委內瑞拉11.2萬平方公里礦區開放，美企涌入，制裁解除

委內瑞拉代總統又給特朗普獻上一個大禮?，一夜之間，馬杜羅的心血毀于一旦。

在美國的施壓下，委內瑞拉議會日前作出決定，國內礦產將向私營及外資開放。這意味著，包括美國在內的境外公司，都將有權參與到當地礦產開發之中。

委內瑞拉在1999年和2015年分別出臺了采礦法規，將采礦權收歸國有。隨著今年1月總統馬杜羅被美軍擄走，關于放開采礦權的討論也被提上議事日程。

接替馬杜羅的羅德里格斯，早在擔任副總統期間，就謀求將部分國有產業向私營放開。其中最具代表性的，就是石油和采礦兩大支柱產業。

隨著她接手總統的工作，這一計劃得以推行。早在1月底，當地石油行業就迅速完成改革，為美國能源巨頭的介入敞開大門。

羅德里格斯一系列大膽改革，贏得特朗普贊賞。近日，美國財政部外國資產控制辦公室發布公告，解除對她長達8年的制裁。白宮副新聞秘書安娜·凱利解釋道，特朗普對羅德里格斯的表現非常滿意，和美國合作非常默契。

如今的采礦改革，未嘗不是她對美國總統的一次“投桃報李”。以采礦權大禮包，感謝美方對她放開制裁，并進一步向華盛頓靠攏。

委內瑞拉不僅是世界上已探明石油儲量最多的國家，在礦產領域也資源豐富，黃金、鉆石、稀土、鋁土礦和鈳鐵礦等儲量均相當富饒，也因此成為美國覬覦的目標。

早在今年3月，美國內政部長道格·伯格姆就親赴委內瑞拉，考察本國企業入駐當地采礦領域的前景。抵達加拉加斯后，他曾直言不諱，說美國礦業公司早就“迫不及待地”想要在當地開展工作了。

隨著委內瑞拉全國代表大會主席豪爾赫·羅德里格斯宣布“《礦業組織法》草案的二讀獲一致通過”，美國在年初發起軍事行動的另一個目標終于達成。而這位主席，正是代總統的哥哥。

目前，委內瑞拉境內的礦業活動主要都集中于一個名叫奧里諾科礦業弧的區域。該區域總面積約11.2萬平方公里，位于委內瑞拉的偏遠叢林。2016年，馬杜羅首次劃定該區域。彼時正值美國的制裁加劇，馬杜羅當局寄希望于借助豐富的礦產，為國內增加收入來源。

不過，由于基礎設施落后、法律不確定性高以及長期制裁等因素，當地未能建立起成熟、合規的礦產企業。取而代之的，是各方勢力看到其中利益，私自進入礦區進行開采。

現在，奧里諾科礦業弧內分布著多個幫派和武裝團體，部分區域甚至還有“哥倫比亞民族解放武裝”的游擊隊，以及前“哥倫比亞革命武裝力量”的異見派加入。

這些勢力通過收買委內瑞拉政府和軍隊的方式，活得逍遙自在。由于距離太遠，政府管控也難以觸及。雙方于是達成默契，前者向后者輸送利益，實現政府“創收”；后者則默認前者的開采權，也免去管理的麻煩。

在這種情況下，盡管委內瑞拉官方開放了當地采礦權，美國也得到了介入的機會，但未必能有效攫取上述資源。

早在當初特朗普號召國內能源巨頭進入委內瑞拉開采原油時，就遭到不少冷遇。至于礦產領域，問題更加復雜，美國企業是否愿意響應總統號召，值得懷疑。

對此，羅德里格斯政府承諾要“確保安全”，從而吸引外資。要打破現有共治模式，需要強力打擊腐敗、武裝團體和游擊隊殘余，絕非易事。除了完全根除政府內部、軍隊與地方利益團體的上下其手之外，更要痛下決心展開安全行動。

以委內瑞拉一己之力，遠不足以完成如此艱巨的任務。這意味著，羅德里格斯政府未來甚至有可能借助美國的軍事力量，實施聯合打擊。

在特朗普政府壓力下，委內瑞拉的門，或將向美國越敞越大。代總統羅德里格斯，似乎完全忘記了當初的諾言。

在馬杜羅被美國擄走后，她曾強硬表態，強調委內瑞拉既不從屬也不屈從于美國；她還對民眾宣言，美國對委內瑞拉的命令太多，這個國家已經“受夠了”。

僅僅幾個月的時間，羅德里格斯所做的舉措，無不在踐踏著當初的豪言壯語。至于將馬杜羅夫婦迎接回委內瑞拉之事，如今更是絕口不提，儼然忘記了那個在美國監獄里備受煎熬的總統，更忘了自己只是個“代”總統。

羅德里格斯此舉，并非全無好處。如果能夠爭取整個國家的制裁被解除，委內瑞拉精英階層無疑有更多獲利空間，底層百姓或許也能跟著占一點便宜。用“國家主權”與“礦產資源控制權”換來的“幸福生活”，長遠看是否真的可取？

在美國霸權面前，有些國家能挺直腰桿，斗爭到底；還有些國家選擇低頭屈服，茍且生存。正如委內瑞拉內部，也有馬杜羅這樣的強硬派和羅德里格斯這樣的改革派，雙方走出截然相反的兩種路線。至于是非功過，恐怕要留待多年以后，才能看到答案了。