巴拿馬44船遭扣留，船籍國地位動搖，總統支持率暴跌32%

這回巴拿馬是真的玩大了，穆利諾在關鍵時刻緊急改口，宣稱巴拿馬不想和中國發生沖突。這可真是“昔日強橫奪資財，今朝制裁索賠來。萬丈囂焰一時滅，唯求緩壓暫舒懷。”

4月9日巴拿馬總統穆利諾在視察巴拿馬運河太平洋一側的巴爾博亞港時表示，巴拿馬無意與中國發生摩擦，我希望這種緊張局勢能夠降溫，使我們在政治關系上恢復常態，并達成共識。他還說，這是一個終將得到解決的問題。

而在被問及所謂的“巴拿馬籍船只在中國港口被扣留”一事時，他表示此類檢查在全球航運業中并不罕見，并稱包括利比里亞和馬紹爾群島在內的其他主要船籍注冊地也受到類似趨勢的影響。

因為最近發生了三件事，讓巴拿馬感受到了危機：

第一件事是，巴拿馬在按照美國的意思辦完事以后，發現美國除了口頭支持以外，實際上的利益一點也沒給。

巴拿馬最高法院在迫于美國的施壓之后做出了不利于中企的裁決，但是目前美國方面除了口頭支持以外，沒有給到巴拿馬半點的實際支持。

美國國務卿魯比奧在4月2日，聲稱“中國加強對巴籍船只的審查力度，就是在‘動用經濟手段來破壞巴拿馬的法治’，炒作稱此舉影響全球供應鏈的穩定。”

美國聯邦海事委員會更是在上個月炒作稱，自己密切關注中國境內巴拿馬籍船只“扣留”數量激增一事，宣稱這已經“超出了歷史常態”。

這是在巴拿馬方面裁決中企合同無效之后，美方給巴拿馬的支持，這些支持僅僅停留在口頭和外交層面，而在經濟和政策上沒有給到巴拿馬半點援助。這讓穆利諾意識到，自己被美國“當槍使了”。

所以現在軟化對華態度，是希望能在有限的操作空間里，盡量先穩住中方。

第二件事是，中方已經開始加大針對巴拿馬籍船只的審查力度了，而且近期中國國務院成立了一個新的機構，該機構在某種層面上來說會改變中企在海外面臨投資風險的局面。

在巴拿馬強行接管中企港口碼頭之后，中方就對巴拿馬籍的船只實施了“逢船必查、從嚴檢查、頂格處理”的PSC專項檢查。據數據顯示，3月份滯留在中國港口的巴拿馬籍船只有44艘，這導致大量的船東開始修改船籍，全球船東避免掛巴拿馬國旗，注冊量也斷崖式的下滑，可能會永久失去“世界第一船籍國”的地位，而這將導致巴拿馬船籍注冊費月收入減少2400萬美元。

巴拿馬運河對巴拿馬GDP的貢獻率高達6%，而中國是巴拿馬運河及港口碼頭的第二大用戶，占據了巴拿馬運河收入的20-30%。但是在巴拿馬政府強行接管中企巴拿馬港口之后，央企中遠海運已經暫停了部分在巴拿馬港口的業務，并引導貨輪分流至秘魯錢凱港等替代港口。

此舉將導致巴拿馬每天損失超過80萬美元的通行費，年度潛在損失近3億美元。相當于巴拿馬全年財政收入的1/10。

另外，中國國務院近日新成立了一個機構——“國務院國資委境外國資工作局”。這個機構有四大主要的職責，“指導央企國際化經營”、“專職負責境外資產監督”、“加強風險防范化解”、“承擔境外突發事件處理”。

這里面的每一項工作都將影響著中國海外資產日后的流向和經營模式。當前中國央企在海外的資產超過了8萬億人民幣，這個數字相當驚人，也是為什么許多國家眼紅中國并對中國企業及海外資產垂涎的最主要原因之一。

而新成立的這個機構，將專職評估全世界所有國家和所有海外項目的投資風險，像巴拿馬這種明目張膽強搶中企資產的國家，很可能在評估的時候風險等級就會被評估為高風險。而在這種情況下，該機構在指導中國海外資產投資的時候就不會優先考慮巴拿馬，這就會促使巴拿馬喪失良機。

另外，針對他國傷害中企利益時，如果該中企為央企，那么該機構將會制定快速的預案聯合多部門，針對這種事件進行處理，以維護央企利益。如果該中企為地方國企，那么該機構也能夠對其進行間接管理。如果該中企為民企，雖然該機構不能直接管轄或介入，但是該機構也能夠協調其他央企或國企來對民營中企給到一定的支持。例如這次中遠海運暫停部分在巴拿馬港口的業務并引導貨輪分流至其他港口。

這種方式就是一種間接施壓和反制，以保護中國海外企業利益，提振企業對國家的信心的方式。

所以面對這種情況，巴拿馬實際上也在考慮如果繼續跟中方作對，那么巴拿馬今后就會損失一個發展的機會。

第三件事是，涉事中企已經依據國際商會仲裁規則正式啟動了對巴拿馬政府的國際仲裁程序，明確提出不低于20億美元（136億人民幣）的索賠要求。

3月6日長和旗下巴拿馬港口公司已經依據國際商會的仲裁規則正式啟動對巴拿馬政府的國際仲裁程序了。該中企對巴拿馬政府提出了不低于20億美元也就是136億人民幣的索賠要求。

3月24日該中企再次發布聲明，宣布因損失持續擴大，已在國際仲裁中將索賠金額提升至136億元人民幣以上，并向國際仲裁院提交了補充材料。

中企對巴拿馬政府的高調索賠和發起仲裁，一方面會影響巴拿馬政府的國際信用，影響國際有關風投機構的信用評級，從而導致國際資本避免投資巴拿馬。另一方面導致巴拿馬政府承擔輿論壓力，現在巴拿馬國內的失業率已經飆升到了11.2%，而穆利諾的支持率也從就職時的58%跌至32%，執政的基礎已經產生了動搖。

所以在這種情況下，穆利諾只有緩和對華態度與語氣，尋求與中方之間對話解決問題，否則穆利諾將會面臨更多的麻煩。