從五級船閘到萬人疏散 大型活動安保的＂兩江智慧＂

楊孝旗(中)。兩江新區公安分局供圖

3月14日晚，重慶龍興足球場，銅梁龍隊中超首次主場比賽圓滿落幕。近四萬名觀眾有序通過各出入口，平穩快速離場。不到一小時，場館周邊便重歸寧靜。如此高效有序的場景，已成為兩江新區眾多大型文體活動的常態。

這背后，得益于一套名為“五級船閘間斷管控”的創新工作法。其主要設計者，正是公安部大型活動安保專家庫專家、重慶市兩江新區公安分局治安管理支隊一大隊長楊孝旗。

巧設船閘

“安保的核心不是生硬管控現場，而是準確預判風險。”這是楊孝旗常與青年民警分享的經驗，“每場大型活動都像一個高壓鍋，我們的任務是在壓力累積前，找到并擰緊每一個可能的‘泄壓閥’。”

如何讓數萬人在短時間內安全、快速集散，是現代化超大城市治理的重要課題。“早期我們也試過‘一窩蜂’式放行，結果出口堵得水泄不通。”提及龍興足球場安保的初期經歷，他記憶猶新。經過反復觀察與實踐，他和團隊從三峽工程船閘的工作原理中獲得靈感，創造性總結出“五級船閘間斷管控工作法”。

該方法緊密結合場館布局，將疏散通道科學劃分為五個層級的管控區域，通過設置緩沖帶、調控放行節奏，實現人群梯次、間斷、有序分流。

在去年的世界杯足球預選賽等大型活動中，該工作法大放異彩。指揮部如調度水流一般，科學設置卡點、調配警力，將龐大的人流“化整為零”，原本需數小時的疏散過程被壓縮至一小時左右。

這套源于實戰的工作法，以其顯著的科學性和實效性，獲得了從重慶市公安局到公安部的充分肯定，為超大城市大型活動安保貢獻了寶貴的“重慶智慧”。

智繪經緯

“安保工作中，1%的細節疏忽，可能引發100%的事故。”這是楊孝旗常掛在嘴邊的話。他堅信，那種讓參與者感到“絲滑”的安全體驗，正蘊藏于無數細微之處。

他著力構建物理“圈層”防護體系：從最外圍的“疏散圈”禁行無關車輛，到“管控圈”設置硬質隔離，再到“核心圈”嚴格驗票安檢，風險被層層過濾。他要求接駁大巴車頭一致朝外停放，確保散場即走；嚴格區分安檢入口與散場出口，杜絕人流對沖。

重慶這座以立體、魔幻著稱的8D城市，地形錯綜復雜，大型活動安保難度呈幾何級數增長。楊孝旗的應對之道，是向科技借力，推動“立體防控”從藍圖變為現實。

在他的推動下，龍興足球場、重慶國博中心等5個重點場館被納入“平安建設聯防聯控綜合場景”，依托三維全景地圖、無人機航拍等技術科學布警，整合周邊“天網”視頻資源，構建起“空中+地面”“場內+場外”立體感知防控體系。截至目前，該系統已成功預警并處置風險隱患252起。

再先進的系統也離不開人的執行。“總方案是戰略，基層必須生成自己的‘子方案’，明確誰帶隊、誰參與、誰負責。”楊孝旗強調，只有每顆“螺絲釘”都清晰自身職責，整臺安保機器才能精密高效運轉。

薪火賡續

作為公安部大型活動安保專家庫成員，楊孝旗不僅自身是“匠人”，更致力于培養“匠心團隊”。他牽頭編制培訓手冊，創新“情景模擬+實戰推演”教學模式，使眾多參訓民警受益匪淺。

“我們守護的不僅是現場秩序，更是群眾的安全感和對這座城市的信任。”在楊孝旗的帶領下，一批徒弟已成長為支隊業務骨干。他常說：“個人的力量有限，只有把方法沉淀下來、把隊伍帶起來，平安的基石才能永固。”

從警校畢業的青澀民警，到安保領域的行家里手，從警19年的楊孝旗先后榮獲個人嘉獎8次、三等功5次、二等功2次。2018年至今，他參與指揮各類大型活動安保2000余場，核心區域始終保持“零事故”。

“只要我們把風險想在前、責任扛在肩、細節抓在手，就能讓每一次活動都成為‘平安的注腳’。”楊孝旗的話語樸實而堅定。這平安的注腳，寫在每一張盡情歡笑的臉龐上，寫在每一次活動后暢通的歸家途中，更寫在兩江新區平安與法治建設的生動實踐里。(陳昶)