組長的高效能治理工作領導小組，統籌推進網格化服務管理工作，《條例》中也專門對“一體化聯動”作出了具體規定。下一步，將通過四項措施確保機制落地：一是政策制定一體化，經同級社會治理綜合協調機構協同審查，避免政策“打架”；二是運行指揮一體化，建立扁平化指揮調度體系，區分“日常、重要節假日、重大任務、應急”四種城市運行模態，遇到緊急情況實現“一鍵啟動、全網聯動、精準行動”；三是事項處置一體化，明確各部門職責邊界，建立“接、派、辦、評”閉環流程和“三跨”事件聯席會商制度，確保疑難問題及時解決；四是督查督辦一體化，在網格化平臺上線“紀檢監察監督模塊”，倒逼干部轉變作風，確保老百姓的訴求“件件有著落、事事有回音”。

針對《條例》規定的社區(村)工作事項準入制度，中共鄭州市委社會工作部部長馬曉霞介紹，為給基層干部“松綁減負”，讓他們能專心服務群眾，鄭州已推出三大實招：制定指導目錄明確工作標準、開展專項清理整治亂象、建立長效機制規范管理。截至目前，全市已清理村(社區)各類標牌13519塊，精簡不合理證明200余項，整合清理各類政務APP和工作群，徹底扭轉基層“牌子滿墻、履職無暇”的亂象；同時制定準入管理辦法，構建“準入有標準、審核有流程、動態有調整、違規有問責”的全鏈條體系，讓基層干部從繁雜事務中解脫出來，把更多精力放在服務群眾上。

針對《條例》中“社區網格的網格長(員)一般由社區工作者擔任”的規定，馬曉霞進一步介紹了鄭州建強社區工作者隊伍的具體舉措。她表示，社區工作者是網格化服務管理的“主力軍”，是聯系群眾的“貼心人”，鄭州嚴格對標中央城鎮常住人口“萬人18名”的配備標準，以“職業化、專業化、制度化、激勵化”為抓手，打造高素質社區工作者隊伍。目前，鄭州現有社區工作者14612人，已實現達標全覆蓋；隊伍結構持續優化，35歲以下占比47.7%，本科及以上學歷占比41%，年輕有活力、專業有能力；兩年來累計培訓2萬余人次，連續兩年舉辦社區工作者職業技能競賽，是全國率先開展此項賽事的城市之一；社區工作者持證比例從26%提升至38%，同時建立“三崗四十級”薪酬體系、打通晉升通道，切實增強大家的職業歸屬感。下一步，鄭州還將舉辦第三屆社區工作者職業技能競賽，探索建立新入職社區工作者宣誓制度，持續強化隊伍建設，讓社區工作者隊伍更有戰斗力。

據了解，鄭州創新形成的“十個一”黨建引領網格化治理體系，已斬獲2024年“世界智慧城市大獎·中國”治理大獎，全市近2萬個小區(樓院)建支部、樓棟建黨小組，貫通組織體系“最后一公里”。此次《條例》的施行，將進一步推動鄭州社會治理從“穩得住”向“管得好”轉變，為特大城市治理現代化探索“鄭州方案”，助力鄭州打造數智強市和城市高效能治理創新實踐中心，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

編輯：曹東方

二審：張欣欣

三審：池里軍